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同志們
決定召開全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省勞務(wù)輸出工作會議精神,經(jīng)市政府研究。總結(jié)“十一五”勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的效果,懲辦獎勵去年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進單位,謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃,安排布置今年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
就抓好全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作講三點意見,下面。同時,借此機會,對抓好今年核桃“三率”大會戰(zhàn)作個要求。
一、扎實工作。
各級各部門高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,十一五”以來。始終把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進農(nóng)民增收的一項重要產(chǎn)業(yè)來培育,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)村穩(wěn)定的一項根本措施來抓。依照“抓培訓(xùn)、強素質(zhì)、重轉(zhuǎn)移、促增收”思路,完善政策措施,強化培訓(xùn)和服務(wù),拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模,逐步形成了政府推動、部門聯(lián)動、社會力量帶動,自發(fā)轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移為主”工作局面。十一五”期間,全市累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力60萬人次,完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的200%累計完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移55萬人次,完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的222%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入31億元,完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的155%
面對國際金融危機的后續(xù)影響和百年一遇的特大旱災(zāi),去年。市委、市政府迅速行動,及時決策,采取“農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補”工作措施,全面實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”全市完成培訓(xùn)17.3萬人,占省下達培訓(xùn)任務(wù)的147.3%占市級下達培訓(xùn)任務(wù)的136.2%完成轉(zhuǎn)移就業(yè)15.9萬人,占省下達轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的228%占市級轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)的144%全市共實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入11.7億元,與2009年同比增8.4億元,增長2.4倍,農(nóng)民人均工資性收入增加370元,取得了大災(zāi)之年農(nóng)民繼續(xù)增收的顯著效果。
一)抓培訓(xùn)。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)體系,充分利用“陽光工程”雨露計劃”春風(fēng)行動”綠色證書”等培訓(xùn)工程,依托市農(nóng)業(yè)學(xué)校、市技工學(xué)校、縣(區(qū))職教中心、農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)高中及社會其他機構(gòu)的場所、設(shè)備、師資力量開展培訓(xùn),全面提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。針對省外用工需求,突出培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性,大力開展訂單式培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)民工參與守業(yè)培訓(xùn),進行自主守業(yè),引導(dǎo)經(jīng)培訓(xùn)后的農(nóng)民工參與職業(yè)技能鑒定,受訓(xùn)的農(nóng)村勞動力60%以上獲得職業(yè)技能鑒定證書,提高了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
二)抓好就近就地轉(zhuǎn)移。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),中低產(chǎn)田地改造等有利時機,因地制宜組織群眾就近就地轉(zhuǎn)移。
三)抓好勞務(wù)對接。鞏固珠三角勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上,積極開拓長三角地區(qū)和環(huán)渤海灣等地勞務(wù)市場,拓展外輸能力。創(chuàng)新工作方式,實行農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出專人分片掛鉤負(fù)責(zé)制,主動加強與省外勞務(wù)輸入地黨委、政府及用工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),聯(lián)系用工需求,組織農(nóng)民工外出務(wù)工。
四)舉辦多種形式的勞務(wù)招聘會。廣泛收集、準(zhǔn)確了解、及時勞務(wù)需求信息的基礎(chǔ)上。為供求雙方搭建用工平臺,讓用工企業(yè)與農(nóng)民工相互溝通,達成用工協(xié)議,發(fā)明就業(yè)機會。
