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同志們

同志總結(jié)了創(chuàng)建成果，剛才。分析了當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)下一步創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排安排。希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，就全面推進(jìn)全國(guó)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)要繼續(xù)提高

反映我國(guó)鄉(xiāng)村整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。1999年以來(lái)，全國(guó)文明鄉(xiāng)村和創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村工作先進(jìn)鄉(xiāng)村是含金量很高的鄉(xiāng)村品牌。市已連續(xù)四次榮獲“全國(guó)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進(jìn)鄉(xiāng)村”稱號(hào)，河南省獨(dú)此一家，成為我市十分重要的無(wú)形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。21世紀(jì)是鄉(xiāng)村發(fā)展和城市競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，以鄉(xiāng)村文明為主要標(biāo)志的新一輪競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。必需拓展思路，借助創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村這個(gè)載體，打造鄉(xiāng)村品牌，提高鄉(xiāng)村知名度，優(yōu)化發(fā)展整體環(huán)境，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)鄉(xiāng)村的凝聚力和向心力，對(duì)外增強(qiáng)鄉(xiāng)村的吸引力和輻射力，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全國(guó)文明鄉(xiāng)村指標(biāo)體系，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面，創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑和有效載體。目前，市正處于加快建設(shè)富裕文明和諧的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，迫切需要進(jìn)一步做好創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村工作，做到十個(gè)指頭彈鋼琴，四個(gè)文明一起抓，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要注重鄉(xiāng)村先行，突出特色，打造精品，用高品位彰顯新活力。創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村之路就是發(fā)展之路、強(qiáng)市之路，要堅(jiān)定不移地走下去。

二、信心要切實(shí)增強(qiáng)

中央文明委分別命名了第一批和第二批全國(guó)文明鄉(xiāng)村（區(qū)）全國(guó)已有25個(gè)城市（區(qū)）獲得了全國(guó)文明鄉(xiāng)村（區(qū)）稱號(hào)，2005年和2009年。其中內(nèi)陸鄉(xiāng)村有內(nèi)蒙古包頭市、滿洲里市，四川成都市，黑龍江大慶市，新疆庫(kù)爾勒市等。今年，中央文明委要命名第三批全國(guó)文明鄉(xiāng)村，命名范圍將不斷擴(kuò)大，為內(nèi)陸中小型鄉(xiāng)村勝利創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村發(fā)明了條件。市經(jīng)過(guò)多年來(lái)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，綜合實(shí)力達(dá)到新水平，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提升，具備了創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村的基本條件。對(duì)此，要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)創(chuàng)建勝利的信心。

一是市具有“七城二獎(jiǎng)”鄉(xiāng)村品牌。鄉(xiāng)村形象和鄉(xiāng)村品位不時(shí)提升，相繼獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林鄉(xiāng)村、全國(guó)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作先進(jìn)鄉(xiāng)村、中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、國(guó)際花園鄉(xiāng)村、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游鄉(xiāng)村、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)和迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng)等“七城二獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。鄉(xiāng)村的建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、生態(tài)旅游、居住環(huán)境、文化內(nèi)涵得到全面提升，鄉(xiāng)村環(huán)境全面優(yōu)化。市的創(chuàng)建工作在河南省處于先進(jìn)水平，全國(guó)也有較高的知名度，市創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村具有明顯優(yōu)勢(shì)。

二是市通過(guò)實(shí)施“以工興市”戰(zhàn)略。市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出實(shí)施“以工興市，以工富市，以工強(qiáng)市”發(fā)展主戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力攻堅(jiān)，全市綜合實(shí)力顯著提升。2009年全市生產(chǎn)總值完成670億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入25.34億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13775元，為創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村提供了強(qiáng)有力支撐。同時(shí)，注重大力發(fā)展衛(wèi)生、科技、教育、文化、環(huán)保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是市通過(guò)抓思想作風(fēng)建設(shè)。市扎實(shí)開(kāi)展了三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、三新”大討論活動(dòng)和科學(xué)發(fā)展觀教育實(shí)踐活動(dòng)，提高了廣大黨員干部的政治理論水平，加強(qiáng)了思想作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力實(shí)施治庸計(jì)劃，自2007年起，對(duì)7個(gè)縣（區(qū)）173個(gè)市直單位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了綜合考評(píng)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激發(fā)了各級(jí)各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的效果。全市人民在推進(jìn)又好又快發(fā)展的偉大實(shí)踐中，形成了務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧、致遠(yuǎn)”精神”激勵(lì)著廣大干部群眾干事守業(yè)，勇攀高峰。

