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各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局：

為貫徹《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔20*〕53號）和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理實(shí)施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕33號），規(guī)范政府非稅收入征收管理行為，充分發(fā)揮政府非稅收入作用，促進(jìn)部門預(yù)算改革，提高政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理有關(guān)事宜通知如下：

一、按照建立公共財(cái)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理

政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分。近幾年來，我省各級財(cái)政部門按照國務(wù)院和中紀(jì)委以及省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，深化收支兩條線改革，使財(cái)政管理工作逐步得到加強(qiáng)，行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入已納入預(yù)算管理或?qū)嵭胸?cái)政專戶管理；推行和完善了收費(fèi)、罰沒收入“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征收模式；全省大部分地方推行了部門預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排；積極探索，全省政府非稅收入征管體系建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。但在實(shí)際工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：有些部門政府非稅收入資金底子不清，難以實(shí)施完整的綜合預(yù)算；政府非稅收入征管中亂收、亂罰、截留、挪用以及擅自減免的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別部門仍然存在“誰收誰用、多收多用”，收支沒有完全脫鉤；政府非稅收入資金使用不夠規(guī)范合理等等。

規(guī)范和加強(qiáng)政府非稅收入管理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下理順分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能、優(yōu)化政府財(cái)力結(jié)構(gòu)的客觀要求。各級財(cái)政部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度和建立完善公共財(cái)政體制出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)政府非稅收入管理。

二、明確政府非稅收入的性質(zhì)和范圍

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織（以下簡稱行政事業(yè)單位及社會團(tuán)體）依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)。是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。

（二）政府性基金。是指政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中央、國務(wù)院文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政性資金。

（三）國有資源有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，海域使用金，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。

（四）國有資產(chǎn)有償使用收入。包括國家機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。

（五）國有資本經(jīng)營收益。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。

（六）彩票公益金。是指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。

（七）罰沒收入。是指法律、行政法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。

（八）主管部門集中收入。是指國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)集中所屬事業(yè)單位收入。

（九）以政府名義接受的捐贈收入。是指以各級政府、國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織名義接受的非定向捐贈收入，不包括定向捐贈收入以及以不實(shí)行公務(wù)管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或其他民間組織名義接受的捐贈收入。

（十）其他政府非稅收入。是指除上述政府非稅收入以外的其他財(cái)政性資金，如政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。

三、分類規(guī)范管理政府非稅收入

政府非稅收入形式多樣、內(nèi)容繁多，必須在依法籌集的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入潛力，實(shí)行分類規(guī)范管理。

（一）從嚴(yán)審批管理收費(fèi)、基金，合理控制收費(fèi)、基金規(guī)模。一是嚴(yán)格把好收費(fèi)、基金審批關(guān)。要按照財(cái)政部、國家發(fā)改委的《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》（財(cái)綜〔20*〕100號）的要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理中央和省兩級審批制度，從嚴(yán)審批涉企、涉農(nóng)收費(fèi)。審批行政許可收費(fèi)要按《行政許可法》的規(guī)定，即除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)施行政許可、對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查以及提供格式文本的，一律不得批準(zhǔn)收費(fèi)。政府性基金項(xiàng)目必須按照國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部審批，重要的政府性基金項(xiàng)目由財(cái)政部報(bào)國務(wù)院審批。嚴(yán)禁各地、各部門越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)清理整頓收費(fèi)、基金，取消不合法、不合理的收費(fèi)、基金項(xiàng)目，嚴(yán)禁未經(jīng)省以上財(cái)政部門會同同級價(jià)格主管部門批準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)或?qū)⑿姓聵I(yè)性收費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行審批，不得將國家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。

（二）完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產(chǎn)）流失。土地出讓金、海域使用金、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入以及國有公共資源的有償使用收入已成為政府非稅收入的重要部分，要依法推行國有資源使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，進(jìn)一步加強(qiáng)收入的征收管理，確保應(yīng)收盡收，防止收入流失。

要盡快建立健全國有資產(chǎn)有償使用收入管理制度，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)將國有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，防止國有資產(chǎn)流失。要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的有效管理方式，通過進(jìn)行社會招標(biāo)和公開拍賣，廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量，有關(guān)招標(biāo)、拍賣收入要全額上繳國庫或財(cái)政專戶，增加政府非稅收入。

（三）加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益管理。要積極探索并完善國有資本經(jīng)營收益的征收管理方式，逐步建立國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，將國有資本經(jīng)營收益納入預(yù)算管理，確保國有資本經(jīng)營收益的安全和有效使用，防止國有資本經(jīng)營收益的流失。