五)強化調(diào)研宣傳。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全面了解農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望,做到情況清、底數(shù)明。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種宣傳形式,營造有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境,激發(fā)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和主動性。
但仍存在著一些亟待解決的困難和問題:一是勞動力培訓(xùn)的投入缺乏,市在農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中取得了一定的成果。培訓(xùn)設(shè)施和師資困乏,農(nóng)民自身投入能力弱,農(nóng)村勞動力參與技能培訓(xùn)率不高;二是輸出人員技能型人才所占比例較低。市農(nóng)村勞動力中,大多數(shù)是初中以下文化水平,有相當(dāng)一局部屬半文盲,缺乏應(yīng)有的文化素質(zhì)和勞動技能,就業(yè)競爭能力弱,輸出人員主要以體力型勞動為主,勞務(wù)收入偏低;三是服務(wù)勞動力轉(zhuǎn)移輸出的網(wǎng)絡(luò)還需進一步完善,服務(wù)的機制還需進一步健全。
二、創(chuàng)新機制。
市委、市政府制定出臺了關(guān)于深入推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見》和《市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎勵方法》明確了十二五”目標(biāo)任務(wù):全市累計舉辦各類現(xiàn)場招聘會210場次以上,為加快推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。完成72萬人次以上農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60萬人次以上,農(nóng)民人均工資性收入年均增加20%以上。今年,全市舉辦各類現(xiàn)場招聘會28場次以上,完成15萬人以上農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù),實現(xiàn)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人,確保凈轉(zhuǎn)移13萬人以上,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入12億元,力爭農(nóng)民人均工資性收入增加20%以上;創(chuàng)立2個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣,8縣(區(qū))每個縣(區(qū))創(chuàng)立1個農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)和1所公共實訓(xùn)基地。
今年,圍繞上述目標(biāo)。要重點抓好以下五個方面的工作:
一)加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)。尤其是市內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的技能型人才,有針對性地開展勞動力培訓(xùn)工作。要健全技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作體系,完善財政補貼政策和責(zé)任考核制度,繼續(xù)實施“陽光工程”雨露計劃”春風(fēng)行動”和“鄉(xiāng)村流通人才”等轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,充分調(diào)動各方面力量,整合資源開展培訓(xùn)。根據(jù)國家職業(yè)規(guī)范和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對農(nóng)村勞動力技能的不同要求,分層次、多形式開展技能培訓(xùn)。依托農(nóng)校、財校、衛(wèi)校、技工學(xué)校和縣(區(qū))職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校等現(xiàn)有資源,有計劃的開展培訓(xùn)工作,提高技能型人才比例,提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,提高農(nóng)民工資性收入水平。
二)拓展轉(zhuǎn)移渠道。充分發(fā)揮駐外辦事機構(gòu)和外出打工勝利者的作用,著力在珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和省內(nèi)外地區(qū)建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò),搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺,強化服務(wù),推進勞務(wù)對接,促進農(nóng)村勞動力市外轉(zhuǎn)移。抓住國家繼續(xù)實行積極的財政政策、擴大內(nèi)需的機遇,依托全市交通、水利、城鎮(zhèn)、新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃、中低產(chǎn)田地改造、中低產(chǎn)林改造等重大項目建設(shè),為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),二、三產(chǎn)業(yè)及微型企業(yè),吸納更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移結(jié)合的原則,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,加快發(fā)展綠色食品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品和日用品購銷、糧食加工、疫病防治等服務(wù)業(yè),努力擴大就業(yè)。大力推廣訂單式輸出,建立起針對性強、穩(wěn)定的輸出和用工關(guān)系,確保農(nóng)民工能穩(wěn)定就業(yè)。要打造品牌,突出特色,重點培育具有地方特色的勞務(wù)品牌,特別是要重點打造佤族歌舞品牌,證書式培訓(xùn)上要創(chuàng)出特色,帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三)加大資金扶持力度。合理安排農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金,落實必要的工作經(jīng)費。從今年起,市、縣(區(qū))財政每年要安排專項資金,用于勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。同時,要拓寬資金籌措渠道,積極引導(dǎo)和帶動社會資金投入,創(chuàng)新資金管理方法,統(tǒng)籌使用培訓(xùn)資金。要加強資金到位和使用情況的監(jiān)督檢查、專項審計,嚴(yán)格資金管理,嚴(yán)禁擠占挪用,防止虛報冒領(lǐng),對違反資金管理使用方法的要嚴(yán)肅處理。
