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各位副主任，主任。各位委員：

向本次人大常委會(huì)做關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)與管理工作情況的演講，受縣人民政府委托。請(qǐng)予審議。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)與管理工作開展情況

年初以來，依照鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)要求。全力實(shí)施東環(huán)路二期、文化路、化工路、清真路、建材市場(chǎng)、體育休閑廣場(chǎng)“四路兩場(chǎng)”六大工程和綠化、亮化、給排水、供熱四大配套工程，努力打造設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、生活和諧的新型城鎮(zhèn)。

（一）從提高人居質(zhì)量入手。完成拆遷1.7萬平方米、149戶。目前，東環(huán)路改造二期工程已接近尾聲，規(guī)劃總用地面積45666平方米，建筑面積77041平方米，其中住宅38524平方米，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)38517平方米。二是實(shí)施巷道改造工程?？偼顿Y230余萬元，改造完成了文化路、化工路和清真路3條巷道，改造面積14210平方米，總長(zhǎng)度1798米，鋪設(shè)排水管線1750延長(zhǎng)米，裝置路燈56基。目前，縣城區(qū)主要街路基本實(shí)現(xiàn)亮化，并且亮化范圍不時(shí)向居民街巷發(fā)展，居民“夜行難”問題正逐步得到解決。三是實(shí)施體育休閑廣場(chǎng)建設(shè)工程。一期工程總投資600余萬元，占地6萬平方米，新建籃球場(chǎng)8個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)5個(gè)、1個(gè)足球場(chǎng)及400米標(biāo)準(zhǔn)跑道，鋪設(shè)硬覆蓋5000平方米，新修黑色油路6910平方米，新增綠地13683平方米。目前，主體工程已經(jīng)完工。四是實(shí)施建材市場(chǎng)建設(shè)工程。規(guī)劃一期用地57803平方米，規(guī)劃建筑面積17821平方米，其中商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)11561平方米，潔具市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)和建材五金裝飾市場(chǎng)商業(yè)用房4600平方米，其它附屬設(shè)施1660平方米。預(yù)計(jì)年底前可完工。五是實(shí)施供熱管網(wǎng)改造工程。改造東環(huán)路、解放大街供熱管網(wǎng)5公里，新增供熱面積8.9萬平方米；積極推進(jìn)“一戶一閥”改造工程，新建樓房達(dá)到100%舊樓改造已達(dá)35%極大地提高了供熱效率。

（二）從改善人居環(huán)境入手。全縣物業(yè)管理企業(yè)已達(dá)4家，管理小區(qū)面積35萬平方米，新建小區(qū)管理覆蓋率達(dá)到96%舊區(qū)推行物業(yè)管理已達(dá)30%二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。從“門前三包”入手，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和主要街路的衛(wèi)生管理，設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清掃，定時(shí)清運(yùn)。目前，全縣196個(gè)樓道、110個(gè)垃圾箱、588個(gè)垃圾點(diǎn)及時(shí)得到清運(yùn)，完成垃圾清運(yùn)9萬噸，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，維修公廁10座，新建水沖公廁2座，極大地方便了居民生活。今后，隨著城區(qū)內(nèi)改造力度加大，環(huán)路內(nèi)的公共旱廁將逐步被拆除，改造成水沖公廁。三是強(qiáng)化市容秩序管理。共組織大規(guī)模集中整治行動(dòng)40次，清理各主要街路兩側(cè)外擺外占421處，清理活動(dòng)商販1200余人次，規(guī)范廣告和牌匾210塊，有組織地清理粘貼廣告160次，取締三無車輛500臺(tái)次。

（三）從改善鄉(xiāng)村面貌入手。中華路種植花卉2萬株；中華路、解放大街、人民大街等七條主要街路新植、補(bǔ)植椿樹、楓樹、銀中揚(yáng)、云杉等名貴樹種1028棵。二是加強(qiáng)主要景點(diǎn)綠化。天歌廣場(chǎng)新植、補(bǔ)植欒樹、銀杏等名貴樹種105棵；消防隊(duì)三角地、文化廣場(chǎng)、中心轉(zhuǎn)盤景點(diǎn)進(jìn)行了綠化完善，新植、補(bǔ)植灌木樹31178棵。同時(shí)注重鄉(xiāng)土樹種的利用，提高了樹木的成活率。截止目前，新植樹木成活率達(dá)到95%以上。三是推進(jìn)庭院綠化。今年對(duì)水文站、農(nóng)電局、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等9家單位進(jìn)行了規(guī)范庭院綠化，共完成綠化面積2370.9平方米，栽植喬木90棵，灌木130棵。