（四）嚴(yán)格彩票市場監(jiān)管，加強(qiáng)彩票公益金管理。要加大打擊各種賭博等非法彩票活動的力度，凈化彩票市場。要切實(shí)規(guī)范彩票發(fā)行和銷售方式，加強(qiáng)彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格彩票公益金和發(fā)行費(fèi)收支兩條線管理，及時(shí)足額將彩票公益金上繳財(cái)政專戶。要改進(jìn)彩票公益金分配管理方式，對彩票公益金實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算管理。加強(qiáng)對彩票公益金使用的監(jiān)督檢查，確保彩票公益金用于規(guī)定的社會公益事業(yè)，防止被擠占和挪用，提高公益金使用效益。

（五）規(guī)范其他政府非稅收入管理，確保應(yīng)收盡收。罰沒收入必須嚴(yán)格按國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定收?。恢鞴懿块T集中收入要實(shí)行財(cái)政審批制度，有關(guān)支出要納入部門預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一安排，今后隨著事業(yè)單位體制改革的深入要逐步取消；以政府名義接受的捐贈收入，必須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)行攤派，不得將以政府名義接受的捐贈收入轉(zhuǎn)交非監(jiān)督管理類事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其他民間組織管理。

四、完善和創(chuàng)新政府非稅收入征管機(jī)制

（一）深化政府非稅收入收繳管理改革。各級財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門和單位的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項(xiàng)目，可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位征收，委托征收所需費(fèi)用，由財(cái)政部門通過預(yù)算予以撥付。各級財(cái)政部門要按照既有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原則，確定政府非稅收入征收管理方式。除暫時(shí)難以實(shí)行收繳分離的少量零星收入和當(dāng)場執(zhí)收收入可實(shí)行集中匯繳外，其他政府非稅收入收繳都要實(shí)行收繳分離方式。

（二）加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)以“票”管“收”。財(cái)政票據(jù)是非稅收入征收管理的源頭，也是加強(qiáng)非稅收入征管的核心手段。財(cái)政部門是非稅收入票據(jù)的管理機(jī)關(guān)，各級財(cái)政部門要按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、結(jié)報(bào)核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。除財(cái)政部另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。政府非稅收入來源中按國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并將繳納稅款后的政府非稅收入全額上繳國庫或財(cái)政專戶。各級財(cái)政部門要通過強(qiáng)化政府非稅收入票據(jù)的發(fā)放、結(jié)報(bào)、核銷、監(jiān)管等手段，確保國家有關(guān)政府非稅收入政策的貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理亂收亂罰問題，從制度上規(guī)范部門和單位的收繳行為，監(jiān)督各項(xiàng)政府非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。

（三）規(guī)范單位銀行賬戶管理。單位銀行賬戶管理是實(shí)現(xiàn)非稅收入全額納入財(cái)政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各級財(cái)政部門要按照我廳與人民銀行杭州中心支行、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算單位銀行賬戶管理的通知》精神，繼續(xù)清理預(yù)算單位尤其是非稅收入執(zhí)收部門和單位的銀行賬戶，取消現(xiàn)行各執(zhí)收單位開設(shè)的各類預(yù)算外資金收入過渡戶，對保留的銀行賬戶要建立銀行賬戶檔案，完善銀行賬戶年審制度，要通過加強(qiáng)對單位銀行賬戶的監(jiān)管，確保政府非稅收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。

（四）設(shè)立政府非稅收入征收匯繳專戶，建立政府非稅收入清算制度。政府非稅收入零星分散，執(zhí)收單位多，資金性質(zhì)不同，來源復(fù)雜，收入直達(dá)國庫或財(cái)政專戶的難度較大，為滿足政府非稅收入核算和稽查的需要，應(yīng)設(shè)置政府非稅收入征收匯繳專戶，并實(shí)行資金清算與核算制度。政府非稅收入要先繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶，財(cái)政部門根據(jù)票據(jù)核銷和資金結(jié)報(bào)情況，對已繳入?yún)R繳專戶的政府非稅收入進(jìn)行集中清算，扣除相關(guān)征收成本和按規(guī)定應(yīng)上解下?lián)艿氖杖牒螅皶r(shí)將真正構(gòu)成政府可用財(cái)力的部分繳入國庫或財(cái)政專戶管理。同時(shí)，建立收入征收匯繳專戶會計(jì)核算制度，按單位和項(xiàng)目分別設(shè)置會計(jì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算管理。

