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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各國營林場，工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

20*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，開好頭，起好步至關(guān)重要。為全面提高防汛抗旱工作水平，努力滿足生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失，為我縣全面建設(shè)小康社會提供安全保障?，F(xiàn)就今年的防汛抗旱工作通知如下：

一、明確目標，牢牢把握防汛工作大局

20*年我縣防汛抗旱工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委十一屆十次全體會議、市委二屆六次全體(擴大)會議及全國防汛抗旱工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，緊緊把握“以人為本，確保人民生命安全”這一中心，突出抓好“水庫保安、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全”三個重點，實行興利與除害結(jié)合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，積極推進由控制洪水向洪水管理、由單一抗旱向全面抗旱的“兩個轉(zhuǎn)變”，為我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障。總體目標是：確?？h城及各圩鎮(zhèn)的防洪安全；發(fā)生設(shè)防標準內(nèi)洪水時，確保各類水庫不垮壩，確保京九鐵路、縣級以上交通干線暢通，保護500畝以上堤防不潰決；當發(fā)生超標準洪水時，有預(yù)案、有對策、有非常措施。對山區(qū)突發(fā)性暴雨洪水造成山體滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害，有監(jiān)控和防范措施，避免造成人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

二、明確職責，切實落實防汛抗旱各項責任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及有關(guān)單位要盡快調(diào)整和落實好防汛抗旱指揮部成員，全面落實防汛責任。一要嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長負總責，各部門、各單位的防汛工作由一把手負總責；二要落實分級、分區(qū)域、分工程的部門分工責任制，縣鄉(xiāng)兩級防汛指揮部各成員單位既要按照《防洪法》規(guī)定的職責做好防汛工作，又要做好縣、鄉(xiāng)防汛指揮部劃分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及防汛搶險地段的防汛工作；三要落實好各級各類工程的防汛行政、技術(shù)、管理責任人，凡是小(二)型以上水庫及平江、氵歲水、瀲水的主要堤防都要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)為行政負責人，一名水技員為技術(shù)負責人，一名有管理經(jīng)驗的鄉(xiāng)村干部為管理人員，其它山塘、堤防也要落實好相應(yīng)的防汛負責人。各防汛負責人要經(jīng)常到工程實地了解防汛情況，及時解決好防汛工作中的有關(guān)問題。汛期各防汛責任人必須堅守崗位，切實擔負起防汛抗洪重任，因工作需要外出的，要向縣防汛指揮部請假，并指定臨時責任人，絕不能出現(xiàn)防汛責任人空檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政一把手要對本地的防汛工作做到思想到位，組織到位，責任到位。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對防汛抗旱工作進行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，落實到人、到基層、到水庫、到堤段，并公示責任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。轉(zhuǎn)制后的水庫和私人新建電站，無論水庫產(chǎn)權(quán)性質(zhì)屬于國有、集體或私營，水庫產(chǎn)權(quán)單位都必須接受當?shù)胤姥床块T的指揮和調(diào)度，水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的黨政領(lǐng)導(dǎo)對水庫的防汛安全負責任。

三、加大檢查力度，確保度汛安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)單位要對各類工程進行全面檢查，盡早制訂或修訂好防洪預(yù)案。水利部門要重點對水庫及山塘、堤防、電站和去年水利冬修還未完工的水電工程進行安全檢查；交通部門要對公路、橋涵、碼頭、渡口行船等進行安全檢查；電力、電信部門要對輸電、通訊線路和設(shè)備進行檢查；建設(shè)部門要對在建建筑工程進行檢查；礦管部門要對山體滑坡易發(fā)地段進行安全檢查，對滑坡險區(qū)要制定好防御預(yù)案和措施，層層落實行政責任人；鐵路部門要對鐵路路基、橋涵等工程進行檢查；廣電部門要做好《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強全民防洪意識；各部門、各單位都要按照縣防汛抗旱指揮部的分工和各自的職責做好防汛各項準備工作。防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位要定期或不定期地對各類工程進行巡查、排查，同時還要加強對工程的正常管理與維護。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓住時機，千方百計籌措資金，組織勞力對查出的工程隱患進行全面徹底的處理，盡快做好在建工程的收尾工作，對暫時不能完工的工程要落實相應(yīng)的應(yīng)急度汛措施，不留隱患，確保度汛安全。

