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基礎教育的基礎，學前教育是國民教育體系的重要組成局部。學校教育和終身教育的奠基工程。加快發(fā)展學前教育，對于鞏固義務教育效果，提高義務教育的質量和提升國民素質具有重要的意義。近年來，州學前教育雖然取得了較快發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡現(xiàn)象還比較突出，入園難”問題還沒有得到根本性的解決，特作如下思考：

一、存在問題及原因分析

1學前教育普及率仍然偏低。州的學前三年入園率為45.3%較全國均水平50.9%相差5.6個百分點，學前一年和學前兩年普及率也遠遠落后于全省和全國的均水平。究其原因主要是縣市政府還沒有把學前教育與義務教育、高中教育、職業(yè)教育放到同等重要的位置，對學前教育投入少、管理少，過問也少。有的縣市政府甚至沒有將學前教育發(fā)展納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，沒有設立學前教育發(fā)展專項經(jīng)費。

2辦園條件較差。由于公辦幼兒園數(shù)量較少，不能很好引領全州幼教的發(fā)展。二是民辦幼兒園設施條件差、場地窄、園舍舊，多數(shù)只有活動室，沒有功能室和活動設備，一般不能較好開展游戲活動。另外，圖書種類不全、數(shù)量少，達不到幼兒教育的基本要求。特別是家庭式辦園現(xiàn)象較為普遍。有的利用自家客廳或臥室開設幼兒班，幼兒生均活動面積、生均建設面積等均未達標。三是大多數(shù)幼兒園的食堂建設嚴重滯后，影響著幼兒的健康生長。目前，大多民辦幼兒園舉辦者還停留在幼兒“吃飽”層次上，根本沒有從膳食結構上科學安排。

3師資隊伍建設嚴重滯后。遠遠高于上級規(guī)定的1∶6-1∶7編制比例。二是素質不高。州幼兒教師相對學歷偏低，結構不合理。造成這方面的原因主要是幼兒教師尤其是民辦幼兒教師的社會保證政策尚未落實，收入太低、職稱評定與評優(yōu)評先存在隱性不公，導致學前教育難以吸引人才，專業(yè)師資流失嚴重。三是幼兒教師性別結構嚴重失衡。目前，州幼兒教師絕大多數(shù)為女性，男性教師可謂鳳毛麟角。這種“陽剛”氛圍的缺失，讓一局部孩子尤其是男孩子變得膽小且依賴性越來越強。

4教育教學管理欠規(guī)范。想方設法由一家人負責幼兒園的教學、保育和日常管理，從業(yè)人員大多數(shù)學歷不達標，也缺乏相應的教育教學和管理經(jīng)驗。隨著辦園規(guī)模的擴大，即使需要外聘人員，也低薪聘請。如此幼兒園其實也只是托兒所”只管“帶好孩子”不管教育保育質量，典型的放羊式”保姆式”教學。據(jù)了解，州這類家庭式幼兒園約占40%以上。有些民辦幼兒園在課程設置、教材選用、教學組織等方面不規(guī)范，主觀隨意性大，將大量時間和精力用于孩子識字等，忽視了幼兒基本素質和技能的培養(yǎng)，教學“小學化”傾向十分突出，主要體現(xiàn)在教學內(nèi)容小學化，教學形式小學化，社管理模式小學化。

二、建議及對策

1提高認識。必需充分認識學前教育對未來經(jīng)濟社會發(fā)展和兒童健康生長的重要意義和作用，從思想觀念到實際工作真正把學前教育擺在重要位置。一要堅持建設遠規(guī)劃。各級教育行政部門應增強主管意識，真正把學前教育納入教育的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展狀況和人民群眾的實際需要，制定并落實促進學前教育發(fā)展規(guī)劃。二要堅持建設高標準。建設規(guī)劃一定要按30年不落后的要求，不能建了撤、撤了建，造成資源浪費。依照規(guī)劃，先啟動建設的一些項目校要充分體現(xiàn)其示范性，要嚴格依照省政府教育督導室下達的規(guī)范執(zhí)行。改擴建也要因地而異，有條件的要盡量不降低規(guī)范要求。絕對不能因為利用閑置的資產(chǎn)就隨意降低規(guī)范，能用則用，不能用則堅決不用。要充分利用一批撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者改制成九年制學校后所閑置的校產(chǎn)，做到現(xiàn)成的有限資源最大限度的利用。三要堅持建設珍重點。目前，各地學前教育建設如火如荼，要堅持“重點帶動、典型引路”思路，突出抓好重點項目校的建設，不能眉毛胡子一把抓。重點要加大一些集中村寨、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園建設，為以后的普及學前教育打下堅實基礎。

2創(chuàng)新模式。要在公辦民辦幼兒園共同發(fā)展的基礎上，積極鼓勵示范性幼兒園采取集團化、連鎖化模式辦園，行政村獨立或聯(lián)合舉辦分園，以擴大農(nóng)村優(yōu)質學前教育資源。二要加強隊伍建設，提高幼兒教師整體素質。初、高中畢業(yè)生中定向培養(yǎng)幼兒教師，不時空虛到學前教育中來，解決專業(yè)幼兒教師缺乏的問題，盡快制定《幼兒教師準入制度》教育主管部門要嚴格執(zhí)行資格準入制度，要著力加強幼兒教師培訓，將幼兒教師的培訓列入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃，并將培訓經(jīng)費列入財政預算。三要切實強化學前教育的平安管理。堅持“就近招生，就近入園”原則，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以幼兒園布局規(guī)劃為基礎，嚴格堅持幼兒園按學區(qū)招生制度。教育行政部門要加強幼兒園平安教育，食品實行統(tǒng)一配送制度，落實園長和保教人員的平安責任，加強對幼兒活動場所的器械及設備的平安檢查，嚴防各類事故的發(fā)生。四要加強規(guī)范管理，提高保教水平。要嚴格收費規(guī)范，堅持透明公開的原則，以州或者以縣市劃定等級制定收費項目和標準。要加大評估評價力度，教學模式上和保教質量上對學前教育質量進行評估，并把學前教育質量納入教育體系的評價中，注重學前教育內(nèi)涵建設，完全改變小學化傾向。

3強化措施。其次抓德育，最后抓智育。一個人的生長首先是身體的健康，沒有健康就沒有一切。針對幼兒的生長規(guī)律和年齡特征，幼兒在幼兒園主要是培養(yǎng)興趣，養(yǎng)成良好的生活習慣，而不在于知識的積累。當前，要著重解決以下幾個方面的問題：一是要堅決克服幼兒教育小學化、成人化的傾向，要下氣力剎住一些民辦幼兒園為了爭搶生源，不考慮幼兒的生長規(guī)律，讓幼兒提早學習書本知識的錯誤做法。要采取多部門聯(lián)合，對這種作法的幼兒園責令限期整改，整改不到位的堅決予以取締。二是要高度關注幼兒教師男女比例嚴重失衡的問題。一所幼兒園女教師過多，有利于幼兒的健康生長，久而久之會讓男孩女性化，漸失男人的陽剛美，對其影響終身。要加大社會宣傳力度，努力營造男性從事幼兒教育也光榮的氛圍。地方財力允許的前提下，逐步建立男性幼兒教師特別津貼制度。要有目的有計劃地培訓、培養(yǎng)一些男性教師空虛到幼教隊伍中。要加大調整不同班級中老中青幼師和男女幼師的搭配。