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為密切黨同人民群眾的血肉聯系，化解社會矛盾糾紛，解決信訪突出問題，加快新農村建設步伐，強化與創(chuàng)新社會管理，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、項目平穩(wěn)推進、經濟有序發(fā)展、政權良好運轉。根據上級要求，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)各村、居委會建立群眾工作組，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹中央、省、市、縣關于用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作會議精神，大力推進群眾工作時代化、制度化、長期化建設，建立健全群眾工作網絡組織體系，推動全鎮(zhèn)群眾工作扎實有效開展，為促進我鎮(zhèn)政治、經濟、社會與環(huán)境科學發(fā)展，提供堅強有力的保證。

二、工作目標

充分發(fā)揮群眾工作組的指導督促、協(xié)調推動作用，切實把群眾工作組作為加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要平臺，進一步嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格管理，將群眾工作不斷引向深入，使其成為縱橫聯系的紐帶、化解矛盾的前哨、密切黨群的載體、為民服務的陣地、鍛煉干部的舞臺。

三、機構設置

全鎮(zhèn)每個行政村（居委會）設立一個群眾工作組，群眾工作組由1名縣直機關干部、駐村鎮(zhèn)干部、村支書或居委會主任組成，工作組的隊員不與原單位工作脫鉤。工作組組長由縣直機關干部擔任。群眾工作組由縣委群眾工作領導小組統(tǒng)一管理，接受鎮(zhèn)黨委領導，按照鎮(zhèn)群眾工作站統(tǒng)一部署，指導、幫助村（居委會）開展工作。工作組組長和工作人員的聯系電話、工作職責等要向群眾公布，便于群眾聯系、監(jiān)督。

四、工作職責

工作組人員的工作職責是：駐村排查矛盾糾紛、定期接待來訪、及時處理信訪、為民排憂解難、做好群眾工作，做到“一個服務、三個促進”：即服務群眾，促進社會和諧穩(wěn)定，促進新農村建設，促進干部作風轉變。

（一）關注民生。關注民生是群眾工作的重點，也是群眾工作組工作的根本職責。要根據形勢變化和實際需要安排群眾工作組的任務，要把維護最廣大人民群眾的根本利益和改善民生為重點的社會建設、項目建設作為當前的主要工作來抓。各工作組要緊緊圍繞群眾在致富、就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面遇到的問題，量力而行，盡力而為，全年至少做5件讓群眾看得見、摸得著的好事、實事，真正把工作組建成改善民生“第一站”。

（二）解決難題。群眾工作組最突出的任務就是解決問題。要幫助群眾解決在生產、生活方面最關切的熱點問題；協(xié)助基層組織解決制約科學發(fā)展、自身難以解決的難點問題；協(xié)調解決影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題。各工作組要主動撲下身子融入群眾，發(fā)揮最直接、最快捷、最有效的作用，在短時間內為群眾解決一些最關注、最實際、最突出的難題，以實際工作贏得群眾的支持和擁護。

（三）信訪。信訪工作是群眾工作組的主要職責之一。各工作組要通過入戶走訪和發(fā)揮民情信息員作用相結合的方式，隨時發(fā)現、了解、掌握各類矛盾糾紛和信訪隱患，特別是苗頭性、傾向性以及可能引發(fā)集體上訪的問題，做到及時發(fā)現、及時穩(wěn)控、及時調處，力爭消除在萌芽狀態(tài)，并在第一時間向鎮(zhèn)黨委和有關部門進行反饋；對于各類上訪事項要積極主動，協(xié)調有關部門認真解決。信訪人對有異議并堅持上訪的，工作組人員要認真做好陪訪工作，嚴格控制上訪人數，不得超過4人，并做好教育、疏導和穩(wěn)控工作，直至事項終結；對于一時難以解決的問題，工作組要適當延長工作日時間，全程跟蹤協(xié)助做好調處工作。另外，對已化解的矛盾糾紛要做好回訪工作，舉一反三，防止反復。

（四）搞好協(xié)調。工作組要及時向鎮(zhèn)黨委政府匯報工作，溝通有關情況，協(xié)助做好工作，為工作組深入開展工作創(chuàng)造條件；協(xié)調好同村（居委會）基層組織的關系，做到相互支持，相互配合，優(yōu)勢互補；協(xié)調好為群眾服務過程中與各相關職能部門的關系，及時溝通，相互支持，共同解決；協(xié)調好同本職工作的關系，做統(tǒng)籌兼顧，相互促進。通過問計于民，了解群眾疾苦，掌握基層實際，增強決策和工作的針對性，提高執(zhí)政為民的能力。

