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同志們

認真貫徹落實市第十一次黨代會和全省旅游工作會議精神，這次全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村動員大會是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。這次會議的主要任務是堅持以科學發(fā)展觀為指導。研究分析我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村的形勢，動員和布置創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村工作，并以“創(chuàng)優(yōu)”為載體促進我市旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階，努力確保三年“創(chuàng)優(yōu)”工作取得圓滿勝利。

第一。和石油業(yè)、汽車業(yè)并列成為世界三大產(chǎn)業(yè)，當今世界發(fā)展速度最快、最具發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)之一。有關(guān)研究標明，當一個國家人均GDP超越400美元時，國內(nèi)旅游動機開始萌動；達到800至1000美元時，居民將普遍發(fā)生國內(nèi)旅游需求；達到4000美元到1萬美元時，將發(fā)生出國旅游欲望。目前，國人均GDP已超過2000美元，人民群眾的旅游需求將越來越迫切，這為我加快發(fā)展旅游業(yè)提供了難得的機遇。正是從這一背景出發(fā)，市十一次黨代會作出了加快發(fā)展旅游業(yè)、爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、全面推進“四城同創(chuàng)”重大決策。因此說，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，既是全市人民的強烈愿望，更是向人民作出的莊嚴許諾！

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，全國、全省的老工業(yè)基地。尤其是服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，嚴重制約了市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及“吃、住、行、游、娛、購”等六大要素，幾乎涵蓋了激進服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展有很強的帶動作用，突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的切入點和突破口。衣食足，天下游”飽暖思旅游”已經(jīng)成為當今社會的一大趨勢。所以，要充分認識到旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，認識到創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村給我?guī)淼牧己脵C遇。

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，總之。不只僅是創(chuàng)建一個旅游城市的問題，更重要的營造環(huán)境、塑造形象、打造品牌、發(fā)明效益。爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，有利于進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展；有利滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求，改善投資環(huán)境，提升鄉(xiāng)村品位；有利于增強全市人民的自信心和自豪感，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設的熱情。

第二。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，認為這絕不是跟形勢、隨大流的盲目行為，而是聯(lián)系實際作出的科學決策，體現(xiàn)了堅持科學發(fā)展、致力加快崛起的現(xiàn)實要求。

一是發(fā)展旅游業(yè)具有較好的主客觀條件。主觀上。現(xiàn)在可以說基本統(tǒng)一了思想、達成了共識。特別是市十一次黨代會作出了將大力塑造“青銅古都、山水”鄉(xiāng)村旅游形象，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村的重大戰(zhàn)略決策。無論是市“十一五”發(fā)展規(guī)劃還是市十一次黨代會演講，都把發(fā)展旅游業(yè)作為加快發(fā)展一個戰(zhàn)略重點，并作為突破性發(fā)展服務業(yè)的一個重要抓手。所有這些都為我市加快發(fā)展旅游業(yè)指明了方向?？陀^上，必需供認發(fā)展旅游的先天稟賦缺乏，后天打造也不夠，旅游業(yè)的發(fā)展難度很大、困難也很多。但我也要看到香港、深圳、無錫這些沒有任何先天資源的鄉(xiāng)村，旅游業(yè)能夠做成全國甚至世界聞名，這說明發(fā)展旅游業(yè)有先天稟賦是一個重要條件，但關(guān)鍵還在于后天打造。更何況，不是沒有旅游資源，而是沒有充分挖掘和打造。依山傍水，襟江帶湖，自然條件得天獨厚，人文資源也很豐富。從30多萬年前的石龍頭文化遺址到3000年前的銅綠山古礦冶遺址，再到近代工業(yè)文明發(fā)源地，人類文明之火從未間斷；從自然景觀的三山兩湖”人文旅游資源的西塞懷古、東方攬勝、紅色遺址，旅游資源較為豐富。同時，旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處長江中游地區(qū)武漢、九江（廬山）黃山、咸寧（九宮山）黃岡（赤壁）等環(huán)狀黃金旅游圈的中心地帶，成為一些重要旅游鄉(xiāng)村和景點的必經(jīng)之地。其實，旅游資源是很多的只是沒有用旅游的眼光去認識的旅游資源，沒有用旅游的眼光去打造和挖掘的旅游資源。這是認識不到位的結(jié)果，工作不到位的結(jié)果。

