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黨的十七大,在我們黨的歷史上第一次將“尊重黨員主體地位”寫入大會(huì)報(bào)告,這對(duì)我們黨發(fā)展黨內(nèi)民主,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,具有重大理論意義和實(shí)踐意義。
一、什么是黨員主體地位黨員主體地位,就是指黨員是黨的主人,在黨內(nèi)生活有當(dāng)家作主的資格。
具體來說,黨員的主體地位體現(xiàn)在三個(gè)方面。
其一,黨員是黨內(nèi)權(quán)力的源泉,黨員能夠自由地選擇自己的代表,直接或間接地選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)成員;其二,黨員是黨內(nèi)事務(wù)的決定者,黨內(nèi)的一切事務(wù),歸根到底應(yīng)由黨員直接或間接地決定;其三,黨員是黨內(nèi)行動(dòng)的主體,黨的路線方針政策要靠廣大黨員帶領(lǐng)群眾去執(zhí)行。
二、為什么要尊重黨員主體地位首先,尊重黨員主體地位是馬克思主義唯物史觀在黨內(nèi)生活的體現(xiàn)。
馬克思主義唯物史觀主張人民群眾是歷史的主人,是歷史的創(chuàng)造者。同樣,廣大黨員是我們黨的歷史的主人和創(chuàng)造者。
其次,尊重黨員主體地位,是科學(xué)發(fā)展觀在黨的自身建設(shè)上的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,體現(xiàn)在黨的建設(shè)上就是以黨員為本。以黨員為本要求尊重黨員主體地位,充分發(fā)揮黨員在黨的自身建設(shè)和執(zhí)政活動(dòng)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
第三,尊重黨員主體地位是由黨的基本屬性決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨,是一個(gè)由千百萬黨員組成的具有充分代表性和廣泛群眾性的黨。黨的這一屬性決定了黨的事業(yè)是全體黨員的共同事業(yè),因此,黨員的主體地位必須得到充分的尊重,否則,黨將失去自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第四,尊重黨員主體地位,是發(fā)展黨內(nèi)民主的必然要求。黨內(nèi)民主是黨的生命。而黨內(nèi)民主的本質(zhì)就是廣大黨員當(dāng)家作主。由此可知,黨員主體地位是黨內(nèi)民主的邏輯起點(diǎn)。沒有黨員主體地位,黨內(nèi)民主將成為無源之水、無本之木。
三、黨員主體地位的現(xiàn)狀怎樣?
從規(guī)范層面來看,總的說來,黨員的主體地位在黨內(nèi)法規(guī)中得到比較充分的體現(xiàn)。例如,黨章第四條規(guī)定了黨員享有的知情權(quán)、討論權(quán)、表決和選舉權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利;第十一條規(guī)定,黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生,要體現(xiàn)選舉人的意志。此外,中央還專門制定和頒布了《黨員權(quán)利保障條例》,以確保黨章規(guī)定黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利得到有效的保障。
從實(shí)踐層面來看,黨員的主體地位基本上得到了尊重,但也存在不少問題。如一些地方一些組織在對(duì)待黨員權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上,往往特別強(qiáng)調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”,而忽視黨員“應(yīng)有的權(quán)利”。又如,一些地方組織在黨內(nèi)監(jiān)督上,忽視黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。這些問題的不同程度的存在,使黨內(nèi)生活在實(shí)際中往往表現(xiàn)為“組織本位”,這在一定程度上削弱了黨員的主體意識(shí)。
四、如何尊重黨員主體地位?
首先,更新觀念,樹立黨員主體理念。強(qiáng)調(diào)“尊重黨員主體地位”,在全黨樹立起黨員主體理念,只有充分尊重黨員的主體地位,全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能得到充分發(fā)揮,黨內(nèi)才能真正“造成一個(gè)有集中又有民主,有紀(jì)律又有自由,有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑,那樣一種政治局面”。
其次,完善制度體系。要完善各項(xiàng)具體制度,使黨員的主體地位在從黨章到準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、細(xì)則,辦法等各個(gè)層級(jí)的黨內(nèi)法規(guī)中更加明確地體現(xiàn)出來。
最后,加強(qiáng)黨內(nèi)民主。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的起點(diǎn),在實(shí)踐中黨員把自己當(dāng)家作主的權(quán)力委托給他們的代表,由這些人來代為行使。換言之,要實(shí)現(xiàn)黨員主體地位,就必須讓全體黨員在誰來代表他們的問題上充分參與意見,作出決定,以便這些代表能忠實(shí)地體現(xiàn)他們的意志。