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同志們

國家把加快水利改革發(fā)展作為中央一號文件印發(fā)，今年。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視。今天的會議，主要就是為了深入貫徹落實(shí)中央一號文件、全省水利局長會議和全經(jīng)濟(jì)工作會議精神，安排安排“十二五”及今年我州水務(wù)水電工作，為促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和農(nóng)牧民繼續(xù)增收提供充沛的水利保證。剛才，局長做了工作演講，講的很全面，也很具體，完全同意。希望同志們結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，以確保完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，結(jié)合水務(wù)水電工作形勢和任務(wù)講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、真抓實(shí)干。全面完成了十一五”和年水務(wù)水電工作任務(wù)

全水務(wù)水電工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，十一五”期間。深入貫徹落實(shí)州委、州政府“1522253發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家支持藏區(qū)和甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，水利工程建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，水能資源開發(fā)勢頭強(qiáng)勁，水務(wù)水電管理得到有效加強(qiáng)，成為我州水務(wù)水電事業(yè)發(fā)展最快的歷史時期。5年來，全累計(jì)完成各類水利水電投資達(dá)64億元（其中國家、省、州投入4.5億多元，水電企業(yè)投入59億多元）建成各類供水工程670處，解決了25萬農(nóng)牧民的飲水困難和飲水不安全問題。全農(nóng)牧村自來水入戶率達(dá)到40%新增有效灌溉面積4.9萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1.45萬畝，新建加固堤防42.9公里。新開工建設(shè)水電站50座，新增裝機(jī)容量75.6萬千瓦，全水電站總裝機(jī)容量達(dá)到101萬千瓦。超額完成了十一五”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了州水電事業(yè)發(fā)展的新輝煌。此，謹(jǐn)代表州人民政府向全水務(wù)水電系統(tǒng)廣大干部職工表示高尚的敬意！

全水務(wù)水電工作克服多種困難，年。奮勇開拓，扎實(shí)工作，取得了優(yōu)異的成果。

一是農(nóng)牧村飲水平安和牧區(qū)節(jié)水灌溉工程全面建成。全新建各類飲水平安工程225處。完成了卓尼、合作、碌曲三縣市節(jié)水灌溉工程3350畝，總投資達(dá)450萬元。

二是水能資源開發(fā)取得重大進(jìn)展。地吾爾等7座水電站開工建設(shè)。新增裝機(jī)容量12.92萬千瓦。

三是重點(diǎn)水利工程有序推進(jìn)?？偼顿Y6億余元的引洮濟(jì)合”和總投資近兩億元的引洮入潭”工程已通過水利部評審?？h城4條溝防洪堤工程、卓尼上卓溝流域治理工程、卓尼羊化農(nóng)田灌溉工程、臨潭新城防洪堤工程以及合作市卡加曼、臨潭縣以電代燃料試點(diǎn)等5個重點(diǎn)項(xiàng)目已全部建成。總投資達(dá)1.08億元，其中合作城區(qū)防洪工程已完成30%工程量。

四是舟曲搶險救災(zāi)中做出了重要貢獻(xiàn)。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后。竭盡所能，一個多月時間里，開展了人員搜救、災(zāi)害排查、搶建應(yīng)急供水管道，打機(jī)井、修建防洪河堤和集水池等大量急、難、險、重工作，為舟曲受災(zāi)群眾的基本生活提供了重要保證，為搶險救災(zāi)工作的迅速開展鋪平了道路，也為災(zāi)后恢復(fù)重建打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。甘南水務(wù)水電系統(tǒng)在舟曲搶險救災(zāi)中的重要貢獻(xiàn)和突出表現(xiàn)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的廣泛好評。

五是抗旱防汛工作效果顯著。去年年初。給春耕生產(chǎn)和草原返青帶來了嚴(yán)重影響。進(jìn)入汛期后，局部地方又發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、群眾生活造成了較大影響。州、縣、市政府、水利部門全力開展了抗旱防汛減災(zāi)工作，共投入抗旱防汛資金573萬元，有效保證了群眾的生產(chǎn)生活。

