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一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)村為標(biāo)桿，依照科學(xué)發(fā)展觀的要求。以實(shí)現(xiàn)“綠化、美化、亮化、凈化”和規(guī)范“治安秩序、交通秩序、建設(shè)秩序、市場(chǎng)秩序”為重點(diǎn)，認(rèn)真探索和制定一套用規(guī)范化的原理和方法管理鄉(xiāng)村的規(guī)范體系，促進(jìn)臨滄鄉(xiāng)村管理科學(xué)、規(guī)范、高效、有序。

二、目標(biāo)任務(wù)

研究和制定一套具有較高層級(jí)和推廣價(jià)值的鄉(xiāng)村管理規(guī)范，以臨滄城為模型。建設(shè)和展示一批規(guī)范化管理城市的示范項(xiàng)目，探索和建立人性化、精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化的鄉(xiāng)村管理模式，實(shí)現(xiàn)“讓城市美麗，讓人民滿意”目標(biāo)。

三、試點(diǎn)范圍

以臨滄城鄉(xiāng)村規(guī)劃建成區(qū)局部區(qū)域作為鄉(xiāng)村管理規(guī)范化試點(diǎn)范圍。

四、管理規(guī)范

結(jié)合臨滄全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、開展鄉(xiāng)村市容市貌百日整治活動(dòng)、積極創(chuàng)建生態(tài)園林鄉(xiāng)村的實(shí)際，借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化的做法。構(gòu)建臨滄市鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系并由下列規(guī)范組成，凡新增的鄉(xiāng)村管理規(guī)范內(nèi)容納入本體系管理。

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系要求

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系綠化

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系美化

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系亮化

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系凈化

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系治安秩序

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系交通秩序

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系建設(shè)秩序

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系市場(chǎng)秩序

鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系評(píng)價(jià)與改進(jìn)

五、實(shí)施方法

分三個(gè)階段進(jìn)行。試點(diǎn)工作從年1月15日至年3月31日結(jié)束。

一）組織準(zhǔn)備階段。時(shí)間為1月15日—4月30日。主要任務(wù)：一是考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和做法。嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范制定臨滄鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系，無(wú)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范，確保鄉(xiāng)村管理有標(biāo)可依；三是對(duì)制定的各項(xiàng)規(guī)范體系組織研究論證，規(guī)范；四是明確實(shí)施主體，做好宣傳貫徹和實(shí)施準(zhǔn)備工作。

二）規(guī)范實(shí)施階段。時(shí)間為5月1日—12月31日。主要任務(wù)是由臨翔區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。依照市政府的鄉(xiāng)村管理規(guī)范，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各類設(shè)施進(jìn)行整改、完善、提升，對(duì)各項(xiàng)日常管理工作進(jìn)行理順、規(guī)范、優(yōu)化，對(duì)影響市容市貌和公共秩序的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，檢驗(yàn)規(guī)范的可行性、科學(xué)性。

三）評(píng)價(jià)改進(jìn)階段。時(shí)間為年1月1日—3月31日。主要任務(wù)是市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由規(guī)范化管理機(jī)構(gòu)和市直相關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作開展評(píng)價(jià)。

六、保證措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面深入開展好鄉(xiāng)村管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。由市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管城建工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，臨翔區(qū)政府、市政府辦、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市公安局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市工商局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市旅游局、市水務(wù)局、市文體局、市國(guó)土資源局、臨滄供電局、電信臨滄分公司、移動(dòng)臨滄分公司、聯(lián)通臨滄分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室成員從市質(zhì)監(jiān)局抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、評(píng)價(jià)等日常工作。

二）落實(shí)工作責(zé)任。

1.由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。制定“鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—要求、鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—評(píng)價(jià)與改進(jìn)”等2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)、督促和檢查工作。同時(shí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化制定的規(guī)范管理和審核指導(dǎo)工作。

2.由市住建局牽頭負(fù)責(zé)。制定“鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—綠化、鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—美化、鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—亮化、鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—凈化、鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—建設(shè)秩序”等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)、督促和檢查工作。

3.由市公安局牽頭負(fù)責(zé)。制定“鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—治安秩序、鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—交通秩序”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)、督促和檢查工作。

4.由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。制定“鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系—市場(chǎng)秩序”規(guī)范，并做好實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

5.由市住建局與電信臨滄分公司共同負(fù)責(zé)。報(bào)批后由有關(guān)責(zé)任部門組織實(shí)施。

6.由臨翔區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。臨滄城全面開展鄉(xiāng)村管理規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施工作。

三）建立協(xié)調(diào)制度。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。市鄉(xiāng)村管理規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期召開會(huì)議。形成工作合力，共同做好鄉(xiāng)村管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。二是建立統(tǒng)一指揮制度。成立聯(lián)動(dòng)指揮中心，鄉(xiāng)村管理規(guī)范化辦公室及時(shí)公布聯(lián)動(dòng)指揮中心電話，開通城管服務(wù)網(wǎng)站，對(duì)群眾反映或日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由聯(lián)動(dòng)指揮中心負(fù)責(zé)通知相關(guān)職能部門處置，并及時(shí)反饋，切實(shí)解決鄉(xiāng)村管理中政出多門、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題。

四）廣泛宣傳動(dòng)員。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、圖片等形式。動(dòng)員社會(huì)各界、人民群眾積極支持和參與鄉(xiāng)村管理工作，不時(shí)提高市民文明素質(zhì)。對(duì)鄉(xiāng)村管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法廣泛深入報(bào)道，對(duì)影響鄉(xiāng)村形象的行為公開曝光，營(yíng)造鄉(xiāng)村管理的良好氛圍。

七、工作要求

一）統(tǒng)一思想。加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，提升鄉(xiāng)村品位、提高臨滄鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體和重要抓手。各責(zé)任單位要切實(shí)把鄉(xiāng)村管理規(guī)范化試點(diǎn)工作擺在重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，明確主抓科室，落實(shí)工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室抓落實(shí)，確保鄉(xiāng)村管理規(guī)范化試點(diǎn)工作順利開展、取得實(shí)效。

二）細(xì)化方案。抓緊制定鄉(xiāng)村管理規(guī)范，此基礎(chǔ)上對(duì)試點(diǎn)路段和區(qū)域的設(shè)施狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，制訂具體實(shí)施方案，確定建設(shè)重點(diǎn)、改造重點(diǎn)、管理重點(diǎn)，嚴(yán)格依照管理規(guī)范組織實(shí)施，做到不留死角、不留空擋。

三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。采用多種形式加大鄉(xiāng)村管理規(guī)范化成果的宣傳，推廣鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市鄉(xiāng)村管理水平的提升。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理模式，為貫徹落實(shí)市委二屆十次全會(huì)精神。提高鄉(xiāng)村管理水平，積極探索和建立具有臨滄特色的鄉(xiāng)村管理規(guī)范體系，開展好以臨滄城為模型的鄉(xiāng)村管理規(guī)范化試點(diǎn)工作，特制定本方案。