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第一章總則

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》市鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本方法適用于我縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)。負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。

第四條城建管理監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管大隊(duì)）和環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林處、規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)工負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。公安、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、環(huán)保、義州鎮(zhèn)政府、城關(guān)鄉(xiāng)政府等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)分工。協(xié)助做好鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鼓勵(lì)、建議志愿者參與鄉(xiāng)村市容管理和建設(shè)活動(dòng)。

第五條縣政府對(duì)在鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)管理部門(mén)對(duì)影響鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定予以處分。

第二章市容管理

第六條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物必需符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求。美化鄉(xiāng)村環(huán)境?，F(xiàn)有的建筑物應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持外形完好、整潔；沿街破損的建筑物應(yīng)及時(shí)整修，符合街景要求；對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原有的風(fēng)貌特色，不得任意改動(dòng)和拆除。任何單位和個(gè)人不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；不得擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修；不得在臨街建筑物立面上裝置突出墻體的護(hù)欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設(shè)架、堆放雜物；不得在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)以及張貼宣傳品；不得在主要街路兩側(cè)建筑物周?chē)O(shè)置實(shí)體圍墻。

第七條鄉(xiāng)村道路應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平坦、完好。應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)修復(fù)。任何單位和個(gè)人不得擅自依附鄉(xiāng)村道路架設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施；不得擅自在道路上設(shè)置邊石引坡、各類(lèi)檢查井、廣告牌匾等；不得擅自占用鄉(xiāng)村道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品；禁止在道路上從事加工、維修和清洗車(chē)輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止在道路上排放殘?jiān)鼜U液、焚燒垃圾或者擅自進(jìn)行有損路面的施工作業(yè)；禁止載貨機(jī)動(dòng)車(chē)在人行道上行駛、停放或者碾壓路邊石。

第八條城市供水、排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持完好。自來(lái)水、污水、污物不得外溢。任何單位和個(gè)人不得損壞供水、排水井蓋、閥門(mén)、管道等；不得堵塞排水井、排水管渠；不得向排水設(shè)施內(nèi)傾倒、排放垃圾、殘土、積雪等廢棄物。

第九條城市路燈、景觀燈等照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持完好。不得依附照明設(shè)施修建建筑物、構(gòu)筑物。

第十條城市景區(qū)、公園、游園應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持美觀、整潔。游覽引導(dǎo)標(biāo)志醒目齊全，游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)平安。

第十一條鄉(xiāng)村行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)排列整齊。無(wú)枯枝敗葉；各類(lèi)花壇、樹(shù)島應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持花滿(mǎn)樹(shù)齊，美觀整潔；公共綠地、庭院綠地、專(zhuān)用綠地等各類(lèi)綠地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持草綠花茂、綠籬修剪整齊，草坪無(wú)裸露、無(wú)雜草，無(wú)病蟲(chóng)害；古樹(shù)、名木和各種珍貴樹(shù)種應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)維護(hù)，并設(shè)置維護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹(shù)木，不得侵占綠地。

第十二條主要街路店鋪應(yīng)當(dāng)做到一店一匾（牌）匾（牌）堅(jiān)持完好、整潔、美觀。禁止店外經(jīng)營(yíng)。

第十三條鄉(xiāng)村戶(hù)外廣告、閱報(bào)欄、招貼欄、畫(huà)廊、商亭、書(shū)報(bào)亭、電話亭、交通護(hù)欄、候車(chē)亭、乘降點(diǎn)、站牌、信號(hào)燈、指路標(biāo)示牌、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)置得當(dāng)、樣式美觀。

第十四條施工現(xiàn)場(chǎng)（含建筑現(xiàn)場(chǎng)、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、裝修現(xiàn)場(chǎng)、挖掘現(xiàn)場(chǎng)。資料、機(jī)具堆放整齊，棄土、棄料等建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)到指定排放地點(diǎn)。施工單位對(duì)挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道及清疏管道、溝渠發(fā)生的淤泥、污物必需及時(shí)清理并平整場(chǎng)地。

第十五條機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)劃定場(chǎng)線。場(chǎng)地清潔，車(chē)放有序。各種車(chē)輛不得在非停車(chē)場(chǎng)停放。機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持車(chē)身完好、車(chē)容整潔、標(biāo)志齊全醒目?？瓦\(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的廢棄物應(yīng)當(dāng)集中處置，不得沿途丟棄。載運(yùn)散體（包括建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)垃圾等）流體的車(chē)輛必需苫蓋、封閉，不得沿途遺撒、遺漏。不得在主要街路上停放自行車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等。

