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同志們

對于提高我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，這次民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)布置會。推動我市國防后備力量建設(shè)深入發(fā)展具有重要意義。為開好這次會議，市委、市政府進(jìn)行了專題研究，軍分區(qū)進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。上午，軍分區(qū)厲副政委傳達(dá)了焦作會議”精神，同志們共同觀摩了四個人武部應(yīng)急分隊(duì)的課目演示，觀賞了浉河區(qū)民兵應(yīng)急隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；剛才，有兩個單位介紹了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，軍分區(qū)顧問長部署了市民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，夏司令員對民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)問題，再講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識

國防后備力量建設(shè)的重中之重，民兵應(yīng)急隊(duì)伍是遂行任務(wù)的拳頭力量。維護(hù)國家平安、促進(jìn)社會穩(wěn)定中發(fā)揮著十分重要的作用。各級各有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

一）要從完成多樣化軍事任務(wù)的要求來認(rèn)識。隨著時代的發(fā)展和軍事理論的創(chuàng)新。由單純的保家衛(wèi)國向完成多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變。信陽地處中原，戰(zhàn)略位置重要，根據(jù)上級任務(wù)安排，市民兵主要擔(dān)負(fù)“五項(xiàng)”任務(wù)：即戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)“重要目標(biāo)防護(hù)、保證戰(zhàn)役軍團(tuán)機(jī)動和兵員動員”三項(xiàng)任務(wù)，平時擔(dān)負(fù)“應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)”兩項(xiàng)任務(wù)。無論是戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)，還是平時應(yīng)急，都對我市后備力量建設(shè)提出很高要求，只有建設(shè)一支精干實(shí)備、雙應(yīng)一體、綜合多能、反應(yīng)快速的應(yīng)急隊(duì)伍，關(guān)鍵的時刻才干拉得出、用得上、起作用，才干無愧于黨的信任和人民的重托。

二）要從提高后備力量建設(shè)水平的角度來認(rèn)識。市是人口大市、兵員大市。現(xiàn)有普通民兵近66萬人、基干民兵2.6萬人。要把這些隊(duì)伍建好、建強(qiáng)，不能平均用力，必需突出重點(diǎn)、舉綱帶目，以重點(diǎn)突破牽引和帶動整體水平提高。近年來，各級堅(jiān)持把加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，積極大膽實(shí)踐，形成了一些實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)做法，今年上半年又擔(dān)負(fù)了總部賦予的民兵建設(shè)調(diào)整改革試點(diǎn)任務(wù)，受到上級的肯定。實(shí)踐證明，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)的切入點(diǎn)，也是軍地“雙贏“結(jié)合點(diǎn)，抓好了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了后備力量建設(shè)的關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)清這一新的要求，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，努力把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)抓緊、抓好。

三）要從我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展的實(shí)際來認(rèn)識。民兵應(yīng)急隊(duì)伍具有組織健全、訓(xùn)練有素、專業(yè)齊全、反應(yīng)快速、突擊力強(qiáng)的特點(diǎn)。轄區(qū)內(nèi)河流縱橫、水庫密布、山林茂密，自然災(zāi)害頻發(fā)。近年來，無論是淮河抗洪搶險(xiǎn)、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、防汛搶險(xiǎn)、維護(hù)社會治安、處置公共突發(fā)事件，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，廣大民兵當(dāng)先鋒打頭陣，發(fā)揮了重要的作用。今年7月中旬，信陽市內(nèi)突降暴雨，市工區(qū)路出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，軍分區(qū)及時組織民兵應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備役人員趕赴現(xiàn)場，防汛救災(zāi)，確保了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識應(yīng)急隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的地位和作用，自覺把加強(qiáng)民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為份內(nèi)之責(zé)，擺上位置，抓出成效。

二、進(jìn)一步完善各種保證

地方政府義不容辭的責(zé)任。一定要進(jìn)一步強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)、一體保證”觀念，加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)保證。牢固確立責(zé)在雙方、政府主導(dǎo)的思想，積極發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，加大投入力度，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力為民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供良好條件。

一）訓(xùn)練保證要到位。近年來。有效促進(jìn)了訓(xùn)練的落實(shí)。但還存在一些困難和不足，需要認(rèn)真加以解決。一要解決好教練員缺乏的問題。地方相關(guān)單位和部門，要協(xié)同軍事機(jī)關(guān)，積極研究和解決教練員在選拔、任用、考核、管理及待遇等方面存在問題；要出臺相關(guān)政策，從制度上保證民兵教練員隊(duì)伍專業(yè)化、常態(tài)化。二要解決好基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問題。人武系統(tǒng)要對現(xiàn)有民兵訓(xùn)練基地進(jìn)行整合，積極進(jìn)行改造，完善健全各項(xiàng)訓(xùn)練功能；地方各有關(guān)單位要依托現(xiàn)有資源，積極為民兵應(yīng)急隊(duì)伍教學(xué)、訓(xùn)練提供條件，搞好保證。

