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省委書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》署名文章，今年月日。引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，不只在省內(nèi)，而且在省外，不只在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，而且在理論界專家學(xué)者中，都有非常強(qiáng)烈的反應(yīng)。之所以有如此強(qiáng)烈的反應(yīng)，認(rèn)為這篇文章揭示了一個(gè)重要命題，那就是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變密切相聯(lián)，抓住領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變就抓住了加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)。

干部就是決定的因素”加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是國(guó)“十二五”時(shí)期的主線，政治路線確定之后。如何轉(zhuǎn)變，怎樣轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部去指揮、去實(shí)施、去落實(shí)、去部署。如果領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變得好，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也就轉(zhuǎn)變得好、轉(zhuǎn)變得快。兩者有辯證的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的快慢、好壞是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的試金石，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、方式轉(zhuǎn)變的最好檢驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，越學(xué)越覺(jué)得文章的命題深刻，具有針對(duì)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。如何落實(shí)好省委的要求，落實(shí)好書(shū)記的講話精神，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)為要研究和掌握好五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是要敢于轉(zhuǎn)變；二是為誰(shuí)轉(zhuǎn)變；三是怎樣轉(zhuǎn)變；四是轉(zhuǎn)變的載體；五是轉(zhuǎn)變的保證。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念。把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變自覺(jué)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。思想決定行動(dòng)，境界決定水平。思路決定出路，方式?jīng)Q定方法。十二五”期間，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主線，但影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要因素之一是干部觀念。目前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，一些干部思想認(rèn)識(shí)上不理解、不到位，還存在不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、盲目轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，肯定帶來(lái)思想觀念的深刻革新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的骨干力量，必需帶頭解放思想，更新觀念。針對(duì)干部中存在怕影響增速、怕影響收入、怕影響進(jìn)步、怕影響穩(wěn)定、怕轉(zhuǎn)偏了沒(méi)有轉(zhuǎn)到位、怕新的轉(zhuǎn)不成老的轉(zhuǎn)不好等“六怕”現(xiàn)象，通過(guò)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等各種會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家輔導(dǎo)，開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，舉辦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題講座等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想。安陽(yáng)這幾年的發(fā)展實(shí)踐充分說(shuō)明，只有努力開(kāi)拓，努力創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，才干跟上發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。作為一個(gè)“兩高一資”企業(yè)、重化工企業(yè)較多的鄉(xiāng)村，近年，拿出壯士斷腕的決心和魄力，堅(jiān)決與粗放型經(jīng)濟(jì)決裂，下決心淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)兩次安林兩路綜合治理，先后關(guān)停小鋼鐵、小水泥等“五小”企業(yè)400多家。同時(shí)，加快改造、整合、提升激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，十幾家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合，組建成6家鋼鐵企業(yè)，特別是永興和沙鋼聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，已經(jīng)成為年產(chǎn)200萬(wàn)噸精品鋼材的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，成為我市第二家銷售收入逾越百億元的企業(yè)。水泥、焦化、冶煉等行業(yè)通過(guò)走規(guī)模化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。十一五”時(shí)期，市年平均經(jīng)濟(jì)增速超越14%今年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1300多億元，比“十五”末翻一番，排名前進(jìn)了四個(gè)位次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只沒(méi)有受到影響，而且還在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，催生了一批電子信息、生物醫(yī)藥、光伏等新產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，觀念一變天地寬。

二、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落腳到富民強(qiáng)省上。為官一任，造福一方。這是對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和追求。當(dāng)前，省委、省政府提出了富民強(qiáng)省的中心任務(wù)。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也應(yīng)當(dāng)以此為目標(biāo)，尤其要以人為本，為民惠民，讓廣大人民群眾享受到轉(zhuǎn)變的效果和成效，過(guò)上好日子。群眾是不是擁護(hù)，群眾是不是滿意，群眾是不是得到實(shí)惠，才是檢驗(yàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勝利與否的根本規(guī)范。因此，這就要求各級(jí)干部要強(qiáng)化執(zhí)政為民的民本思想，要圍繞書(shū)記提出的錢從哪里來(lái)、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保”四個(gè)問(wèn)題來(lái)落實(shí)，要圍繞人民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、與群眾切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題來(lái)落實(shí)，進(jìn)而達(dá)到富民強(qiáng)省的目的這就是要明確“轉(zhuǎn)變?yōu)榱苏l(shuí)”問(wèn)題，就是要為了群眾、為了人民。近年，牢固樹(shù)立以人為本的理念，既注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定、考核，又不放松社會(huì)指標(biāo)、民生指標(biāo)的制定和考核。堅(jiān)持把每年辦好十個(gè)方面的重要實(shí)事作為解決民生問(wèn)題的重大舉措，五年累計(jì)解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事近400件。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，十一五”末，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到6000元，年均增速分別為12.6%和13.3%

