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農(nóng)村黨小組是農(nóng)村基層黨組織的“細(xì)胞”和“前哨陣地”。當(dāng)前農(nóng)村一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式，對黨的基層組織設(shè)置和黨員的教育管理帶來了新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的黨小組設(shè)置模式，已越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的新要求。針對農(nóng)村出現(xiàn)的這些新情況和新問題，近年來，江西省上饒市結(jié)合農(nóng)村黨員從業(yè)特點，按照黨員自愿原則，依托農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)示范基地等載體進(jìn)行了農(nóng)村黨小組設(shè)置改革，實現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

一、堅持“三條原則”改革農(nóng)村黨小組設(shè)置

與促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求相適應(yīng)的原則。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村出現(xiàn)了各類專業(yè)協(xié)會。我們在改革農(nóng)村黨小組設(shè)置時，注重找準(zhǔn)黨小組設(shè)置與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)合點，把黨小組建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會上，以更好地適應(yīng)和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

與加強黨員教育管理，發(fā)揮黨員專長相結(jié)合的原則。針對當(dāng)前農(nóng)村黨員從業(yè)的流動性、多樣性、分散性等特點，我們在改革農(nóng)村黨小組設(shè)置時，本著有利于發(fā)揮黨員專長、有利于黨員教育管理的原則進(jìn)行分類管理，科學(xué)設(shè)置，為不同類型、專長各異的黨員找到了事業(yè)的凝聚點和作用發(fā)揮的“興奮點”，為黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富搭建新的平臺。

堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。改革農(nóng)村黨小組設(shè)置不是對傳統(tǒng)的基層黨小組設(shè)置的否定，而是為了更好地適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。在改革中我們既堅持與時俱進(jìn)，又強調(diào)實事求是，不搞“一刀切”，不一哄而上，根據(jù)不同地方生產(chǎn)力發(fā)展的階段性和差異性，區(qū)別對待，循序漸進(jìn)。

二、按照“三種模式”設(shè)置農(nóng)村黨小組

農(nóng)村黨小組設(shè)置的改革，目的是為了激發(fā)農(nóng)村黨員的活力，保持黨員隊伍的先進(jìn)性，實現(xiàn)農(nóng)村黨員的優(yōu)化組合。我們從實際出發(fā)，按照作用相同、行業(yè)相近、地域相鄰，有利于發(fā)揮黨員作用的要求，嘗試了三種設(shè)置模式。

依托農(nóng)村專業(yè)協(xié)會設(shè)置黨小組。目前我市已建立各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會281個，協(xié)會中有黨員1685人。如何有效地把協(xié)會在技術(shù)、信息、市場方面的優(yōu)勢與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，使黨小組與協(xié)會、協(xié)會與農(nóng)戶實現(xiàn)互動雙贏，這是一個新問題。我們堅持與時俱進(jìn)、因勢利導(dǎo)，在符合條件的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會及時建立了176個黨小組。對暫時不符合條件建立黨小組的協(xié)會，也按照“誰管轄、誰選派”，“誰主管、誰選派”的原則，派駐黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。我們注重發(fā)揮協(xié)會中黨員的骨干帶頭作用，讓黨員挑大梁，成為各個專業(yè)協(xié)會的“領(lǐng)頭羊”，并要求協(xié)會中的黨員和大戶對口扶持1至3戶農(nóng)戶，為他們提供技術(shù)咨詢、市場信息等方面的服務(wù)。同時，始終堅持黨管協(xié)會，通過指導(dǎo)協(xié)會制定章程及經(jīng)營守則，避免“內(nèi)耗”和惡性競爭，為產(chǎn)業(yè)和協(xié)會的發(fā)展壯大提供支持和服務(wù)。

依托農(nóng)業(yè)示范基地設(shè)置黨小組。去年以來，我市在農(nóng)村開展了以“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”為主要內(nèi)容的“三培兩帶”活動，由黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范基地，以基地帶動農(nóng)戶和服務(wù)農(nóng)戶，全市共建立示范基地1326個。為更好地發(fā)揮黨員的示范、引導(dǎo)、幫扶作用，我們在符合條件的示范基地設(shè)置黨小組342個。通過發(fā)揮示范基地黨小組作用，把示范基地建設(shè)成為黨員教育活動的陣地、致富能手幫帶的園地、農(nóng)民群眾致富的“田地”，有力地推進(jìn)了“三培兩帶”活動的深入開展，發(fā)揮了示范基地黨員的“雙帶”作用。鄱陽縣高家?guī)X鎮(zhèn)龍嶺村蔬菜基地黨小組成立以來，通過基地黨員的示范引導(dǎo)、結(jié)對幫扶，基地規(guī)模不斷擴大，帶動100多戶群眾種植大棚蔬菜，每戶年均收入達(dá)到2．3萬元。

依托功能作用分類設(shè)置黨小組。對產(chǎn)業(yè)分布不明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，尚未建立專業(yè)協(xié)會和示范基地的地方，在農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，我市依托功能作用分類設(shè)置了農(nóng)貿(mào)市場管理、林業(yè)管護(hù)、計劃生育、民事調(diào)解、安全穩(wěn)定、水利建設(shè)、咨詢服務(wù)等黨小組。通過分類設(shè)置黨小組，黨員找到了發(fā)揮作用的舞臺，責(zé)任感、榮譽感明顯增強，形成了黨小組帶黨員、黨員幫群眾的聯(lián)動效應(yīng)。婺源縣為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)設(shè)置了咨詢服務(wù)、古建筑保護(hù)等黨小組，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

在改革農(nóng)村黨小組設(shè)置過程中，我們堅持組織設(shè)置與黨員管理、活動內(nèi)容調(diào)整同步進(jìn)行，統(tǒng)籌兼顧。在黨員編排上，注重個人自愿選擇和組織指定相結(jié)合；在活動內(nèi)容上，要求在村黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對各類黨小組的特點確定活動內(nèi)容，比如學(xué)習(xí)實用技術(shù)、交流市場信息等，增強黨員教育活動的吸引力，提高黨員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

三、改革農(nóng)村黨小組設(shè)置實現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動

改革農(nóng)村黨小組設(shè)置，使黨員教育管理更能適應(yīng)新的形勢，構(gòu)建了讓“黨員受鍛煉、能人有進(jìn)步、群眾得實惠”的有效工作機制。

一個黨員，帶富一批群眾；一個協(xié)會、一個基地，帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為農(nóng)村黨小組設(shè)置改革成效的生動體現(xiàn)。廣豐縣壺嶠鎮(zhèn)一名黨員帶頭從外地引進(jìn)種植藺草，通過做給群眾看、帶著農(nóng)民干，并組建藺草種植協(xié)會，帶動了100多戶農(nóng)民發(fā)展藺草種植，戶均增收3000多元，藺草種植成為該鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。實踐證明，改革農(nóng)村黨小組設(shè)置，優(yōu)化了黨員資源配置，激發(fā)了黨員的政治榮譽感、使命感和責(zé)任感，促使他們轉(zhuǎn)變觀念，增強本領(lǐng)，從而提高了“雙帶”致富能力。

把黨小組建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技示范基地上，為基層黨組織轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)造了有利平臺，提供了有效載體，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源和政治資源的優(yōu)勢互補，較好地發(fā)揮了農(nóng)村黨員實踐“三個代表”主力軍的作用，增強了黨小組在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的號召力，促進(jìn)了農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。在全市2萬余名黨員致富能手的帶領(lǐng)下，5．8萬戶農(nóng)民走上了致富路。

農(nóng)村黨小組的設(shè)置改革，有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時，也進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和號召力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，全市各級黨組織收到入黨申請書3800余份，有1233名協(xié)會會員、致富能手被培養(yǎng)成黨員，4171名黨員培養(yǎng)成了致富能手，2624名黨員致富能手被培養(yǎng)成村組干部或村組后備干部，有效地解決了村級組織后繼乏人的問題。