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根據(jù)省、市工商行政管理工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確?？h域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。特制定如下措施：

一、放寬投資主體資格。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有投資能力的村（居）民委員會(huì)作為股東或發(fā)起人。允許未成年人作為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司制企業(yè)；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈(zèng)予成為公司股東。經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許中國大陸自然人與外國（地區(qū)）企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，共同投資設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的公司。外國（地區(qū)）投資者在國設(shè)立外商投資企業(yè)時(shí)已提交公證和認(rèn)證主體資格證明的一年內(nèi)在安化縣再設(shè)立外商投資企業(yè)時(shí)，可不需提交該主體資格證明原件，提交首次設(shè)立登記機(jī)關(guān)證明及加蓋檔案查詢專用章的復(fù)印件，縣工商局即可協(xié)助投資者到省、市工商局料理相關(guān)登記。

二、放寬企業(yè)名稱登記條件。新設(shè)注冊(cè)資本（金）200萬元以上的各類內(nèi)資企業(yè)。只要不重名，縣工商局均派專人協(xié)助向省工商局申請(qǐng)冠用“省”字樣名稱登記。符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，企業(yè)、個(gè)體戶均可申請(qǐng)冠用安化縣”安化”字樣名稱登記。企業(yè)、事業(yè)單位改制為公司，符合名稱規(guī)范的允許在原名稱后直接后綴“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”

三、放寬核定企業(yè)經(jīng)營范圍。依照“非禁即入”原則。只需提交有效期內(nèi)的原審批文件（許可、資質(zhì)證件）即可。

四、放寬企業(yè)注冊(cè)資本（金）條件。分期出資設(shè)立的公司。國有企業(yè)整體改制為公司，可以其評(píng)估凈資產(chǎn)作為注冊(cè)資本。允許投資人以其在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司的股權(quán)作為出資，投資其他有限責(zé)任公司或股份有限公司。支持投資人依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)富出資設(shè)立公司，非貨幣財(cái)富出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70％。對(duì)出資期限到期且無違法記錄的企業(yè)，因資金緊張難以按時(shí)繳付出資的依申請(qǐng)?jiān)试S延長出資期限1年。

五、放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。未料理產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)營場所。提交土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準(zhǔn)文件。經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，提交經(jīng)營場所所在地村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的證明文件，允許住宅作為經(jīng)營場所。

六、支持企業(yè)拓寬融資渠道。依照《省股權(quán)出質(zhì)登記實(shí)施方法》和《省股權(quán)質(zhì)押融資指導(dǎo)意見》引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)貸款融資。只要申請(qǐng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記資料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。鼓勵(lì)國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、自然人及有關(guān)機(jī)構(gòu)等出資建立擔(dān)保公司、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法料理注冊(cè)登記。

七、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。指導(dǎo)支持企業(yè)與國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銜接。做好登記注冊(cè)服務(wù)。支持培育一批擁有著名品牌和具有較強(qiáng)競爭力的廣告企業(yè)。

八、支持企業(yè)品牌創(chuàng)新。全縣選擇10家具有品牌創(chuàng)新能力的企業(yè)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。積極指導(dǎo)和協(xié)助“安化黑茶”勝利申報(bào)省著名商標(biāo)和中國著名商標(biāo)，提升“安化黑茶”品牌影響力和知名度。積極做好糧油、竹木、茶葉、水果、畜禽、水產(chǎn)、藥材等激進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的推介宣傳工作，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)的品牌。

九、加強(qiáng)茶葉市場監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無照從事茶葉生產(chǎn)、經(jīng)營銷售及侵權(quán)等違法行為。全力將“安化黑茶”打造成為安化的名片。

十、支持全民自主守業(yè)。加大指導(dǎo)力度。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人和退役軍人經(jīng)商辦企業(yè)，其登記辦照、擇業(yè)選址、政策咨詢、籌資融資方面主動(dòng)介入，牽線搭橋，特事特辦，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)上述對(duì)象自主守業(yè)免收登記類和證照類費(fèi)用。支持個(gè)體工商戶擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，支持、引導(dǎo)經(jīng)營能力強(qiáng)的個(gè)體工商戶依法向生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、組織形式企業(yè)化發(fā)展。

十一、支持會(huì)展業(yè)發(fā)展。簡化登記順序。登記時(shí)限由原規(guī)定的15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，資料齊全、手續(xù)完備的當(dāng)天辦好。

十二、支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工守業(yè)。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則，不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)出資。具備條件的由縣工商局委托所在地工商所核準(zhǔn)登記農(nóng)民專業(yè)合作社。

十三、支持推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程。積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)增產(chǎn)增收。

十四、支持培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。制定經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)規(guī)劃和具體措施。壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

十五、支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。開展合同幫農(nóng)。調(diào)解合同糾紛，減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農(nóng)合同欺詐行為。

十六、促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮活躍。支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村超市連鎖店向農(nóng)村延伸。促進(jìn)日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品和農(nóng)產(chǎn)品流通。嚴(yán)厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”名義，銷售假冒偽劣家電等違法行為。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)和消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，確保農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。

十七、營造良好的市場環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)。加大市場監(jiān)管力度。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，充分發(fā)揮12315申訴舉報(bào)功能，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升消費(fèi)信心，營造公平有序的市場環(huán)境和良好的消費(fèi)環(huán)境。

十八、嚴(yán)格依法行政和提高工作效率。以解放思想為先導(dǎo)。疏通綠色通道，下放登記權(quán)限，推行網(wǎng)上登記，實(shí)行“首辦責(zé)任制”服務(wù)許諾制”和“限時(shí)辦結(jié)制”提高工作效率。大力推行行政告誡、行政建議、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性、非獎(jiǎng)勵(lì)性監(jiān)管方式。多規(guī)范，少處罰；多服務(wù)，少責(zé)難；多上門，少設(shè)卡。加強(qiáng)考核督查，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

十九、推行工商聯(lián)絡(luò)員制度。選派干部對(duì)全縣30家工商企業(yè)開展“一對(duì)一”多對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。需要組建公司或者料理增資、改制登記的實(shí)行聯(lián)絡(luò)員跟蹤服務(wù)制度。

二十、對(duì)縣人民政府的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施全過程服務(wù)、一條龍服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提示服務(wù)，盡可能方便企業(yè)辦事。

二十一、簡化企業(yè)年檢手續(xù)。逐步發(fā)明條件。其他企業(yè)年檢時(shí)不需提交年度財(cái)務(wù)審計(jì)演講。第三季度新設(shè)的企業(yè)，本年度免予年檢；新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的如在責(zé)令限期內(nèi)申報(bào)年檢，免予處分；企業(yè)申報(bào)年檢超出規(guī)定時(shí)間一個(gè)月、但在兩個(gè)月內(nèi)主動(dòng)補(bǔ)辦年檢的減輕處分。

二十二、充分發(fā)揮市場主體登記的公共服務(wù)職能。開展市場主體登記信息分析應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集和綜合應(yīng)用功能，為政府和社會(huì)各界提供工商企業(yè)信息服務(wù)。定期編寫《安化縣市場主體發(fā)展報(bào)告》安化縣廣告業(yè)發(fā)展演講》