二是發(fā)展旅游業(yè)具有較好的后發(fā)優(yōu)勢。近年來。建設了東方山、團城山公園、西塞山、仙島湖、小雷山等一批景區(qū)，勝利打造了4個3A景區(qū)，為我市加快發(fā)展旅游業(yè)、爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村奠定了一個初步的基礎(chǔ)。今后幾年，特別是十一五”時期，市將重點推進廣大、杭瑞高速公路段和鄂東長江大橋等重點工程，規(guī)劃啟動長江三橋，大力實施環(huán)湖開發(fā)、新區(qū)建設、舊城改造、沿江發(fā)展四大工程，基礎(chǔ)設施總投資有幾百億元，這些巨大的投入和重點項目都將對我市增強鄉(xiāng)村功能、推動旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。同時，今后幾年，還將按照“政府投入、社會參與”方式，塑造“青銅石都、山水”鄉(xiāng)村旅游形象，著力打造國家礦山公園旅游區(qū)、大冶青銅文化旅游區(qū)、磁湖都市休閑旅游區(qū)、仙島湖和龍港紅色舊址生態(tài)旅游區(qū)以及東方山、西塞山古文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)。所有這些，都將為我市加快發(fā)展旅游業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是發(fā)展旅游業(yè)具有良好的戰(zhàn)略機遇。當前。旅游業(yè)正處在一個發(fā)展的黃金期和機遇期。這是由我當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平所決定的過去，旅游業(yè)比較落后，發(fā)展不夠快，這與當時的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高、發(fā)展速度愉快有關(guān)。近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展很快，城鄉(xiāng)居民的實際收入與消費能力相應增長，這為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大的機遇?？v觀全國全省，旅游市場繼續(xù)火爆，過境游客不時攀升。剛剛結(jié)束的五一”黃金周，全國游客總量已超過1.5億人次，再創(chuàng)歷史新高。鄉(xiāng)村游、度假游等新型旅游方式越來越受青睞，黃金周期間，以鄉(xiāng)村游、鄉(xiāng)村周邊短途旅游為主的一日游”已占全國總出境人次的3/4作為武漢“1小時交通圈”鄉(xiāng)村，完全可以成為武漢城郊游和休閑游的重要鄉(xiāng)村。因此，旅游業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊、潛在市場巨大，只要把這些條件利用好、優(yōu)勢發(fā)揮好，旅游業(yè)就一定可以做大做強。

第三。目標是前進的動力。市十一屆二次全會上提出了一年創(chuàng)全國園林鄉(xiāng)村、二年創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、三年創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、五年創(chuàng)全國文明鄉(xiāng)村”總體目標。全市上下一定要根據(jù)這個總體目標，做好任務分解，明確具體措施，確保創(chuàng)建工作扎實有序推進。

一要細化工作方案。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村的實施方案已經(jīng)制定。已經(jīng)市委常委會原則通過。各級各部門要根據(jù)這個方案的要求，結(jié)合各自“創(chuàng)優(yōu)”任務，制定好本單位的創(chuàng)優(yōu)”工作實施方案和具體措施。方案要根據(jù)“三年創(chuàng)優(yōu)成功”總體要求，依照倒排工期的方法，制定好詳細的創(chuàng)優(yōu)”進度表，確?！皠?chuàng)優(yōu)”工作扎實穩(wěn)步推進。

二要主攻單薄環(huán)節(jié)。認真看一下中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村檢查規(guī)范實施細則。有20個大類，具體指標有幾百項，一項繁雜的工作。一定要講究工作方法，認真對照每個指標，分析哪些是已經(jīng)達到哪些是沒有達到哪些是有困難的分別把他標示進去。沒有達到要提出解決措施；對于有困難的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，要專題研究，缺人的給人，缺物的給物，缺錢的給錢，全力以赴支持“創(chuàng)優(yōu)”工作，努力確保“創(chuàng)優(yōu)”勝利。