水務(wù)水電工作取得的優(yōu)異效果為堅(jiān)持全經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，過去的一年。也為實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，去年以來內(nèi)外部環(huán)境都不寬松的情況下，能夠取得這樣的效果實(shí)屬不易?；仡櫩偨Y(jié)工作，充分肯定成果的同時，也要清醒地認(rèn)識到全水利水電發(fā)展還面臨著許多困難和不足，制約水利水電發(fā)展的一些深層次矛盾還沒有解決。一是水利投入缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施單薄，抵御自然災(zāi)害的能力差。二是抗旱防汛防災(zāi)減災(zāi)體系不健全，遇到自然災(zāi)害抵御能力低下，存在多重隱患。三是草原牧區(qū)人畜缺水現(xiàn)象非常突出，已成為制約農(nóng)牧業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。四是飲水平安工程在規(guī)劃安排過程中，存在不科學(xué)、不合理現(xiàn)象，飲水非常困難的農(nóng)牧民得不到項(xiàng)目，遲遲解決不了吃水難問題，而不存在吃水難的地方反而布置到項(xiàng)目，致群眾對政府產(chǎn)生了很大的負(fù)面看法。五是水利工程普遍存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，使一些國家投資項(xiàng)目在二、三年內(nèi)就廢棄，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。這些問題多數(shù)是老問題，一直未得到有效解決，已成為制約我州水利水電事業(yè)跨越式發(fā)展的攔路虎”對此，一定要認(rèn)真反思，深入調(diào)研，把本轄區(qū)水利工程的運(yùn)行狀況掌握地清清楚楚，采取強(qiáng)有力的措施方法，下決心加以解決。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。以中央一號文件精神統(tǒng)領(lǐng)“十二五”水務(wù)水電工作

推進(jìn)甘南全面建設(shè)小康社會的重要?dú)v史時期，十二五”時期是全面貫徹落實(shí)中央和省委藏區(qū)發(fā)展方針政策。也是水利水電大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十二五”時期，全水務(wù)水電發(fā)展的主要任務(wù)是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，抓好飲水平安、水能資源開發(fā)、農(nóng)田水利、中小河流治理、病險水庫除險加固、干旱草場節(jié)水灌溉、城鎮(zhèn)防洪、山洪泥石流災(zāi)害治理、抗旱防汛應(yīng)急防御體系建設(shè)。爭取開工引洮濟(jì)合、引洮入潭等新的水利項(xiàng)目。

今年要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（一)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹好中央一號文件精神。

今年首次把水利確定為一號文件的主題，中央一號文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”問題。提出了著力推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水利改革發(fā)展，把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)”具體要求。這既反映了國家把水利列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域的明顯信號，也反映了水利事業(yè)發(fā)展的廣闊空間和在三農(nóng)”工作中舉足輕重的地位。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會好一號文件精神，吃透文件所蘊(yùn)含的精神實(shí)質(zhì)和政策機(jī)遇，結(jié)合州委十屆七次全委擴(kuò)大會議提出的125554發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清思路，凝聚力量，把全各級水利部門的思想統(tǒng)一到促發(fā)展、搶機(jī)遇、抓跨越的總體部署上來，切實(shí)形成加大投入，理順機(jī)制、狠抓治水興水、發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)的合力，為實(shí)現(xiàn)水電跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

（二)全力配合。

各級水利部門一定要緊緊抓住中央一號文件提供的難得政策機(jī)遇和發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門全力配合支持的良好工作機(jī)制，今年是十二五”開局之年。振奮精神，順勢而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和新項(xiàng)目爭取工作。一是要全力抓好已通過水利部評審的引洮濟(jì)合”和“引洮入潭”項(xiàng)目的批復(fù)立項(xiàng)工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是投資7287萬元的合作市格河城區(qū)防洪工程、投資3038萬元的瑪曲縣城防洪堤工程、投資565萬元的迭部達(dá)拉曲、合作市格河中小河流治理工程今年要全面啟動，力爭年內(nèi)全部完工。三是今年已列入責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的瑪曲等三個牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目要在7月份開工建設(shè)，10月底全面建成，實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積6000畝的目標(biāo)。四是進(jìn)一步加大已評審的迭部等6縣市12項(xiàng)中小河流治理項(xiàng)目的批復(fù)立項(xiàng)工作，力爭年內(nèi)有一半的項(xiàng)目開工建設(shè)。五是積極實(shí)施投資2150萬元的卓尼巴都河等4個縣市的小流域綜合治理項(xiàng)目，完成治理水土流失面積12平方公里。六是全力實(shí)施好投資441萬元的瑪曲河曲水庫除險加固工程，把河曲水庫建設(shè)成集蓄水、供水、灌溉、旅游為一體的綜合水利工程。同時，要抓住國家水利項(xiàng)目投資導(dǎo)向和國家支持甘南藏區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，論證出一批有影響、有品位、高質(zhì)量的水利支撐項(xiàng)目，爭取在年內(nèi)有一批項(xiàng)目被國家水利部和省水利廳立項(xiàng)批復(fù)。

