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根據年8月普查結果反映,全縣共建有庫容0.5萬立方米以上的258座,其中庫容5-10萬立方米的36座,1-5萬立方米的129座。在防汛抗旱、活躍農村經濟、增加農民收入方面發(fā)揮了很大作用,但大部分修建于上世紀六、七十年代,使用年限較長,存在大壩壩體滲漏、壩下放水涵管裂縫等問題,一些地理位置較高、庫容較大的,一旦失事,將給下游人民群眾的生命財產造成嚴重損失。為確保廣大人民群眾生命財產安全,促進社會和諧,經縣政府研究,現就加強和規(guī)范安全管理的有關事項通知如下:
一、明確管理責任主體
本縣轄區(qū)內的按照“誰所有、誰管理”的原則,明確管理責任主體。村組集體所有的,由當地村委會(或村民小組)承擔管理責任,村委會(或村民小組)負責人為管理責任人;其它單位和個人所有的,由單位負責人或所有者為管理責任人。
管理責任人負責做好安全的各項具體管理工作,要按水利工程管理有關規(guī)范的規(guī)定和要求,開展汛前安全檢查、汛期經常檢查和暴雨期特別檢查,落實防洪預案和抗洪搶險措施,及時消除安全隱患,確保工程安全,確保下游群眾生命財產安全。
二、明確防汛責任主體
防汛管理實行“屬地管理、分級負責”和行政首長負責制的原則,全縣所有統(tǒng)一歸口由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。每年汛期前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內所有的都要進行安全檢查,制訂可操作性的度汛方案和防洪預案,明確落實防汛行政、技術、管理(崗位)責任人,并建立健全防汛管理檔案,報縣水利局和縣防指備案。
防汛行政責任人由駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部擔任,技術責任人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員擔任,管理(崗位)責任人由業(yè)主或承包人擔任;對庫容達到3萬方以上,或下游人口密集,或有重要基礎設施的,要提高一個等級管理,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導擔任防汛行政責任人。防汛行政責任人對安全管理負總責。
三、明確建設審批權限和程序
從年9月1日開始,凡是需興建的,必須履行報建審批手續(xù)。對庫容在5-10萬立方米(含5萬立方米)的,由業(yè)主申報,經村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后,報縣水利局審批,報縣防指備案;對庫容在1-5萬立方米(含1萬立方米)的,由業(yè)主申報,經村委會審核同意后,報請縣水利局進行技術復核通過后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批,報縣防指和縣水利局備案;對庫容在1萬立方米以下的,由業(yè)主申報,經村委會審核同意后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批,報縣防指和縣水利局備案。
對未經批準而擅自興建的,一律視為非法。非法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令業(yè)主限期自行拆除,愈期不拆除的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員強行拆除,拆除所需費用全部由業(yè)主承擔。
四、明確建設程序和管理
按照“誰建設、誰所有,誰受益、誰管理”的原則,明確產權關系。的投資人為業(yè)主,具有的所有權和經營權,及安全管理的責任和義務。興建必須按照國家建設程序委托有資質的設計單位設計,聘請有施工資質的施工企業(yè)施工,確保工程質量??h水利局負責建設的技術指導和質量監(jiān)督。
驗收實行“誰審批,誰驗收”的原則。完工后,業(yè)主要收集整理竣工驗收準備資料,向原審批單位提出申請,組織驗收。庫容5-10萬立方米的,由縣水利局組織驗收;庫容在1-5萬立方米的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收,縣水利局技術人員參與驗收;庫容1萬立方米以下的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與驗收。
凡經竣工驗收合格的,方可蓄水運行。凡未組織驗收或驗收不合格的,一律不得蓄水,實行空庫度汛。驗收合格的驗收資料應上報縣水利局存檔,報縣防指備案。
五、加大排查整改力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內的進行一次全面排查,對符合安全標準的履行完安全鑒定等相關手續(xù)后,可以投入使用;對存在一定安全隱患的,要采取相應的整改措施或降低標準限制蓄水使用,整改到位,經驗收合格后投入正常運行;對基本失去蓄水功能又存在一定安全隱患、影響群眾正常生產生活的要實行報廢管理,將其拆除,確保人民群眾生命財產安全。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在年8月份普查的基礎上,對本轄區(qū)內所有(包括有5千方以上、10萬方以下蓄水庫容的小型水電站)進行再次排查。對排查出來的安全隱患,要在年12月30日之前采取措施整改到位。
六、嚴格責任追究制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要嚴格執(zhí)行本通知要求,實行防汛責任主體追究制度,按照審批權限和建設程序履行報建審批、質量監(jiān)督、驗收簽證等手續(xù)。對未落實相關責任的,如失事造成人員傷亡或群眾集體上訪事件的,將依據有關法律法規(guī)追究相關責任人員的相應責任。