（五）建立政府非稅收入征管績效考核機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。要建立科學(xué)規(guī)范的政府非稅收入征管績效考核機(jī)制，將政府非稅收入征管納入征收部門的績效考核。要通過績效考核，增強(qiáng)征收部門的責(zé)任感，自覺規(guī)范征收行為，確保政府非稅收入“應(yīng)收盡收不亂收”。一是建立對執(zhí)收部門的考核機(jī)制。各級財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索建立和完善有關(guān)考核辦法，加強(qiáng)對各執(zhí)收部門和單位非稅收入征收情況的考核，根據(jù)執(zhí)收部門和單位的征收任務(wù)完成情況，實(shí)行必要的獎罰措施。二是在現(xiàn)行財(cái)政管理體制下，根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，劃分政府非稅收入級次，研究制定政府非稅收入管理體制。對市縣代征省級政府非稅收入并通過政府非稅收入?yún)R繳專戶上解的，省財(cái)政可安排一定比例的代征手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

（六）規(guī)范收入減免制度，實(shí)行收入減免申報(bào)辦法。執(zhí)收單位必須按照國家規(guī)定，對政府非稅收入嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收，不得擅自減免。一是要按照分級管理的原則，規(guī)范政府非稅收入減免制度。即屬于中央的收入由中央及其授權(quán)單位審批減免，屬于地方的收入由地方政府及其授權(quán)單位審批減免。二是要建立政府非稅收入減免申報(bào)制度。凡需要減免政府非稅收入的單位或個(gè)人，應(yīng)向同級政府非稅收入征收機(jī)構(gòu)提出申請，并報(bào)擁有減免權(quán)力的財(cái)政部門審批。

（七）完善政府非稅收入分成管理政策。政府非稅收入分成比例，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。根據(jù)分級管理的財(cái)政管理體制，凡涉及中央與地方分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；凡涉及省級與市、縣級分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由省人民政府或省財(cái)政廳規(guī)定；凡涉及部門、單位之間分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部或省財(cái)政廳批準(zhǔn)。未經(jīng)國務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門、各單位不得擅自對政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。同時(shí)，要改變目前按收入項(xiàng)目進(jìn)行分成的辦法，逐步建立起統(tǒng)一、規(guī)范、合理、簡便的政府非稅收入分配管理體制。

五、建立政府非稅收入預(yù)算管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革

（一）要進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入使用管理。除有規(guī)定用途或需補(bǔ)償征收成本支出外，政府非稅收入原則上不得與有關(guān)部門的支出直接掛鉤。政府非稅收入按照資金性質(zhì)實(shí)行分類管理：對各種具有專項(xiàng)用途的專項(xiàng)收費(fèi)和政府性基金（附加、資金）等，實(shí)行基金預(yù)算管理制度，專款專用，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；對用于執(zhí)收單位基本支出和一般性項(xiàng)目支出的收入，通過部門預(yù)算安排，逐步實(shí)行收支脫鉤管理；對政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等所取得的收入，除安排相應(yīng)的補(bǔ)償性征收成本和手續(xù)費(fèi)（傭金）支出外，其余由政府統(tǒng)籌安排使用。

（二）深化部門預(yù)算改革，積極推行綜合財(cái)政預(yù)算。各級財(cái)政部門要按照建立公共財(cái)政基本框架的要求，編制綜合財(cái)政預(yù)算，把政府非稅收入形成的可用財(cái)力與其他財(cái)政收入形成的可用財(cái)力，一并納入部門預(yù)算編制范圍，并根據(jù)各單位履行職能的需要，科學(xué)定員定額，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理，使部門預(yù)算更加科學(xué)、合理、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)真正意義上的綜合財(cái)政預(yù)算。要研究制定政府非稅收入成本性支出管理辦法，確?！笆罩蓷l線”改革工作的穩(wěn)步進(jìn)行。要建立政府非稅收入等財(cái)政資金績效評價(jià)制度，加強(qiáng)對非稅收入等財(cái)政資金使用情況的考核監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用效益。