三要注重整合資源。今年。各項創(chuàng)建工作都已全面鋪開。市里分別成立了衛(wèi)生城市創(chuàng)建領(lǐng)導小組、園林鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導小組、旅游鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導小組，下一步，還將成立一個文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導小組。據(jù)了解，武漢市作出了一個“四城同創(chuàng)”決定，也成立了一個“四城同創(chuàng)”指揮構(gòu)架。其實，這四個創(chuàng)建工作相同的內(nèi)容很多，涉及的職能部門、分管領(lǐng)導有些是交叉的因此，下一步要在領(lǐng)導力量、部門責任、資金投入、項目實施、政策支持、環(huán)境營造等方面，實施資源整合、效果共享、形成合力、相互促進，統(tǒng)籌推進“四城同創(chuàng)”工作的深入開展、全面達標。

第四。先后有共9個市創(chuàng)建成功，共3個鄉(xiāng)村去年完成了申報工作，已進入驗收階段。全省只有和3個地級市還沒有申報，這與在全省的地位極不相稱，已經(jīng)到勢在必行、不創(chuàng)不行”地步。全市各級各部門一定要下狠功夫，花大力氣，努力花三年時間摘掉這頂落后的帽子”

是加強領(lǐng)導。尚榮同志負責具體工作，惠芬同志配合，形成“創(chuàng)優(yōu)”工作的強大領(lǐng)導體系。對于各級各部門負責的工作要明確任務、明確時間，并形成文件，年終對照文件檢查完成情況。市“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導小組每月至少要召開一次專題會議，聽取各單位的工作匯報，掌握“創(chuàng)優(yōu)”工作的進度，研究解決呈現(xiàn)的新情況、新問題。全市各級各部門要迅速成立領(lǐng)導機構(gòu)，研究方案，制定時間表。各單位要認真落實“一把手”負責制，形成“政府主導、部門負責、社會參與”創(chuàng)優(yōu)”工作格局，努力把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

二是密切配合。涵蓋的內(nèi)容很多，一項復雜的系統(tǒng)工程。市里將加大“創(chuàng)優(yōu)”資金投入和政策支持，足額落實“創(chuàng)優(yōu)”工作經(jīng)費。市旅游局作為業(yè)務部門，要做好“創(chuàng)優(yōu)”任務的分解，切實加強指導，認真抓好落實。創(chuàng)優(yōu)”市當前的一件大事，全市各責任單位一定要牢固樹立“創(chuàng)優(yōu)為，創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”思想，積極發(fā)揮作用，大力支持，密切配合，加強溝通，共同協(xié)調(diào)解決“創(chuàng)優(yōu)”工作中的矛盾和問題，推進“創(chuàng)優(yōu)”工作扎實開展。

三是強化考核。總分為1000分，達到850分以上才干通過，目前只能得400多分。創(chuàng)優(yōu)”工作的形勢異常嚴峻，任務異常艱巨。務必加大創(chuàng)建工作的力度，成立督辦專班，建立督辦檢查制度，實行定期督辦檢查與不定期督辦檢查相結(jié)合，推動工作落實。堅持“誰主管、誰負責，誰丟分、追究誰”原則，嚴格考核獎懲。每年年底對“創(chuàng)優(yōu)”工作完成情況進行年度考核，加大獎優(yōu)罰劣的力度，特別是對連續(xù)兩年都不合格的單位負責人，要嚴肅處理，努力促進“創(chuàng)優(yōu)”各項任務指標得到不折不扣的落實。

只能說是一座充滿活力的鄉(xiāng)村；一個人們普遍向往的守業(yè)居住、旅游度假的鄉(xiāng)村，同志們一個經(jīng)濟飛速發(fā)展的鄉(xiāng)村。才是一座充滿魅力的鄉(xiāng)村！創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，市第十一次黨代會提出的硬任務。全市各級各部門對“創(chuàng)優(yōu)”工作務必高度重視，迅速行動起來，真抓實干，開拓進取，頑強拼搏，努力把我市早日建成中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，為建設富裕文明秀美和諧的新作出新的更大貢獻！