第十六條鄉(xiāng)村洗車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、設(shè)置得當(dāng)。洗車(chē)污水不得向鄉(xiāng)村道路排放。

第十七條鐵路、公路、河道沿線兩側(cè)無(wú)違章建筑、無(wú)垃圾殘土、無(wú)“紅色污染”無(wú)污水溢流。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條鄉(xiāng)村主要街路應(yīng)當(dāng)實(shí)行三掃連保制（每天清掃三次。下同）保潔時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到六無(wú)”無(wú)垃圾污物、無(wú)浮土石塊、無(wú)紙屑塑膜、無(wú)果皮煙蒂、無(wú)痰跡污水、無(wú)其他雜物）主要街路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)數(shù)量的果皮箱。沿街路單位（含個(gè)體工商戶(hù)）應(yīng)當(dāng)依照劃定的責(zé)任區(qū)實(shí)行“門(mén)前四包”及時(shí)清除道路積雪，責(zé)任區(qū)內(nèi)必需堅(jiān)持整潔、有序。

第十九條車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置果皮箱設(shè)施；場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)全天保潔。

第二十條住宅小區(qū)（包括物業(yè)管理小區(qū)、非物業(yè)管理小區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套完好。排水疏通，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到保潔規(guī)范。

第二十一條鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)全部實(shí)行垃圾收集袋裝化。擺放整齊，無(wú)殘缺、損壞，封閉性好，外體干凈，設(shè)置點(diǎn)周?chē)?至3米內(nèi)應(yīng)當(dāng)整潔、無(wú)散落垃圾和污水。鄉(xiāng)村居民生活垃圾必需依照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)放置，不得隨意丟棄、堆放。

第二十二條建筑垃圾、工業(yè)垃圾、經(jīng)營(yíng)性垃圾應(yīng)當(dāng)由發(fā)生單位或者個(gè)人運(yùn)往指定地點(diǎn)排放。有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行無(wú)害化處置。

第二十三條鄉(xiāng)村生活垃圾必需日產(chǎn)日清。無(wú)積存；垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定時(shí)間清運(yùn)，清運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到四凈一無(wú)”容器垃圾清凈、臺(tái)面垃圾裝凈、容器體周?chē)蓛?、四?米內(nèi)環(huán)境掃凈、清運(yùn)車(chē)輛無(wú)沿街遺撒）

第二十四條鄉(xiāng)村公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)識(shí)。蹲位、便器（槽）管道疏通，基本無(wú)積糞、無(wú)臭味，達(dá)到保潔規(guī)范。旱廁清掏及時(shí)，糞水不外溢，達(dá)到保潔規(guī)范。鼓勵(lì)和支持臨街單位對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所。

第二十五條施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、鍋爐排放煙塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、工業(yè)排放污水、環(huán)境噪聲等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定規(guī)范。

第二十六條在已建成的主城區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、牛等家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十七條公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共衛(wèi)生環(huán)境。不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝品、宣傳品等廢棄物，禁止在主要街路燒紙錢(qián)。沿街門(mén)點(diǎn)燃放煙花爆竹殘留物自行清理。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得損壞、占用、擅自撤除鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用功能。

第四章責(zé)任分工

第二十九條行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)供水、供熱、供氣等設(shè)施的監(jiān)督管理。

由城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃處報(bào)行政主管部門(mén)審批；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。

臨街建筑物開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修、鄉(xiāng)村戶(hù)外廣告設(shè)置，占道亭棚攤點(diǎn)。由城管大隊(duì)報(bào)行政主管部門(mén)審批；

由市政管理處報(bào)行政主管部門(mén)審批；臨時(shí)占用、挖掘鄉(xiāng)村道路。

砍伐園林樹(shù)木，占用園林綠地。由園林管理處報(bào)行政主管部門(mén)審批。

第三十條城管大隊(duì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村街路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其與建筑物、構(gòu)筑物相連接的其他設(shè)施的市容監(jiān)察。臨街建筑物開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修、立面上裝置突出墻體的護(hù)欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品，建筑物、構(gòu)筑物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)以及張貼宣傳品，臨街建筑物周?chē)O(shè)置實(shí)體圍墻，自發(fā)占道市場(chǎng)、占道亭棚攤點(diǎn)，占道堆放物品、占道加工、占道維修和清洗車(chē)輛，店外經(jīng)營(yíng)，沿街店鋪牌（匾）鄉(xiāng)村戶(hù)外廣告設(shè)置，施工現(xiàn)場(chǎng)，門(mén)前四包”等的監(jiān)察；負(fù)責(zé)建筑現(xiàn)場(chǎng)、拆遷項(xiàng)目監(jiān)督管理；全程跟蹤、監(jiān)察工程建設(shè)單位許可證的執(zhí)行情況，參與建設(shè)工程的施工放線、驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。

