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我省第十屆全省黨代會召開在即，為確保黨代會順利召開，根據(jù)省，市，縣有關(guān)文件指示要求，現(xiàn)就切實做好黨代會安保維穩(wěn)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)就是要實現(xiàn)“責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”的要求，逐一落實化解責(zé)任做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人處理，解決時限，及時把隱患排除掉，提前把人員穩(wěn)控住的總體工作目標(biāo)。

二、指揮體系

鄉(xiāng)黨委、政府成立“省第十屆黨代會”安全維穩(wěn)工作中心，鄉(xiāng)長擔(dān)任“省第十屆黨代會”特護(hù)期維穩(wěn)組長，、鄉(xiāng)黨委委員、人大主席、政法書記，鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書為副組長，鄉(xiāng)維穩(wěn)單位和各村支部書記為成員。指揮部下設(shè)四個小組：

1、調(diào)度指揮組：

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)綜治辦

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各類涉軍、涉訴、征地拆遷、交通營運、經(jīng)濟(jì)糾紛、民工工資、水庫移民等社會熱點矛盾維穩(wěn)信息的綜合、上傳下達(dá)；負(fù)責(zé)上級主管部門及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)工作指示的傳達(dá)及督促落實。

2、情報信息組：

責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、各村、鄉(xiāng)直各單位

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各涉軍群體及各類牽頭骨干的監(jiān)控，掌控他們的秘密活動情況；負(fù)責(zé)搜集各涉軍、各類群體內(nèi)幕性、預(yù)警性、深層次行動性的活動情報信息，并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣穩(wěn)定辦上報。

3、包保穩(wěn)控組：

責(zé)任單位：鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所、各村、鄉(xiāng)直各單位

責(zé)任人：全體機(jī)關(guān)干部、派出所干警、站所干部職工及全體村干部

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)采取一切行之有效的措施做好涉軍、涉訴、各類人員的包保穩(wěn)控工作，切實做到人不離視線，不失控1人。

4、勸阻接訪組：

責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、民政辦、財政所以及各包保單位（各村）

工作職責(zé)：按指示做好涉軍涉訴以及各類群體維穩(wěn)、勸阻和接訪工作。

三、時間部署

1、省第十屆黨代會時段：11月8日至11月25日，為“省第十屆黨代會”特護(hù)期，各村要組織開展各類安全大檢查，排出隱患，落實整改措施，加大防范、督查、監(jiān)管力度，防止事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會治安防控，加大村組巡邏力度，確保社會治安穩(wěn)定。

四、責(zé)任要求

根據(jù)工作的總體部署，11月8日至11月25日為期18天，為“省第十屆黨代會”維護(hù)穩(wěn)定特護(hù)防護(hù)期。

1、全方位特護(hù)值班備勤。（1）各村和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，是做好“省第十屆黨代會”特護(hù)期維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”。（2）特護(hù)期間，各村和有關(guān)單位直接從事維穩(wěn)信訪工作的負(fù)責(zé)同志未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)外出，各村、村干部及單位負(fù)責(zé)人外出必須按規(guī)定向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假；（3）實行有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度；（4）各村和相關(guān)單位每天下午4時前向鄉(xiāng)政府值班室報告一次情況，有事報事，無事報平安，重要情況及時報告。

2、精確掌握情報信息。（1）要密切關(guān)注各種可能影響“省第十屆黨代會”期間社會穩(wěn)定，特別是直接針對“省第十屆黨代會”的動向，派出所要發(fā)揮專門工作優(yōu)勢，廣泛搜集影響穩(wěn)定的深層次、預(yù)警性情報信息，密切關(guān)注各方面的動態(tài)和苗頭；（2）信訪等有關(guān)部門要結(jié)合各自工作范圍加強(qiáng)信息收集；（3）要充分發(fā)揮維穩(wěn)情報信息員隊伍的作用，及時搜集掌握情報信息，深入核查研究，絕不允許發(fā)生信息失靈的問題。

3、集中化解矛盾糾紛。（1）各村、各單位要迅速組織開展矛盾糾紛大排查，大走訪、大化解，全面分析本地區(qū)、本單位存在的矛盾糾紛，特別是可能影響特別防護(hù)期穩(wěn)定與安全的問題和隱患以及重點問題、重點單位、重點部位、重點群體、重點人員；（2）建立重點人員尤其是可能鋌而走險人員“臺帳”，對突出問題限期化解回復(fù)；（3）針對性地采取“五包”專保措施，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生集體到市赴省進(jìn)京上訪和影響本地區(qū)、本單位穩(wěn)定的事件。

4、嚴(yán)格落實包保穩(wěn)控。（1）各村和有關(guān)單位要切實履行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則要求，協(xié)調(diào)動作，形成工作合力，絕不允許發(fā)生推諉扯皮的情況。（2）各村、各單位對重點工作對象要嚴(yán)格落實包保穩(wěn)控責(zé)任，分解落實到具體部門單位和領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，一級抓一級，層層抓落實，防止出現(xiàn)新斷層和空檔。（3）各村、各單位要迅速作出安排部署，解決重大問題，認(rèn)真抓好工作落實。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成重大后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、及時做好接返勸返。（1）要盡最大努力把上訪人員勸阻在當(dāng)?shù)鼗驈耐局袆窕?；?）各村、各單位要盡量把工作做在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在?dāng)?shù)兀讶藛T穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，堅決防止發(fā)生到市特別是到活動現(xiàn)場違規(guī)集體上訪；（3）各村、各單位發(fā)現(xiàn)有人員準(zhǔn)備集體到市上訪的苗頭，要迅速組織強(qiáng)有力的工作力量進(jìn)行化解和勸阻；如未能勸阻住，要派出力量伴隨上訪人員，沿途跟進(jìn)做工作；（4）要立即派出得力領(lǐng)導(dǎo)和工作力量趕赴現(xiàn)場，及時勸返上訪人員；（5）對挑頭人員和骨干分子要擇機(jī)迅速帶離，依法處理。要嚴(yán)防敵對分子和別有用心的人插手利用，一有發(fā)現(xiàn)堅決依法打擊。