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各涉農(nóng)街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。市政府有關(guān)部門及相關(guān)單位：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，為加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保證體系。保證農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安制度（以下簡稱：新農(nóng)保）有關(guān)精神和《市政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安工作的實施意見》政發(fā)〔2011〕16號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、基本原則

低水平起步，新農(nóng)保工作的基本原則是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”堅持從農(nóng)村實際動身。與經(jīng)濟發(fā)展及各方面接受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。

二、參保范圍

可以在戶籍所在地自愿參與新農(nóng)保。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）未參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老安全的農(nóng)村居民。

三、繳費規(guī)范及辦法

新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三部分構(gòu)成。

（一）個人繳費

參保人員自主選擇繳費檔次，參與新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老平安費。個人繳費按年繳納。繳費規(guī)范設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。多繳多得。

（二）集體補助

補助規(guī)范由村民委員會召開村民代表大會予以確定。同時，有條件的村集體應(yīng)對參保人繳費給予補助。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和有條件的個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼

政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。政府對參保人繳費補貼規(guī)范：100元補貼30元；200元補貼35元；300元補貼40元；400元補貼45元；500元補貼50元。

政府為其代繳局部或全部最低規(guī)范的養(yǎng)老平安費。具體補貼規(guī)范依照市人社局、財政局、民政局、人口計生委、殘聯(lián)等相關(guān)部門共同研究確定的意見執(zhí)行。對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體。

四、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)為參保人建立終身記錄的養(yǎng)老平安個人賬戶。

個人賬戶資金包括：個人繳納的養(yǎng)老平安費和利息；集體補助資金及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人的資助資金和利息；政府補貼資金和利息。

其養(yǎng)老平安關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，參保人戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移到已開展新農(nóng)保的地區(qū)。個人賬戶資金全部轉(zhuǎn)移；參保人戶籍跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移到未開展新農(nóng)保的地區(qū)，其養(yǎng)老平安關(guān)系可以選擇封存，也可選擇一次性領(lǐng)取個人賬戶資金，終止養(yǎng)老平安關(guān)系。

五、養(yǎng)老金待遇

支付終身。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加5％?；A(chǔ)養(yǎng)老金規(guī)范為每人每月60元。繳費年限累計超越15年的每超1年。

個人賬戶資金缺乏時，個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)規(guī)范為個人賬戶全部貯存額除以139與國家規(guī)定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老平安個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶資金支付。轉(zhuǎn)由財政補貼資金支付。

除政府補貼外（本息合計）可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。參保人身故的其個人賬戶資金余額。

六、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

累計繳費滿15年、年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老平安待遇的農(nóng)村居民，新農(nóng)保制度實施后?？梢园丛骂I(lǐng)取養(yǎng)老金。

年滿60周歲且未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老平安待遇的農(nóng)村居民，新農(nóng)保制度實施前。不再繳納養(yǎng)老平安費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（首次發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基準日為今年3月31日）但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；年齡超越45周歲、滿意60周歲的農(nóng)村居民，參保時應(yīng)一次性補繳繳費年限滿意15年部分；距領(lǐng)取年限超越15年的應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不得低于15年，累計繳費低于15年的不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將個人繳費本息一次性返還給本人。

七、待遇調(diào)整

建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。市基礎(chǔ)養(yǎng)老金規(guī)范根據(jù)市政府對新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整適時調(diào)整。

八、財政補助

市財政對瓦房店市補助70％，新農(nóng)保參保人員所需財政補助資金及基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府承擔(dān)。其中。瓦房店市財政承擔(dān)30％。

九、基金管理

實行收支兩條線管理，新農(nóng)保實行市級統(tǒng)籌。新農(nóng)?；鸺{入社會保證基金財政專戶。單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。財政部門與人力資源和社會保證部門共同編制支付預(yù)算，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

十、基金監(jiān)督

按年度編制基金收支預(yù)、決算，新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立健全基金財務(wù)、統(tǒng)計、稽核和內(nèi)部審計等制度。自覺接受財政、審計等部門監(jiān)督。對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。對冒領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的應(yīng)追究其法律責(zé)任。

對新農(nóng)保基金的收支、管理和保值增值等情況進行監(jiān)督管理。財政部門負責(zé)依照社會平安和預(yù)算管理法律法規(guī)的規(guī)定。

嚴禁擠占挪用，財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。確保基金平安。

十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦管理服務(wù)

市政府成立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)政策，為加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

切實履行主管部門的職責(zé)，市人社局負責(zé)全市新農(nóng)保的行政管理工作。要加強管理與經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。要依照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)資源，加強經(jīng)辦能力建設(shè)，降低行政本錢，提高工作效率。同時，要按有關(guān)規(guī)定認真做好新農(nóng)保與其他社會保證制度的銜接工作。

把新農(nóng)保工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標管理考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和涉農(nóng)街道辦事處要充分認識開展新農(nóng)保工作的重要意義。積極穩(wěn)妥地做好各項工作。要配備專職人員，同時村級要配備代辦員，負責(zé)經(jīng)辦新農(nóng)保業(yè)務(wù)。

不得從新農(nóng)?；鹬辛兄АＰ罗r(nóng)保經(jīng)辦費用（含村級代辦員所需經(jīng)費）納入市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政預(yù)算。

規(guī)范業(yè)務(wù)順序，新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要建立各項管理制度。健全基金、稽核和信息披露等內(nèi)部控制度。

十二、做好輿論宣傳工作

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保證體系的重大決策，建立新農(nóng)保制度。逐步縮小城鄉(xiāng)差異、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進農(nóng)村社會和家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。這項工作直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，政策性較強。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對開展新農(nóng)保工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。要注意研究新情況和新問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，妥善處置好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把這項工作做好。