（五）促進和諧。促進和諧是群眾工作組的職責，也是工作目標。要通過宣傳教育群眾、服務群眾，傾聽群眾呼聲、安撫群眾情緒、體察群眾疾苦、群眾信訪，最大限度地增加和諧因素，減少不穩(wěn)定因素。通過為群眾辦實事、辦好事，解除群眾的后顧之憂；通過維護群眾的合法權益，調動群眾的積極性和創(chuàng)造性；通過及時掌握社情民意、排查化解糾紛和安全隱患，筑牢穩(wěn)定第一道防線，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會局面。

五、工作要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)里成立了黨委群眾工作站，各村（居）也要成立群眾工作組，配群眾工作信息員，建群眾工作辦公室，各村（居）要為群眾工作人員提供便利條件，群眾工作站為群眾工作組協(xié)調和創(chuàng)造良好工作環(huán)境，爭取縣直單位支持。

（二）堅持三個制度

1、堅持工作報告制度。群眾工作組的工作人員每月13、14、15日必須到崗。具體工作可根據實際需要與村干部商定。遇有節(jié)假日依次順延，特殊敏感日和敏感期可視情況增加工作日。在每月的集中工作日結束后，各村（居）群眾工作組要在工作日結束當天下午向鎮(zhèn)群眾工作站上報當月工作小結（主要包括所做工作、存在的問題和后段工作安排與打算等）、月報表、考勤簽到冊，便于鎮(zhèn)群眾工作站次日整理匯總及向縣委群眾工作部上報當月工作情況，以便上下溝通，更好地服務群眾。

2、堅持工作考勤制度。各村（居）群眾工作組人員要在每月的初始工作日，到鎮(zhèn)群眾工作站報到。鎮(zhèn)群眾工作站對各群眾工作組統(tǒng)一建立《考勤簽到冊》，對所有群眾工作組的工作人員到崗到位和工作開展情況進行考勤。各村（居）群眾工作組也要建立自己的考勤記錄，各村（居）主要負責人要在各群眾工作組的考勤記錄上簽名并加蓋單位公章。嚴格執(zhí)行請銷假制度，群眾工作組人員確因工作需要、生病等特殊原因需要請假，由其主管單位批準，報群眾工作站備案。群眾工作組組長在工作日離開群眾工作組辦公地點時，要在群眾工作組辦公地點外墻明確位置張貼《去向卡》，并注明工作去向、工作內容、聯系方式等。

3、堅持定期調度制度。鎮(zhèn)黨委政府每月召開一次調度會，研究解決群眾工作組掌握的問題，查找不足，匯總信息，有針對性地及時解決，推動工作扎實有序開展。

（三）堅持三個結合。首先，群眾工作組的工作要和新農村建設活動緊密結合，使二者相互促進；其次，要和轉變干部作風，深入基層開展活動緊密結合，把群眾工作組作為黨和政府密切聯系群眾的有效載體；第三，要和“作風建設年”活動緊密結合，為群眾多辦事、辦實事、辦好事，真心實意為群眾排憂解難，使群眾工作組成為聽民聲、分民憂、解民難的“知心站”。

（四）強化督導檢查。群眾工作組是基層工作機制的創(chuàng)新，鎮(zhèn)黨委與組織、紀檢部門將強化督導檢查，群眾工作部等部門將抽調專人組成督查組，對工作組工作人員的在崗和工作情況進行定期、不定期督導檢查，對正反兩方面典型及時宣傳和曝光。

（五）嚴明工作紀律。工作組工作人員由于不履職、不作為，沒有及時發(fā)現存在的矛盾隱患，或發(fā)現了不報告、不反映，以及對的信訪問題不認真負責，造成不穩(wěn)定問題發(fā)生的，在追究相關責任人責任的同時，對村（居）群眾工作組相關工作人員進行責任追究。

（六）嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)黨委群眾工作站與組織、紀檢等部門每季度進行群眾座談與干部調查，年終進行全面考察考核與干部測評評比優(yōu)秀群眾工作組和個人，縣直單位的積極推薦，鎮(zhèn)村干部與評先、評優(yōu)、晉級、獎懲掛鉤，并記入干部檔案。