（三)關(guān)注民生。

也是水利扶農(nóng)興牧的重中之重。這幾年國家在飲水平安項(xiàng)目上投資較大，飲水平安工程是省政府和州政府實(shí)施的民生工程。州上也做了許多艱苦細(xì)致的工作，效果比較明顯。但是牧區(qū)縣特別是草原腹地，吃水困難的問題還很突出，這個問題必需引起重視。改革開放推進(jìn)到今天，如果甘南的農(nóng)牧民連水都吃不上，或者吃不上安全的飲用水，那就是嚴(yán)重失職和不作為。黨中央一再強(qiáng)調(diào)，發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展效果由人民共享”各級政府要做到執(zhí)政為民”確保老百姓吃上干凈放心的飲用水，才干談得上“立黨為公，執(zhí)政為民”也才干談得上發(fā)展效果由人民共享。做好飲水平安工作是一件政治任務(wù)，必需不折不扣的落實(shí)好。

全還有34萬農(nóng)牧民存在吃水困難。希望同志們這方面多動一動腦子，目前。多想一點(diǎn)辦法，盡可能縮短解決這一問題的進(jìn)程。今年在人飲工程建設(shè)中，要堅(jiān)決克服“人情工程”條子工程”要加大工程安排透明度，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把真正吃水困難的區(qū)域集中予以解決，吃水不太困難的可放后解決。條件允許的情況下，還要向牧區(qū)種子繁育基地、專業(yè)化養(yǎng)殖戶、聯(lián)戶牧場、養(yǎng)殖小區(qū)傾斜。要進(jìn)一步加大工程施工透明度，讓真正有資質(zhì)有能力的隊(duì)伍建設(shè)我飲水工程，確保飲水平安工程高質(zhì)量、高效益，達(dá)到臨時使用。今年州政府制訂的綜合目標(biāo)責(zé)任書給水電系統(tǒng)定了6.4萬人的人飲目標(biāo)，這是全年的必保指標(biāo)。如果我工程建設(shè)中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四制”精打細(xì)算，節(jié)約開支，認(rèn)為完全能夠超額完成這個指標(biāo)，協(xié)助更多的農(nóng)牧民解決吃水困難。

（四)科學(xué)發(fā)展。又維護(hù)生態(tài)環(huán)境

目前，水電業(yè)是州的支柱產(chǎn)業(yè)。州水電資源的開發(fā)已達(dá)到一個高峰。開發(fā)力度大，稅收收入也比較客觀，但我也應(yīng)該清醒的看到開發(fā)和保護(hù)的矛盾仍未得到有效解決，維護(hù)中開發(fā)的許諾很少在實(shí)踐中兌現(xiàn)。尤其是一些偏僻的山溝，電站開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞是毀滅性的水利戰(zhàn)線的同志們對這個問題要有深刻的認(rèn)識，不能只顧眼前利益，而不顧將來的發(fā)展。水電開發(fā)建設(shè)中，必需強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為。要站在維護(hù)家園，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的高度，通過各有關(guān)部門的共同努力，給子孫后代留下青山、留下綠地，留下生存發(fā)展的空間。今年，各縣市在抓好九龍峽等49座在建電站建設(shè)質(zhì)量、平安生產(chǎn)、工程進(jìn)度、環(huán)境維護(hù)的同時，年內(nèi)確保完成投資6.3億元的5座水電站的建設(shè)任務(wù)，新增裝機(jī)容量8.07萬千瓦。全力抓好投資8.75億元的7座水電站實(shí)現(xiàn)竣工或局部機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)11萬千瓦。積極實(shí)施好農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和青石山、卡加曼水電站以電帶燃料項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，對那些簽而不開、占而不建、建而不快、轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)的水電項(xiàng)目的開發(fā)商和項(xiàng)目業(yè)主要采取強(qiáng)硬措施，下決心收回開發(fā)權(quán)。

