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今天，市委、市政府召開(kāi)這次金融工作會(huì)議，主要目的是研判和把握當(dāng)前金融形勢(shì)，明確今年金融工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好條件。剛才，曹崇福行長(zhǎng)代表人行支行所作的工作報(bào)告，全面總結(jié)了去年我市的金融工作，既分析了形勢(shì)，又剖析了問(wèn)題，提出了做好今年金融工作的指導(dǎo)意見(jiàn)；市發(fā)改委、工信局分別就重點(diǎn)項(xiàng)目及融資需求狀況進(jìn)行了介紹，建設(shè)銀行支行也作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要牢固樹(shù)立金融在經(jīng)濟(jì)工作中的核心位置

金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：金融是投資增長(zhǎng)的動(dòng)力。投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目要靠資金。沒(méi)有資金，再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫(huà)餅充饑，看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貫徹國(guó)家信貸政策，給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長(zhǎng)的“血液”。企業(yè)無(wú)論是在初始階段，還是要做大做強(qiáng)，都離不開(kāi)金融部門(mén)的支持。目前，我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè)，廣大中小微企業(yè)起步晚，單體規(guī)模小，自我積累十分有限，在發(fā)展過(guò)程中對(duì)銀行貸款的依賴(lài)性較強(qiáng)。有的企業(yè)，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會(huì)感到日子很難過(guò)，甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手?，F(xiàn)在，金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)金融工作的重要性，大力支持金融部門(mén)工作。

近年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)各部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展政企銀企合作，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元，同比增長(zhǎng)19.1%，高于全區(qū)平均水平3.85個(gè)百分點(diǎn)；新增貸款47.09億元，同比增長(zhǎng)29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開(kāi)的銀企合作推進(jìn)會(huì)上，就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國(guó)信貸投放趨緊的形勢(shì)下，的貸款新增額不但沒(méi)有減少，反而有較大幅度增長(zhǎng)，這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，凝聚了金融部門(mén)各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識(shí)大體，積極運(yùn)作和精心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門(mén)和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過(guò)你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門(mén)以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發(fā)展的水平還不高，金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理，縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏（海原還沒(méi)有建設(shè)銀行、工商銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白；全市中小微企業(yè)融資難問(wèn)題還未從根本上得到解決，金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在；無(wú)論是干部還是老百姓，傳統(tǒng)的金融觀念多，現(xiàn)代的金融理念少，運(yùn)用中長(zhǎng)期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場(chǎng)等現(xiàn)代金融手段撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足，等等。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅庹J(rèn)真加以解決。

二、要充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年，金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個(gè)牢牢把握”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題。據(jù)中國(guó)人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱(chēng)，2012年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）初步預(yù)期增長(zhǎng)14%左右，并將適度增加信貸投放（專(zhuān)家預(yù)計(jì)全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%，中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家分析，存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào)，這都明顯透露出放松流動(dòng)性的信號(hào)。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施，國(guó)家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)增加有效投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力提升服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽(yáng)銀陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個(gè)重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)；旅游業(yè)也將迎來(lái)大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”，開(kāi)工打造世界沙漠博覽園、萬(wàn)里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入，圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求，跟蹤服務(wù)，認(rèn)真研究措施，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量，加快投放進(jìn)度，提高項(xiàng)目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭(zhēng)2012年全市新增貸款超過(guò)50億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會(huì)上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)產(chǎn)值過(guò)100億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)30億元的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業(yè)想辦法、解難題，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做響品牌，引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。

三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在，也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開(kāi)展的進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中，中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)責(zé)任、即期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把管理和服務(wù)的重心下移，既抓大、也扶小，針對(duì)中小微企業(yè)融資需求，向困難企業(yè)伸出援助之手，真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來(lái)認(rèn)真對(duì)待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新貸款模式，改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段，提高企業(yè)貸款融資效率。通過(guò)貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。

四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見(jiàn)實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求，力爭(zhēng)縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策，探索個(gè)性化金融服務(wù)手段，不斷豐富群眾理財(cái)渠道和理財(cái)產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對(duì)保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會(huì)才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時(shí)候，越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門(mén)要始終保持對(duì)高利貸、非法集資和非法證券等各類(lèi)金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，研究制定預(yù)案，對(duì)于一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要快速反應(yīng)，抓早抓小，千方百計(jì)把問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、要努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合全市進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開(kāi)展，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常聽(tīng)取金融部門(mén)的工作匯報(bào)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全方位支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融，樹(shù)立現(xiàn)代金融和金融法制觀念，自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事，做到科學(xué)發(fā)展金融，依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開(kāi)展金融宣傳教育，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾了解金融知識(shí)、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)加強(qiáng)銀行與政府、企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系，進(jìn)一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機(jī)制，做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持定期召開(kāi)銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)、金融形勢(shì)運(yùn)行分析會(huì)和金融座談會(huì)，通過(guò)溝通和交流，積極為銀行推薦更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目，及時(shí)研究金融政策和金融工作新情況、新問(wèn)題，在銀行和政府、企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺(tái)，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間步調(diào)一致、協(xié)同行動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三要構(gòu)建信用體系。良好的金融信用環(huán)境是金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)。要結(jié)合民風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)各類(lèi)組織和全體公民的信用意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化失信行為懲戒機(jī)制，加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度。對(duì)公職人員的逾期銀行欠款，要堅(jiān)決清收，并向紀(jì)檢、組織、人事部門(mén)通報(bào)；對(duì)拖賴(lài)銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，要依法依規(guī)給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟(jì)處罰，并在媒體公開(kāi)曝光；對(duì)維護(hù)金融債權(quán)的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，并加大執(zhí)行力度，提高勝訴案件執(zhí)結(jié)率，避免銀行“贏了官司輸了錢(qián)”的現(xiàn)象發(fā)生。要探索建立守信激勵(lì)機(jī)制，積極倡導(dǎo)爭(zhēng)做守信單位、守信公民的社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)政府要積極為金融部門(mén)提供良好的工作條件和制度環(huán)境，切實(shí)形成金融機(jī)構(gòu)寬松發(fā)展、金融人才競(jìng)相聚集、金融產(chǎn)業(yè)加速崛起的良好局面。

同志們，做好金融工作，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越。希望各有關(guān)部門(mén)、各金融機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)發(fā)展，全面加快和諧富裕新建設(shè)步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)!