三、掌握發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)律。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，同樣有其規(guī)律。要保持正確的方向，就必需遵循這個(gè)規(guī)律，科學(xué)分析、科學(xué)研究、科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)施，只有這樣才干選擇正確的路徑。既要避免“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”無(wú)業(yè)的增長(zhǎng)”無(wú)情的增長(zhǎng)”無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)”無(wú)根的增長(zhǎng)”又要防止顧此失彼、停滯不前抓轉(zhuǎn)變，為了轉(zhuǎn)變抓轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變一陣風(fēng)、經(jīng)濟(jì)沒(méi)上升”做到發(fā)展中轉(zhuǎn)變，發(fā)展中調(diào)整，發(fā)展中提升，發(fā)展中增效。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，提出了兩手抓”就是一手抓好現(xiàn)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模提升，提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；一手抓好新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的謀劃，實(shí)現(xiàn)資源型、重化工為主鄉(xiāng)村的亮麗轉(zhuǎn)身。同時(shí)，依照“現(xiàn)有企業(yè)要建設(shè)新項(xiàng)目，新項(xiàng)目要有新水平；新上企業(yè)要有新技術(shù)，新技術(shù)要支撐新產(chǎn)業(yè)”思路，探索出一條統(tǒng)籌兼顧，既保規(guī)模、保速度、保就業(yè)、保市場(chǎng)，又有調(diào)整、有提升、有轉(zhuǎn)型、有創(chuàng)新的路子。安彩、永興等企業(yè)和機(jī)械鑄造、光伏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就是很好的例證。特別是安彩，曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，隨著市場(chǎng)的變化和傳統(tǒng)CRT市場(chǎng)的萎縮，出現(xiàn)虧損。企業(yè)沒(méi)有簡(jiǎn)單放棄激進(jìn)產(chǎn)業(yè)，而是改造提升、降低本錢、充分安排工人就業(yè)的基礎(chǔ)上，積極謀劃新的產(chǎn)業(yè)，走出了困境，實(shí)現(xiàn)了贏利，煥發(fā)了新的生機(jī)。人民日?qǐng)?bào)》專門(mén)介紹了安彩的振興之路，專題對(duì)安彩的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行了報(bào)道。

四、搭建發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的平臺(tái)。目前有大平臺(tái)，有小舞臺(tái)。大平臺(tái)就是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，小舞臺(tái)就是每個(gè)縣（市）區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)。書(shū)記指出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中原崛起、河南振興的載體和平臺(tái)，河南探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的載體和平臺(tái)，明晰定位、整合優(yōu)勢(shì)、凝聚合力的載體和平臺(tái)，河南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)交流合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的載體和平臺(tái)，這也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的載體和平臺(tái)。同時(shí)，全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的定位，也體現(xiàn)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要義。因此，要把建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大舞臺(tái)，這里演出一幕幕符合科學(xué)發(fā)展觀要求、能夠富民強(qiáng)省的波濤壯闊的中原大劇。安陽(yáng)市提出在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，立足優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)融入，盡到責(zé)任，聯(lián)絡(luò)各方，呼應(yīng)全局，壯大自我率先發(fā)展，通過(guò)打造新型工業(yè)基地、豫北糧倉(cāng)”豫北區(qū)域性金融中心、國(guó)際上有影響的文化旅游目的地、區(qū)域性現(xiàn)代交通樞紐鄉(xiāng)村、航空體育運(yùn)動(dòng)之都、晉冀魯豫周邊區(qū)域商貿(mào)物流中心、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)系京津和環(huán)渤海地區(qū)的開(kāi)放合作高地等八個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把安陽(yáng)發(fā)展成為豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力領(lǐng)先鄉(xiāng)村、中原崛起示范鄉(xiāng)村。同時(shí)，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚。今年年初以來(lái)，全市9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資362.2億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施完成81億元，工業(yè)項(xiàng)目完成210.8億元，規(guī)范化廠房完成12.1億元；新開(kāi)工項(xiàng)目227個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目85個(gè)，建項(xiàng)目264個(gè)，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目118個(gè)，引進(jìn)省外資金93.6億元，載體功能逐步顯現(xiàn)。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的考評(píng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要跟上中央的步伐，適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變的要求，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法的問(wèn)題，做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、發(fā)明條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，真正肩負(fù)起加快轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新中提高領(lǐng)導(dǎo)水平。怎么落實(shí)呢？認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立起對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)考評(píng)機(jī)制，使各級(jí)干部在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中端正政績(jī)觀。通過(guò)正確的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系來(lái)引導(dǎo)廣大干部的思想和行為，真正破除有利于轉(zhuǎn)變的條條框框，樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變的過(guò)程中考驗(yàn)干部、識(shí)別干部、選拔優(yōu)秀干部，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供組織保證。