（五)認(rèn)清形勢。扎扎實(shí)實(shí)的做好防汛抗旱工作

使我州成為山洪泥石流、鄉(xiāng)村洪水的多發(fā)區(qū)和春旱的易發(fā)生區(qū)。已發(fā)生的災(zāi)害告訴我甘南的防汛抗旱這根弦不能松動，由于地質(zhì)構(gòu)造、巖石山體種類的特異性以及各種復(fù)雜氣候的影響。關(guān)鍵的季節(jié)必需繃緊。面對防汛物資貯藏量少，品種單一，物資老化，搶險隊(duì)伍力量弱等困難，必需不等不靠，主動反擊。一要抓住國家投資的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加大對本縣市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村莊的險情、險段等薄弱環(huán)節(jié)的排查力度，依照國家防總的總體要求，切實(shí)制定出除險加固整治方案。二是進(jìn)一步健全防汛應(yīng)急相應(yīng)制度和各類應(yīng)急預(yù)案，全面提高應(yīng)急處置能力。特別要重視做好縣城和人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御和城區(qū)防洪工作。三是要及早著手，進(jìn)一步加大清淤清障和河道疏浚工作，確保行洪安全。堅(jiān)決杜絕在行洪道建設(shè)房屋和居住人員。對違章建筑物要堅(jiān)決拆除。四是認(rèn)真做好卓尼縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，重點(diǎn)抓好監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，爭取2011年全面完成建設(shè)任務(wù)。

（六)攻堅(jiān)克難。

力爭在汛期前全面完成舟曲白龍江城區(qū)段防洪工程、三眼峪和羅家峪等山洪溝道治理、農(nóng)村供水、灌溉、水文站等恢復(fù)重建工程，全面完成“5.12地震災(zāi)后恢復(fù)重建收尾工作。做好移民安排新城區(qū)防洪工程建設(shè)。

（七)統(tǒng)籌布置。

各級水利部門一定要高度重視，水利普查工作是今年和今后二年的重要工作之一。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)安排好各項(xiàng)工作。以《第一次全國水利普查實(shí)施方案》為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本縣市實(shí)際，盡快制定詳細(xì)的普查方案和相關(guān)措施，完成普查方案規(guī)定的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。依照全國統(tǒng)一的時間布置，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點(diǎn)，確保普查工作如期完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)水利發(fā)展各項(xiàng)保證措施

機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，統(tǒng)觀今年全水利工作。困難和任務(wù)同在各縣市要極早謀劃，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，各有關(guān)部門要緊密配合，全力支持水利工作，以形成政府、行業(yè)、全社會共同參與建設(shè)水利工作的合力。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真研究制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，明確建設(shè)時限，強(qiáng)化督促檢查，把責(zé)任落實(shí)到每個重要環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體單位和人員，做到各項(xiàng)工作、各個環(huán)節(jié)都有專人管理、專人負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)的工作格局。

二要抓好示范。今年，州、縣市各級水利部門要根據(jù)不同的工程類型，抓一批“前期工作完善、資金管理嚴(yán)格、建設(shè)管理規(guī)范、工程質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)行效益突出、管護(hù)責(zé)任落實(shí)”典型示范工程，作為典范、標(biāo)桿和旗幟。通過分類指導(dǎo)、示范帶動、抓點(diǎn)帶面，大大提升全農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理水平。

三要抓好前期。切實(shí)做好項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)和方案的比選，注重樹立新理念、推廣新技術(shù)、應(yīng)用新材料，確保前期工作的質(zhì)量和深度。積極做好項(xiàng)目儲藏，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到建一處、準(zhǔn)備一處、建成一處，形成良性的發(fā)展機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)順序和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范農(nóng)村水利建設(shè)市場秩序。嚴(yán)格執(zhí)行“四制”要牢固樹立質(zhì)量意識，平安意識，強(qiáng)化質(zhì)量和平安生產(chǎn)監(jiān)管，確保平安生產(chǎn)、平安度汛和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行、資金管理和使用的監(jiān)管，防止滯留、截留、擠占和挪用農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

四要強(qiáng)化督查。轉(zhuǎn)變督查方式，不搞“一勺燴”和走馬觀花式的檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查和不同工程類型重點(diǎn)抽查，對單個工程的前期工作、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程監(jiān)理、工程控制、資金使用、運(yùn)行管理等進(jìn)行深入細(xì)查。

五要搞好協(xié)調(diào)。各級水利部門要加強(qiáng)與同級發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)發(fā)、扶貧、國土、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，多聯(lián)系、勤溝通，及時掌握有關(guān)水利項(xiàng)目前期工作和立項(xiàng)建設(shè)的信息，整合各方面的力量加快農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，共同做好各項(xiàng)農(nóng)村水利工作。同時，加強(qiáng)水利部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)與管理的宣傳，強(qiáng)化信息報送工作，為項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目爭取發(fā)明有力條件。

使命光榮，同志們做好“十二五”和今年的水利工作。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難的精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)。