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促進經(jīng)濟趕超發(fā)展，為貫徹落實《市工商系統(tǒng)開展守業(yè)服務(wù)年活動實施方案》要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工守業(yè)就業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，提升守業(yè)服務(wù)水平，特制定本工作方案。

一、工作目標

改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)守業(yè)環(huán)境，疏通返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)守業(yè)渠道。緊緊圍繞“發(fā)展、服務(wù)、穩(wěn)定、和諧”這條主線，充分履行工商職能，堅持“非禁即準，非限即許”和“多設(shè)路標、少設(shè)障礙”服務(wù)理念，進一步優(yōu)化市場準入環(huán)境，促進個私經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、享受“綠色通道”服務(wù)的對象

1返鄉(xiāng)農(nóng)民工：憑外出務(wù)工所在地公安機關(guān)頒發(fā)的居住證和自己戶籍所在地居委會、村委會出具的自己外出務(wù)工的證明。

2國家規(guī)定的六方面人員：下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、傷殘人員、兩勞”釋放人員。

三、優(yōu)惠政策

1對興辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。即到即辦，不受作息時間影響，優(yōu)先受理，資料齊備的當場發(fā)照，并依照國家工商總局和省政府、省工商局的相關(guān)政策給予優(yōu)惠。

2對申辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的允許其自行申報出資數(shù)額。

3將料理籌建經(jīng)營項目的優(yōu)惠政策擴大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的范圍。即：資料齊備，符合法定形式，即時疏通；要件具備，不違反法律法規(guī)的可以補正，適時變通；資料不具備，不符合法定形式的及時溝通。

4對申辦農(nóng)民專業(yè)合作社的免收一切費用。待條件幼稚后再進行注冊登記。允許具有較大規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省名，由當?shù)氐怯洐C關(guān)受理后報省工商局核準。

四、服務(wù)措施

1開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)守業(yè)“綠色通道”專門服務(wù)窗口。各縣、市、區(qū)局在注冊窗口和基層分局的辦證窗口設(shè)立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照綠色通道”指示牌，明確專人料理相關(guān)注冊登記工作。制作“市（各縣、區(qū)）工商行政管理局受理農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照聯(lián)系卡”

2規(guī)范辦結(jié)時限。對申請個體注冊登記的提供資料符合法定條件的當場受理。服務(wù)人員拖延受理審核發(fā)照情況發(fā)生。

3突出優(yōu)先服務(wù)。能起示范帶動作用，需興辦經(jīng)濟實體申請辦照的要主動和地方政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門及時溝通協(xié)調(diào)，解服務(wù)需求，最短的時間內(nèi)，提供主動、高效的全程服務(wù)。

4做到特事特辦。關(guān)注遙遠地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)守業(yè)的需求。提供政策法律法規(guī)的解讀咨詢，提供申報資料書寫的具體指導(dǎo)和幫助，送照上門。

5強化行政指導(dǎo)。采取信息公開、事務(wù)提醒、申辦導(dǎo)示等方式提醒其限期料理和補齊相關(guān)文件。協(xié)助其正確料理相關(guān)登記及確認服務(wù)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)守業(yè)人員樹立地域優(yōu)勢意識、因地制宜守業(yè)意識、有序入市穩(wěn)步發(fā)展意識，協(xié)助其減少創(chuàng)業(yè)的盲目性和短期行為。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記辦照信息資源庫，盡最大可能的及時提供用工信息，協(xié)助選準選好創(chuàng)業(yè)項目。

6積極協(xié)助地方政府建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)基地。

7加強市場監(jiān)管。重點實施“兩查處一規(guī)范”著力掃清返鄉(xiāng)農(nóng)民工守業(yè)障礙。為農(nóng)民工進入市場發(fā)明公平的環(huán)境；加大對虛假違法廣告、違法合同的查處力度，堅決打擊欺騙和誤導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，牟取不義之財?shù)膼毫有袕健Ｒ?guī)范社會中介機構(gòu)和勞動力市場的經(jīng)營行為，清除不良就業(yè)引導(dǎo)，打擊提供虛假就業(yè)的行為，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工真正能夠進入法律法規(guī)允許的行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五、工作要求：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視。

（二）嚴格履行許諾。依照“嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)偏重、依法許可與提高效率偏重、確保平安與降低門檻偏重”原則，積極穩(wěn)妥地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供方便快捷的登記注冊服務(wù)。

（三）對返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦的企業(yè)或從事個體經(jīng)營的做到少檢查、多支持。少限制、多促進，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)守業(yè)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。