二、采取的主要措施

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃先行。還是城區(qū)的開發(fā)改造，都嚴(yán)格依照縣城總體規(guī)劃執(zhí)行，并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，提高了工程設(shè)計(jì)水平。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格依照規(guī)劃執(zhí)行，提升規(guī)劃的執(zhí)行力。

（二）積極爭(zhēng)取和籌集資金。一是爭(zhēng)取路網(wǎng)改造資金。從省交通廳爭(zhēng)取資金2300萬元。極大地改善了縣的道路狀況。二是經(jīng)營土地，獲取土地收益資金。通過公開拍賣和掛牌出讓國有土地使用權(quán)獲取土地收益，實(shí)現(xiàn)城區(qū)土地的穩(wěn)步增值。今年，共獲取土地收益7850萬元，為我縣的鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立鄉(xiāng)村管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立激勵(lì)機(jī)制。各相關(guān)部門都制定了目標(biāo)責(zé)任制考核方法。激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)，營造能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，增強(qiáng)工作的吸引力。二是完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮城建、城管、公安、交通、工商等部門行政許可的權(quán)威性，事前介入，關(guān)口前移，防止違法行為發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立公開舉報(bào)電話、舉報(bào)箱，疏通監(jiān)督渠道，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。四是建立平安隱患排查機(jī)制。采取集中檢查與白天巡查、晚上抽查相結(jié)合的方法，加大平安隱患的排查工作。五是建立信訪調(diào)處機(jī)制。確立每周一為部門及基層單位行政一把手信訪接待日，及時(shí)了解基層群眾思想動(dòng)態(tài)，化解群眾矛盾，有效控制集體上訪和突發(fā)事件的發(fā)生。

（四）建立健全建筑市場(chǎng)管理體系。一是規(guī)范施工手續(xù)。全面核查了建筑施工許可、招投標(biāo)書、質(zhì)量委托書、監(jiān)理合同書、施工合同書等各種手續(xù)。通過職能審批、監(jiān)管等方式加強(qiáng)建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放管理；另一方面，采取“農(nóng)民工工資保證金制度”要求建筑企業(yè)開工前向人事勞動(dòng)社會(huì)保證局繳納一定數(shù)額的農(nóng)民工工資抵押保證金，以此方式監(jiān)管農(nóng)民工工資發(fā)放。三是完善質(zhì)量保證管理系統(tǒng)。以抓平安生產(chǎn)為載體，依照工程質(zhì)量規(guī)范化的要求，從抓好建筑企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、資料應(yīng)用、施工管理入手，采取監(jiān)理監(jiān)管同質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合方式，全程跟蹤施工過程管理，保證工程質(zhì)量。四是建立人員培訓(xùn)機(jī)制。定期舉辦建筑平安生產(chǎn)管理的各種培訓(xùn)班，對(duì)公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、平安員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，有力地提高從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。

三、存在問題

一是規(guī)劃體系還需進(jìn)一步完善。縣城內(nèi)的給排水、供熱等專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃還沒有編制完成，主要有三個(gè)方面。還需進(jìn)一步加大規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。二是基礎(chǔ)設(shè)施投入還需進(jìn)一步加大。建設(shè)資金來源單一，仍然主要依靠我縣經(jīng)營土地凈收益和收取的配套費(fèi)，還需進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。三是鄉(xiāng)村管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來，縣的鄉(xiāng)村管理工作得到一定水平的提高，但管理的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有真正建立起來，人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管的氛圍還沒有真正形成。

四、下步工作打算

一是繼續(xù)完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。積極應(yīng)對(duì)高速公路開通后樹立對(duì)外開放新形象的要求。細(xì)化鄉(xiāng)村布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)村用地規(guī)模，進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性和指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地的節(jié)約集約利用。

二是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。繼續(xù)加強(qiáng)安居、交通、綠化等重點(diǎn)工程建設(shè)。提高鄉(xiāng)村功能和品位。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村資產(chǎn)運(yùn)營。進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)管理融資渠道。提高土地使用權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等鄉(xiāng)村資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。加大鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法力度。重點(diǎn)搞好公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城出入口和小街小巷的環(huán)境綜合整治。

各位副主任，主任。各位委員，今年我認(rèn)真務(wù)實(shí)地開展了鄉(xiāng)村建設(shè)與管理工作，取得了豐碩的效果，同時(shí)也得到社會(huì)各界的大力支持。今后我將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大的依法監(jiān)督下，負(fù)重拼搏，扎實(shí)工作，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村建設(shè)與管理的力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。