以創(chuàng)建“全國(guó)文明鄉(xiāng)村”為新的起點(diǎn)，這些都是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明鄉(xiāng)村的有利條件。只要我切實(shí)增強(qiáng)信心。榮譽(yù)面前不停步，困難面前不氣餒，繼續(xù)堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持鍥而不舍、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)建熱情，繼續(xù)堅(jiān)持特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建效果由人民共享的執(zhí)著追求，鞏固創(chuàng)建效果，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，就一定能夠把我市創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村工作推向新階段，實(shí)現(xiàn)歷史性新突破，今年率先在全省創(chuàng)建成全國(guó)文明城市。

三、關(guān)鍵內(nèi)容要抓好

一定要抓住關(guān)鍵、抓好重點(diǎn)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。以讓群眾得益、使群眾滿意為落腳點(diǎn)，著力解決關(guān)乎廣大群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，打破制約我市創(chuàng)建工作的瓶頸問(wèn)題，夯實(shí)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，努力推動(dòng)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作向更高、更深、更廣的層次繼續(xù)開(kāi)展。

首先。解決一切問(wèn)題的根本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，綜合實(shí)力不強(qiáng)，文明鄉(xiāng)村就失去了基礎(chǔ)，創(chuàng)建工作就沒(méi)有保障。當(dāng)前情況下，要把創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村工作與抵御金融危機(jī)、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，全市大力弘揚(yáng)堅(jiān)定信心、迎難而上，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的精神。通過(guò)創(chuàng)建工作，凝聚更大的精神力量，動(dòng)員全市人民打贏“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)抓總量”不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施“以工興市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不時(shí)深化對(duì)外開(kāi)放，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持強(qiáng)勁活力，充溢盎然生機(jī)。特別是當(dāng)前要以市委五屆十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)工作，特別是要著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著眼于化解金融危機(jī)，堅(jiān)持以項(xiàng)目謀劃和建設(shè)為抓手，突出現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、企業(yè)服務(wù)年、民生等工作重點(diǎn)，加快資源型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

其次。必需把軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，著眼于改善人居環(huán)境和提高民生質(zhì)量，這不僅有利于提高鄉(xiāng)村的知名度和美譽(yù)感，增強(qiáng)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)外吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，也可以提高市民對(duì)城市的滿意度，激發(fā)全市人民維護(hù)鄉(xiāng)村形象的熱情。要樹(shù)立“精品鄉(xiāng)村”理念，與建設(shè)休閑鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村相結(jié)合，求新、求精、求實(shí)上下功夫，努力使自然景觀與人文景觀有機(jī)融合，激進(jìn)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，不時(shí)提升鄉(xiāng)村品位，展現(xiàn)現(xiàn)代都市的新魅力。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批、違章建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)現(xiàn)有違規(guī)違章建筑要堅(jiān)決予以強(qiáng)制撤除，提高規(guī)劃執(zhí)行的剛性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、排水、路燈、交通等設(shè)施，全面整修鄉(xiāng)村道路，從細(xì)處著手，提高鄉(xiāng)村服務(wù)功能。要加快鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)文化資源共享工程，充分挖掘我市龍文化、雜技文化等傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，打造新時(shí)期具有獨(dú)特魅力的文化，營(yíng)造鄉(xiāng)村濃厚文化氛圍。要加大濮水河、馬頰河等市內(nèi)河道治理力度，使河水變活、變清，兩岸變綠、變寬、變亮、變美，成為市民休閑的好場(chǎng)所、鄉(xiāng)村的一道靚麗風(fēng)景線。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)村綠化，增加街頭游園，千方百計(jì)擴(kuò)大綠化面積，做大做強(qiáng)我市“綠”這個(gè)品牌，全力打造“生態(tài)、人文、精致、宜居”新。

