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書記代表第八屆州委所作的工作演講，州第九次黨代會(huì)是州在十一五”開啟之年和我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會(huì)議。高屋建瓴，為我州今后五年工作指明了方向，描畫了藍(lán)圖。如何結(jié)合縣里實(shí)際全面貫徹落實(shí)州第九次黨代會(huì)會(huì)議精神是當(dāng)前的重要任務(wù)，永順縣委、縣政府將牢牢掌握第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終做到五個(gè)始終堅(jiān)持”著力加快永順富民強(qiáng)縣步伐，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、山川秀美的新永順而努力奮斗。

一、始終堅(jiān)持把完善思路作為首要前提。思路決定出路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展必需要有科學(xué)的發(fā)展思路來(lái)指導(dǎo)。盡管經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，縣仍然處在打基礎(chǔ)的發(fā)展階段。為此，縣委、縣政府在廣泛調(diào)研，充分征求意見和總結(jié)過(guò)來(lái)幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定了十一五”期間的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，即堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“小康永順”和諧永順”目標(biāo)，以又快又好發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以招商引資為手段，以提高人民生活水平和增加財(cái)政收入為根本動(dòng)身點(diǎn)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。認(rèn)為，這一思路符合國(guó)家的大政方針和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，也切合永順經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)了全縣實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”發(fā)展要求，全縣各級(jí)各部門必需不遺余力地抓好貫徹落實(shí)。

二、始終堅(jiān)持把重點(diǎn)突破作為核心關(guān)鍵。一是圍繞烤煙做優(yōu)農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)烤煙種植面積穩(wěn)定在8萬(wàn)畝，產(chǎn)量15萬(wàn)擔(dān)。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村級(jí)民主管理水平。二是圍繞礦業(yè)做大工業(yè)，力求在規(guī)模工業(yè)發(fā)展上取得新突破。把礦產(chǎn)品加工業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)支持的突出位置，努力加快礦產(chǎn)品開發(fā)，使礦業(yè)成為縣域工業(yè)快速發(fā)展的第一動(dòng)力。抓好現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的技改增效，加快引進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，加快培植2-3戶主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、年產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)。三是圍繞王村做強(qiáng)旅游業(yè)，力求在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破。加快以王村古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的景區(qū)建設(shè)，精心打造以王村為中心，以猛洞河、小溪、老司城、不二門、塔臥、萬(wàn)坪為半徑的猛洞河旅游經(jīng)濟(jì)圈，努力實(shí)現(xiàn)民俗文化、綠色生態(tài)、紅色旅游的有機(jī)整合。四是圍繞南區(qū)建設(shè)抓好城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容，力求在改善人居環(huán)境上取得新突破。堅(jiān)持“生態(tài)南區(qū)、人文新城”開發(fā)理念，加快縣城南區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)五到八年努力，使縣城成為建成區(qū)面積10平方公里、居住人口10萬(wàn)人以上的特色山城。五是圍繞項(xiàng)目建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施，力求在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁上取得新突破。抓好高家壩、五碼頭、萬(wàn)坪火電廠擴(kuò)容等電源點(diǎn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)及農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、國(guó)土整治、水土堅(jiān)持等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞開辟經(jīng)濟(jì)及旅游大通道，全力抓好張花高速公路、永桑公路、永龍公路等骨干路建設(shè)，改造永順至小龍村公路，完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，抓好通村油路建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、始終堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。不遺余力地狠抓教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)齊頭并進(jìn)，人與自然和諧統(tǒng)一，保證了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)全面進(jìn)步，人民安居樂業(yè)。一是充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用。制定引進(jìn)高新技術(shù)效果激勵(lì)政策，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新，促進(jìn)科技效果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)2010年全縣應(yīng)用型科技效果推廣率達(dá)85%以上。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步深化教育改革，提高教育質(zhì)量，健全教育投入保證機(jī)制，大力調(diào)整學(xué)校布局，建設(shè)一批骨干初級(jí)中學(xué)，全面完成中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)。加快發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展高中階段教育，辦好特殊學(xué)校教育，重視成人教育。三是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策。強(qiáng)化計(jì)劃生育管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2010年，全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。四是全面提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)重大污染病及地方病、職業(yè)病的防治工作。五是積極發(fā)展文化體育事業(yè)。建設(shè)和完善一批具有現(xiàn)代氣息的文化設(shè)施和載體，抓好城區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)三項(xiàng)升級(jí)改造和農(nóng)村廣播電視光纖覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)體育先進(jìn)縣。健全環(huán)境、氣象、地震、地質(zhì)、洪澇等監(jiān)測(cè)體系，加快檔案、統(tǒng)計(jì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民族、技術(shù)監(jiān)督等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

四、始終堅(jiān)持把加快改革作為不竭動(dòng)力。堅(jiān)持深化改革。全面推行依法行政，積極推進(jìn)政企公開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，完善政府集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證等制度。二加快經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)、價(jià)格和財(cái)稅體制改革，最大水平地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是加快社會(huì)事業(yè)改革。加快教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育，實(shí)現(xiàn)公辦教育與民辦教育公平競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的辦學(xué)體制。建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，鼓勵(lì)自主守業(yè)。加快衛(wèi)生體制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，建立投資主體和方式多元化的辦醫(yī)體制和投入機(jī)制。加快文化體制改革。加大政府對(duì)文化事業(yè)投入，形成覆蓋全社會(huì)的比較完善的公共文化服務(wù)體系。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，以穩(wěn)定促發(fā)展。健全平安生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)平安生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立有效的民意溝通、矛盾調(diào)處機(jī)制。高度重視和解決房屋拆遷、征用土地、環(huán)境維護(hù)、企業(yè)改制、民工工資拖欠等社會(huì)熱點(diǎn)問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步建全“三為主”治安防控體系和“嚴(yán)打”經(jīng)常工作機(jī)制，全力打造“平安永順”

五、始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為組織保證。一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)理論武裝工作。不時(shí)創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，努力提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、管理監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，注重在實(shí)踐中考察和識(shí)別干部。大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。二是突出抓好基層組織建設(shè)。深入開展堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不時(shí)提高黨員為群眾服務(wù)的自覺性、責(zé)任感。著力抓好社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作，健全黨的基層組織體系，做好新形勢(shì)下在各個(gè)社會(huì)階層發(fā)展黨員工作，積極探索下崗職工黨員、流動(dòng)黨員管理的新辦法。三是突出抓好干部作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持通過(guò)重點(diǎn)工作突破來(lái)抓落實(shí)，通過(guò)解決實(shí)際問題抓落實(shí)，通過(guò)督促檢查制度抓落實(shí)，通過(guò)公開通報(bào)制度抓落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保政令疏通。四是突出抓好黨內(nèi)民主制度建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，堅(jiān)決杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。健全和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度、黨內(nèi)重大決策征求意見等制度。五是突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大案件查處力度，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大廉政制度建設(shè)力度，推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度等改革，完善工程投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府推銷等制度，不時(shí)拓寬從源頭預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。