四、明確重點，認真做好山洪災(zāi)害的防治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣礦管、水利等部門要結(jié)合各地實際，認真抓好山洪災(zāi)害的防治工作?？h礦管、水利等部門要抓緊編制好山洪災(zāi)害防御預(yù)案，對重點地區(qū)，縣礦管部門要建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)報、早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。要落實責任制，按縣防汛指揮部成員單位包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶的辦法，把防御山洪災(zāi)害的責任落實到基層、到農(nóng)戶。對居住在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的住戶，要明確責任領(lǐng)導(dǎo)，并造冊登記。要加強宣傳，普及防御山洪災(zāi)害的知識，使防御預(yù)案在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)做到家喻戶曉，增強群眾的自我防御、自我保護能力。要貫徹“以防為主”的方針，國土資源、城市建設(shè)等有關(guān)部門要加強對鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，嚴把土地審批關(guān)，避免在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)興建住房，從根本上減少山洪災(zāi)害損失，確保人員和財產(chǎn)安全。

五、健全隊伍，落實防汛搶險物資

縣鄉(xiāng)兩級都要成立防汛搶險隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)范圍內(nèi)的小(一)型、小(二)型水庫，大山塘，保護500畝以上堤防工程及其他主要堤防，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)都必須逐座組建不少于50人的防汛搶險隊伍；長岡水庫、長龍水庫管理單位必須組建不少于100人的防汛搶險隊伍；縣城城區(qū)由縣建設(shè)局牽頭，也必須組建好不少于100人的防汛搶險隊伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)、水庫管理單位對搶險隊伍要劃定搶險地段、落實崗位責任，縣級防汛搶險隊伍及搶險地段安排詳見附件2，同時要加強對搶險隊伍的訓練，有條件的要做好實地演練。各地要在汛期到來之前儲足各類防汛物資(縣級防汛搶險物資的品種、數(shù)量及負責儲備的單位詳見附件1)，縣直單位負責儲備的防汛搶險物資要在3月底之前儲備到位。

六、嚴肅紀律，加強統(tǒng)一調(diào)度指揮

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)和各部門、各單位要有全局觀念、大局意識，嚴肅防汛紀律，嚴格遵守防汛值班制度，汛期(3～9月)，一定要堅持24小時全天候的防汛值班，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛指揮部成員單位和參加防汛搶險單位(見附件2)主要領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持汛期24小時全天候開手機，嚴格執(zhí)行防洪預(yù)案和度汛方案；在人員組織、物資調(diào)配、水庫運行調(diào)度上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門都要堅持局部服從全局、下級服從上級、個人服從組織的防汛調(diào)度紀律；各部門、各單位必須在當?shù)攸h政和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，履行好自身職責，切實做好防汛工作，絕不允許有令不行，有禁不止，各行其是。防汛期間，要嚴格按照省紀委、省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在防汛抗洪工作中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定》，落實責任追究。對工作不到位、責任制不落實的干部要嚴肅處理，確保各項防汛責任制落到實處，確保防汛目標的實現(xiàn)。

七、服務(wù)大局，統(tǒng)籌抓好抗旱工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在切實抓好防汛工作的同時，要認真總結(jié)前兩年抗旱工作中的經(jīng)驗和教訓，把抗旱工作擺到應(yīng)有位置，密切關(guān)注水雨情變化，適時攔蓄水量，做到防汛抗旱并舉，防災(zāi)減災(zāi)并重。一要把水源工程、供水工程的建設(shè)與管理作為解決旱災(zāi)的關(guān)鍵措施，把解決工程性缺水問題擺上重要議事日程；二是一旦發(fā)生旱情，要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先解決人畜飲水、生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題；三要大力推廣運用抗旱節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品；四要抓好抗旱服務(wù)隊伍的建設(shè)和管理，形成縣、鄉(xiāng)、村三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時維修、添置抗旱設(shè)備，培訓人員，籌措資金，提高抗旱減災(zāi)能力，努力把洪澇和干旱災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。