其三。現(xiàn)代文明進(jìn)步的肯定趨勢(shì)。創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村，最根本的任務(wù)就是要培育人、教育人、塑造人，提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一方面，要著力提高市民的思想道德素質(zhì)，積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民從小事做起，從自我做起，知榮辱、講禮儀、守道德、有愛(ài)心，不時(shí)提高文明素養(yǎng)，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。另一方面，要著力提高市民的科學(xué)文化素質(zhì)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村與創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，鼓勵(lì)市民認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、科技文化、法律法規(guī)等知識(shí)，全社會(huì)營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

其四。創(chuàng)建過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，使創(chuàng)建活動(dòng)成為民心工程、德政工程和發(fā)展工程，充分激發(fā)群眾參與創(chuàng)立的積極性，提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作支持率和滿意度。緊緊圍繞影響發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，使創(chuàng)建工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，切實(shí)讓群眾通過(guò)創(chuàng)建得到實(shí)惠。要深化“平安”建設(shè)，疏通社情民意反映渠道，健全社會(huì)輿情溝通和分析機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處置人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入推進(jìn)依法行政，健全基層組織，建立和完善群防群治體系和鄉(xiāng)村社區(qū)治安防范體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的安寧和穩(wěn)定，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要從涉及群眾利益的一點(diǎn)一滴做起，高度關(guān)注困難群體的生活問(wèn)題，既要在保證層面上做文章，又要建立健全以養(yǎng)老、教育、住房救助和法律援助等為主的城鎮(zhèn)困難群體社會(huì)救助體系，廣泛開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖活動(dòng)，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、關(guān)愛(ài)他人的社會(huì)風(fēng)尚，形成困有所幫、殘有所助、孤有所托、老有所依的和諧局面，使全市處處體現(xiàn)現(xiàn)代人文關(guān)懷，讓人人感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

四、工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新

把創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保證。體制機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)根本性建設(shè)。建立健全充溢活力、富有效果的創(chuàng)建體制機(jī)制。

一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把各種資源整合起來(lái)。形成深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把創(chuàng)建工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓創(chuàng)建工作。各級(jí)文明委要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各成員單位的積極性，促使他相互支持、相互配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成多管齊下、多措并舉的工作格局。

二要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制。全市各級(jí)黨委政府必需從全局和戰(zhàn)略的高度。擺上重要議事日程。要把創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村的三年規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)分解到部門、單位和責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任三落實(shí)。市委要把創(chuàng)建任務(wù)完成情況列入督查內(nèi)容，市政府要把創(chuàng)建任務(wù)列入政府工作目標(biāo)管理，以責(zé)任推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

三要進(jìn)一步完善投入保證機(jī)制。根據(jù)工作需要和財(cái)力狀況。不時(shí)增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的財(cái)力支持。要靈活經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，吸引外資和社會(huì)資金參與鄉(xiāng)村建設(shè)，形成多元投入機(jī)制。

四要建立健全督查考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。廣泛聽(tīng)取市民群眾的對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議。創(chuàng)建辦每月檢查一次，指揮部每季度檢查一次，指揮部政委、指揮長(zhǎng)半年聽(tīng)一次匯報(bào)，檢查一次工作。要采取文明委領(lǐng)導(dǎo)、文明委成員單位領(lǐng)導(dǎo)巡視督查，人大代表、政協(xié)委員調(diào)研視察，組織人員明查暗訪等多種方式，加大督查力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督導(dǎo)基層單位抓好工作落實(shí)。要改進(jìn)考評(píng)方法，把創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村工作納入市委對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考核，把明查與暗訪結(jié)合起來(lái)，把專業(yè)考評(píng)與群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)，把集中考評(píng)與日常工作評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，努力做到公開(kāi)、公正、公平，推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村工作走上規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

既是時(shí)代的要求，同志們創(chuàng)建全國(guó)文明鄉(xiāng)村。更是群眾的期望；既是創(chuàng)立的承襲，更是全新的開(kāi)始。全市上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力使這片熱土真正成為宜居宜業(yè)、民富民安、共建共享的文明之城、和諧之城、活力之城和幸福之城。