六、建立健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，加大違規(guī)處罰力度

為確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實(shí)，提高政府非稅收入管理效率，應(yīng)進(jìn)一步健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制。一是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。各級財(cái)政部門要在加強(qiáng)對政府非稅收入日常檢查的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財(cái)綜〔20*〕38號）和《浙江省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，開展政府非稅收入年度稽查和年審工作。二是積極配合審計(jì)監(jiān)督。各級財(cái)政部門要積極配合審計(jì)部門依法對政府非稅收入進(jìn)行審計(jì)。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各級財(cái)政部門應(yīng)編制本級行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄，向社會公布。同時(shí)要督促執(zhí)行單位做好收費(fèi)的公示工作，接受社會監(jiān)督。四是要加大查處力度。對政府非稅收入監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及《浙江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰和處分。

七、健全政府非稅收入征管職能，加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)

要強(qiáng)化對政府非稅收入財(cái)政屬性的認(rèn)識，徹底轉(zhuǎn)變把政府非稅收入視為“預(yù)算外”的單位自有資金的觀念，真正確立各級財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)的地位。

（一）健全和完善政府非稅收入征管組織體系。各地財(cái)政部門要積極向當(dāng)?shù)鼐幹乒芾聿块T爭取，在內(nèi)部逐步建立起集征管查于一體的政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)。通過整合現(xiàn)有財(cái)政內(nèi)部政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)——綜合科（處）、票據(jù)中心、收費(fèi)局等職能及征管力量，并充實(shí)人員，組建政府非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)，專門從事政府非稅收入的征、管、查工作。

（二）明確政府非稅收入管理部門職責(zé)。

財(cái)政部門作為政府非稅收入的主管機(jī)關(guān)，主要根據(jù)國家法律、法規(guī)，研究制定和完善政府非稅收入管理規(guī)定、制度和辦法，負(fù)責(zé)政府非稅收入項(xiàng)目的設(shè)立與變更、標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整以及減免政策的制定，做好政府非稅收入執(zhí)收票據(jù)管理制度的制定和調(diào)整工作，組織協(xié)調(diào)本級政府非稅收入管理工作。

政府非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)在同級政府及其財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和辦法規(guī)定，主要負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的政府非稅收入的征收管理工作，并確保應(yīng)收盡收。具體負(fù)責(zé)依法組織征收各項(xiàng)政府非稅收入，委托和監(jiān)督各執(zhí)收執(zhí)罰單位依法征收政府非稅收入行為，審核減免申請，建立政府非稅收入?yún)R繳專戶，加強(qiáng)專戶資金的核算、清算和匯繳等管理工作，會同財(cái)政業(yè)務(wù)部門審核編制同級政府非稅收入年度預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算以及執(zhí)收執(zhí)罰單位的部門預(yù)算；負(fù)責(zé)本區(qū)域財(cái)政票據(jù)的發(fā)放領(lǐng)購、結(jié)報(bào)核銷和日常稽查工作；依法查處各種違反政府非稅收入管理規(guī)定的行為。

各執(zhí)收執(zhí)罰單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度和辦法的規(guī)定，確認(rèn)應(yīng)繳政府非稅收入事項(xiàng)，做到依法行政、依法征收，并督促繳款義務(wù)人按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)及方式及時(shí)、足額將各項(xiàng)政府非稅收入繳入財(cái)政專戶或國庫，并定期與財(cái)政部門、代收銀行進(jìn)行對賬。

八、推進(jìn)政府非稅收入征管信息化建設(shè)

征管信息化建設(shè)是提高工作效率、規(guī)范征管行為的有效技術(shù)支撐。為此，一是要繼續(xù)擴(kuò)大政府非稅收入管理信息系統(tǒng)的使用范圍，爭取在2到3年內(nèi)全省所有市縣都使用全省統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)；二是要繼續(xù)加大管理信息系統(tǒng)后續(xù)功能的開發(fā)，按照“金財(cái)工程”的統(tǒng)一部署和政府非稅收入征管的新要求修改完善系統(tǒng)功能，完善財(cái)政版、銀行版并加快推出單位版。三是要配備專業(yè)技術(shù)人員，加大培訓(xùn)力度，提高信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。

九、完善法規(guī)制度，嚴(yán)格依法征管

要加快研究制定政府非稅收入的征收管理和監(jiān)督法規(guī)，力爭早日出臺《浙江省政府非稅收入征收管理?xiàng)l例》。各級財(cái)政部門也要根據(jù)政府非稅收入征管的新情況，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對有關(guān)問題的研究，對現(xiàn)行制度辦法中的不合理部分進(jìn)行修訂和完善，消除制度上的缺陷和障礙。

政府非稅收入管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級財(cái)政部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，勇于探索、開拓創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策、健全制度，努力提高政府非稅收入征管水平，盡快實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理工作的規(guī)范化、法制化。