四)強化服務(wù)。加快組織實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要建立統(tǒng)一的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移臺賬,加強對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的管理。加大力度解決農(nóng)民工看病難、居住難、子女上學(xué)難等問題,加強農(nóng)民工工資支付保證制度、工資支付監(jiān)控制度和勞動保證守法誠信制度建設(shè),逐步完善各項社會保證制度,解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后顧之憂。
五)積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)。積極推進創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和農(nóng)民守業(yè)示范園區(qū)建設(shè),并結(jié)合實際,制定優(yōu)惠政策,資金、場地、工商登記、稅費等政策方面給予相應(yīng)扶持和服務(wù),積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。對外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人和有志于創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村大中專畢業(yè)生開展守業(yè)培訓(xùn),積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)就業(yè)。要堅持把農(nóng)民守業(yè)與培育發(fā)展微型企業(yè)結(jié)合起來,認(rèn)真落實微型企業(yè)扶持發(fā)展的政策措施,加快發(fā)展微型企業(yè),帶動農(nóng)民守業(yè)就業(yè)。
三、強化措施。
一)加強領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)外地的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣(區(qū))要建立相應(yīng)機制,明確責(zé)任,按要求認(rèn)真制定切實可行的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃方案和實施意見。
二)強化責(zé)任。做到一級抓一級,層層抓落實,縣(區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,形成合力,抓好各項工作措施的落實。同時,要完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息專報制度。
三)完善考核機制。建立目標(biāo)責(zé)任考評制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核獎勵方法》落實獎懲機制。由市委農(nóng)辦牽頭,市級有關(guān)部門參與組成督查組,對全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實行跟蹤督查,加強日常管理,確保各項措施落實到位。
四、抓住節(jié)令。
核桃“成活率、生長率、掛果率”得到較大提升,自2009年全市組織開展核桃“三率”建設(shè)大會戰(zhàn)以來。核桃產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。當(dāng)前,正值核桃管護的大好時節(jié),就抓好核桃“三率”大會戰(zhàn)工作,作幾點要求:
一)強化措施。高度重視,統(tǒng)籌布置,科學(xué)制定工作措施和工作流程。切實健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確職責(zé)分工,迅速組織力量,深入一線做好指導(dǎo)服務(wù)工作。要深入掛鉤村,協(xié)助基層解決具體困難和問題。要充分利用廣播、電視、報紙等各類宣傳媒體,加強宣傳動員工作,掀起新一輪核桃“三率”建設(shè)的新高潮,確保6月5日前全面結(jié)束大會戰(zhàn)。
二)嚴(yán)格規(guī)范。分解細(xì)化到戶、山頭地塊,落實到每一棵核桃樹。同時,要認(rèn)真抓好除草除雜、松土、追肥、開挖排水溝、苗木清理等工作,確保大會戰(zhàn)取得實實在效果。
三)保證經(jīng)費。廣泛發(fā)動群眾,確保資金投入到位。要嚴(yán)格資金管理,專款專用,確保各級投入資金足額足量用到核桃撫育管護上。
四)加強指導(dǎo)。整合技術(shù)力量,進一步加大對種植農(nóng)戶核桃撫育管護的技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合實際,派出核桃大會戰(zhàn)技術(shù)指導(dǎo)工作隊,配合好市級督查工作組、技術(shù)指導(dǎo)組,深入各地巡視檢查,從細(xì)節(jié)入手,嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、抓整改、重落實,加強服務(wù)指導(dǎo),保證大會戰(zhàn)的進度和質(zhì)量。
五)強化管理。做好化肥、農(nóng)藥等物資采購,確保所推銷物資價廉質(zhì)優(yōu),堅決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。
六)嚴(yán)格統(tǒng)計。從5月5日起,實行每周上報一次工作進度。大會戰(zhàn)結(jié)束后,要及時總結(jié)開展情況,并形成書面演講報市委、市政府。
意義重大、任務(wù)艱巨,同志們深入推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。讓我市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新機制,扎實工作,為推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,促進農(nóng)民增收,實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
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