第三十一條城管大隊(duì)對(duì)非法占用道路路邊石以上人行道的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十二條市政管理處負(fù)責(zé)臨時(shí)占用、挖掘鄉(xiāng)村道路的監(jiān)察。并告知城管大隊(duì)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村排水設(shè)施、照明設(shè)施等的監(jiān)督管理。

第三十三條園林管理處負(fù)責(zé)占用園林綠地、砍伐樹(shù)木等的監(jiān)察。

第三十四條環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管護(hù)。

第三十五條城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物（含各類(lèi)管網(wǎng)）監(jiān)察管理。

第三十六條市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)鄉(xiāng)村封閉式集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

第三十七條公安局依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村交通設(shè)施（包括交通護(hù)欄、交通信號(hào)燈、各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)等）交通秩序、交通噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌等監(jiān)督管理。

第三十八條交通局負(fù)責(zé)城區(qū)公路客運(yùn)和貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)（包括長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)、出租車(chē)）客運(yùn)和貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)容、營(yíng)運(yùn)秩序的監(jiān)督管理。

第三十九條物業(yè)公司負(fù)責(zé)物業(yè)住宅小區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

第四十條環(huán)保局負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、鍋爐排放煙塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、工業(yè)污水排放和環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理。

第四十一條縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)義州鎮(zhèn)、城關(guān)鄉(xiāng)政府。并負(fù)責(zé)城區(qū)維護(hù)國(guó)家利益衛(wèi)生的組織、檢查、評(píng)比工作。

第四十二條車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生。

第四十三條鐵路、公路、河道沿線市容和環(huán)境衛(wèi)生由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。

第四十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由其自行負(fù)責(zé)。

第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生由施工單位負(fù)責(zé)。

第五章法律責(zé)任

第四十六條對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未依照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)。

第四十七條對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的由城管大隊(duì)責(zé)令停止違法行為。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進(jìn)行處罰。

第四十八條擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行開(kāi)窗扒門(mén)、門(mén)臉裝修的由城管大隊(duì)責(zé)令改正。

第四十九條凡在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上裝置突出墻體的護(hù)欄、外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品或者在房頂搭棚、設(shè)架、堆放雜物。限期撤除，由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十一條進(jìn)行處罰。

第五十條凡在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)以及張貼宣傳品的由城管大隊(duì)責(zé)令停止違法行為。

第五十一條擅自占用鄉(xiāng)村道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品。設(shè)置戶(hù)外廣告，由城管大隊(duì)責(zé)令停止違法行為，由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條、第三十二條進(jìn)行處罰。

第五十二條凡損壞鄉(xiāng)村供水、排水設(shè)施、照明設(shè)施或者影響鄉(xiāng)村供水、排水設(shè)施、照明設(shè)施使用功能的由鄉(xiāng)村建設(shè)行政主管部門(mén)依照責(zé)任分工。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進(jìn)行處罰。

第五十三條凡損壞鄉(xiāng)村綠化設(shè)施、鄉(xiāng)村樹(shù)木花草。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。

第五十四條凡施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍擋、標(biāo)志；資料、機(jī)具堆放無(wú)序；棄土、棄料不及時(shí)清運(yùn)的挖掘鄉(xiāng)村道路、維修管道等不及時(shí)清理的由城管大隊(duì)責(zé)令改正。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。

第五十五條凡損壞鄉(xiāng)村交通護(hù)欄、候車(chē)亭、乘降點(diǎn)、站牌、信號(hào)燈等公共交通設(shè)施或影響公共交通設(shè)施使用功能的由建設(shè)局、公安局、交通局依照責(zé)任分工。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十條進(jìn)行處罰。

第五十六條凡隨意傾倒生活垃圾、工業(yè)垃圾、有毒有害垃圾、污水、糞便；隨意吐痰、便溺、亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢(qián)、包裝品、宣傳品等廢棄物的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責(zé)令停止違法行為。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。

第五十七條凡隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾以及在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責(zé)令限期改正。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十四條進(jìn)行處罰。

第五十八條凡揚(yáng)塵、煙塵、汽車(chē)尾氣、工業(yè)污水排放不符合規(guī)定。

第五十九條凡占用、擅自撤除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變其使用功能的由環(huán)境衛(wèi)生管理處責(zé)令停止違法行為。由行政主管部門(mén)根據(jù)《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五章第三十二條進(jìn)行處罰。

第六十條侮辱、毆打鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行公務(wù)。

第六十一條鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)管理部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)未履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第六十二條鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴。