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人是生產(chǎn)力中第一要素，人才資源是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)取勝的得力手段。作為為國(guó)聚財(cái)?shù)亩悇?wù)部門(mén)，特別是直接與納稅人打交道的基層單位，如何提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下稅務(wù)工作之需要是擺在我們面前的新課題：

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，全面提高干部的綜合素質(zhì)

（一）切實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。一是堅(jiān)持用黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想武裝干部職工的頭腦，并把學(xué)習(xí)政治理論與稅收工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使廣大干部職工牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)堅(jiān)持黨的基本路線、方針政策的自覺(jué)性。努力做到思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，保證各項(xiàng)稅收政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。按照《省委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神加強(qiáng)公民道德建設(shè)的意見(jiàn)》，抓好分局干部職工思想道德和職業(yè)道德建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，在深入學(xué)習(xí)宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《八榮八恥》的同時(shí)，狠抓以愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、清正廉潔、"八榮八恥"為主要內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育，使分局干部成為熱愛(ài)稅收事業(yè)的奉獻(xiàn)者、公正廉潔的執(zhí)法者、精通業(yè)務(wù)的進(jìn)取者、文明高效的服務(wù)者。認(rèn)真開(kāi)展文明素質(zhì)養(yǎng)成教育月活動(dòng)和"做文明公民，樹(shù)地稅形象"的主題教育活動(dòng)，大力推進(jìn)分局誠(chéng)信道德建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展艱苦奮斗教育，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，倡導(dǎo)健康、積極向上的生活方式，做遵紀(jì)守法、廉潔奉公的表率，樹(shù)立地稅干部良好的道德形象。三是深入開(kāi)展普法教育。按照省、市地稅機(jī)關(guān)開(kāi)展法制宣傳教育的規(guī)劃的要求，認(rèn)真落實(shí)普法教育規(guī)劃，要通過(guò)深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略和稅收法律法規(guī)知識(shí)，培養(yǎng)干部職工的法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識(shí)，重點(diǎn)抓好分局全體干部的學(xué)法用法工作，提高干部依法行政的意識(shí)、水平和能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，并使分局干部職工學(xué)以致用，逐步實(shí)現(xiàn)分局各項(xiàng)管理和各項(xiàng)工作的法治化，推動(dòng)分局各項(xiàng)工作依法決策、依法行政、依法管理。四是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)。強(qiáng)化教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，牢記"兩個(gè)務(wù)必"，把黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想運(yùn)用到各項(xiàng)具體工作中去，同時(shí)還要緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)分局干部職工對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史和相關(guān)業(yè)務(wù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，全面提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使分局干部以良好的精神風(fēng)貌、過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，圓滿完成全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

（二）加大業(yè)務(wù)技能和科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)力度，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。為適應(yīng)信息化建設(shè)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣局"五員"培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好"x＋y＋z"，即基礎(chǔ)知識(shí)、崗位專業(yè)知識(shí)與技能、更新知識(shí)為主要內(nèi)容的知識(shí)培訓(xùn)。全面提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和現(xiàn)代化稅收管理水平。

（三）加強(qiáng)科學(xué)文化教育，努力提高干部隊(duì)伍的文化素質(zhì)。鼓勵(lì)干部職工積極參加與本職工作相關(guān)的各類函授、自修學(xué)習(xí)和職稱考試，進(jìn)一步提高整體文化水平。

（四）加強(qiáng)稅收理論宣傳調(diào)研，不斷提高干部隊(duì)伍的理論水平。要求分局干部結(jié)合工作實(shí)際，大興稅收理論宣傳調(diào)研之風(fēng)，著力研究解決新時(shí)期地稅工作面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展和提高。

二、豐富載體，廣泛開(kāi)展形式多樣的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力、向心力

（一）深入開(kāi)展班子創(chuàng)建活動(dòng)，制定規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)及保障措施，堅(jiān)持班子學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)制度，使分局班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得到進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)使分局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)跨入"五好"班子先進(jìn)行列。

（二）認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)廣泛開(kāi)展以實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，教育廣大黨員干部自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論武裝自己，自覺(jué)實(shí)踐黨的宗旨，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系。使廣大黨員干部站在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，立足本職崗位，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，展示地稅良好風(fēng)貌。

（三）扎實(shí)開(kāi)展黨員輪訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合干部輪訓(xùn)，廣泛開(kāi)展黨員輪訓(xùn)活動(dòng)，使分局全體黨員干部振奮精神，深化認(rèn)識(shí)，牢牢掌握"三個(gè)代表"重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十六大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到"三個(gè)代表"重要思想上來(lái)，不斷提高黨員干部的思想理論水平。

（四）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建服務(wù)型和學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)活動(dòng)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮稅收職能，提升服務(wù)功能，做到"四個(gè)第一"：即把納稅人的呼聲作為服務(wù)的第一信號(hào)，把納稅人的需要作為服務(wù)的第一選擇，把納稅人的利益不受損害作為工作的第一要求，把納稅人滿意不滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)稅收效益、社會(huì)效益和地稅聲譽(yù)的"三個(gè)豐收"。二是以辦稅服務(wù)廳為文明示范窗口，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面推行"一窗式"辦稅，為納稅人提供快捷、方便、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鞏固學(xué)習(xí)成果。分局將采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和稅收業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使分局干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提高。

（五）扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好"文明細(xì)胞工程"創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的創(chuàng)建意識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展文明家庭、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗、黨員示范崗、服務(wù)之星等評(píng)比表彰活動(dòng)，寓教于樂(lè)，通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富分局干部職工的文化生活，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。

三、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢思想道德防線

（一）抓廉政教育。圍繞理想信念教育這個(gè)核心內(nèi)容，采取經(jīng)常教育與專項(xiàng)教育相結(jié)合的形式，重點(diǎn)開(kāi)展"三個(gè)代表"重要思想、黨的十六大精神、中紀(jì)委三次全會(huì)精神、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例及稅務(wù)干部職業(yè)道德的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。同時(shí)以典型案例為反面教材開(kāi)展警示教育，促使地稅干部自覺(jué)學(xué)法、知法、懂法、守法，引導(dǎo)地稅干部常思貪欲之害，常戒非分之念，常懷律己之心，常修從稅之德，保持思想道德的純潔性、執(zhí)法行為的廉潔性。不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)、法紀(jì)觀念和拒腐防變能力。

（二）抓廉政制度。建立健全長(zhǎng)效廉政監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和連帶責(zé)任制。進(jìn)一步推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法公示制度及預(yù)警制度，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證和重大稅務(wù)案件集體審理制度。大力推行行政審批制度，按照《行政許可法》的要求，建立健全重大事項(xiàng)公示制度和聽(tīng)證制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，提高分局稅收?qǐng)?zhí)法透明度。通過(guò)制度保障，把握住容易產(chǎn)生不廉潔行為的部位和環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（三）抓廉政監(jiān)督。堅(jiān)持預(yù)防和跟蹤同步，充分發(fā)揮事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的作用，預(yù)防干部不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)內(nèi)，積極開(kāi)展自查自評(píng)、作風(fēng)整頓、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)，對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督；對(duì)外，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法公示制度，堅(jiān)持辦稅公開(kāi)，大力推進(jìn)依法治稅，同時(shí)實(shí)行特邀監(jiān)督員制度，認(rèn)真開(kāi)門(mén)納諫，每半年召開(kāi)一次轄區(qū)納稅人特邀監(jiān)督員座談會(huì)，懇請(qǐng)納稅人給地稅工作"挑刺"，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。