二）裝備器材保證要到位。民兵應(yīng)急隊(duì)伍擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)、防汛防火等任務(wù)。統(tǒng)一謀劃、分級購置、集中保管，區(qū)分輕重緩急逐步加以解決。尤其是軍民通用裝備，要挖掘大型企業(yè)、行業(yè)系統(tǒng)的資源潛力，融合使用。郭省長在焦作會議”上要求，年內(nèi)，各單位要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和不同任務(wù)，抓好不同專業(yè)各一個分隊(duì)成建制的裝備器材配備”各級要根據(jù)這一要求，細(xì)化量化任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。市本級要抓好一個重點(diǎn)應(yīng)急營的裝備器材配備，各縣區(qū)要抓好一個重點(diǎn)應(yīng)急連的裝備器材配套，確保拉得出，用得上。

三）經(jīng)費(fèi)保證要到位。當(dāng)前。一定要主動擔(dān)負(fù)責(zé)任，重視投入，舍得花錢，依照《河南省民兵預(yù)備役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭行動暫行規(guī)定》要求，為應(yīng)急隊(duì)伍平時建設(shè)和遂行任務(wù)提供充分的經(jīng)費(fèi)保證。

四）權(quán)益保證要到位。應(yīng)急隊(duì)員參與訓(xùn)練、執(zhí)行任務(wù)。也是一種奉獻(xiàn)付出。要堅(jiān)持以人為本，主動關(guān)心、維護(hù)、保證好他正當(dāng)權(quán)益。尤其是應(yīng)急隊(duì)伍在參與處突維穩(wěn)和救援任務(wù)中出現(xiàn)的意外人身傷害，有時甚至面臨生命危險(xiǎn)時，各級政府一定依照有關(guān)規(guī)定，給予撫恤、優(yōu)待保證。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

涉及社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范要求高，協(xié)調(diào)難度大，必需加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順指揮關(guān)系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，明確具體規(guī)范，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

一）形成軍地合力。各級黨委、政府要把應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)擺上議事日程。常議常抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取軍事機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)，及時研究解決各種困難和問題。軍事機(jī)關(guān)要及時提出加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見建議，為地方黨委、政府決策提供依據(jù)。國動委各成員單位要加強(qiáng)與政府和軍事機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用。各級政府相關(guān)部門要各司其職，細(xì)化目標(biāo)內(nèi)容、建立健全責(zé)任制，把應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的其他工作同步研究部署，協(xié)調(diào)抓好落實(shí)，努力形成黨委、政府重視、軍地密切配合、人人身上有責(zé)、社會各界支持的良好局面。

二）建立指揮機(jī)制。應(yīng)急隊(duì)伍遂行應(yīng)急任務(wù)時間緊、要求高。必需建立一套高效順暢指揮機(jī)制。目前，市軍地雙方在應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)上都有一定的基礎(chǔ)，但還存在融合不夠、聯(lián)通不暢、效率不高的問題。因此，要抓緊研究探索建立軍地聯(lián)合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)急管理體系中吸收軍事機(jī)關(guān)相關(guān)部門人員參與，形成軍地聯(lián)合、高效疏通、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮體系。要構(gòu)建軍地一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、指揮控制等信息共享。各縣區(qū)要依照應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善配套指揮器材。要建立健全聯(lián)席會議、情況會商等制度，各級應(yīng)急辦、政法、公安、平安、水利、氣象、地震等部門要加強(qiáng)與軍事機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保一有情況能夠同步響應(yīng)、同步行動。

三）嚴(yán)格建設(shè)規(guī)范。加強(qiáng)應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)。不能各行其事。當(dāng)前我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)一定水平地存在規(guī)范不夠統(tǒng)一、建設(shè)不夠規(guī)范的問題。各級各有關(guān)部門要按照《河南省民兵預(yù)備役應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范》要求，緊密結(jié)合外地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定完善相關(guān)配套政策制度，確保我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

責(zé)任重大，同志們加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。使命光榮。一定要振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力提高我市民兵應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量和水平，為保證國家平安，建設(shè)魅力信陽作出新的更大貢獻(xiàn)！