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農(nóng)村社會發(fā)展如何邁上新臺階

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農(nóng)村社會發(fā)展如何邁上新臺階

近幾年,黨在農(nóng)村的各項工作依靠惠農(nóng)政策的強有力貫徹,取得了很大成績,特別在農(nóng)村社會發(fā)展領(lǐng)域的進步比較顯著,農(nóng)村社會發(fā)展邁上新臺階

在過去相當(dāng)長的時期里,我們重經(jīng)濟增長、輕社會發(fā)展的傾向在農(nóng)村工作中也十分突出,隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實,這種傾向有了很大改變。在惠農(nóng)政策的有力推動下,農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的業(yè)績在已有基礎(chǔ)上進一步鞏固,農(nóng)民不再把子女的初級教育看作一項負擔(dān),這是一個重要的歷史進步。農(nóng)村社會保障事業(yè)取得重要進展,全國范圍的農(nóng)村社會化養(yǎng)老將逐步由發(fā)達地區(qū)推向其他地區(qū)、由富裕農(nóng)民推向全體農(nóng)民,農(nóng)民最終告別家庭養(yǎng)老方式不會是太久遠的事情。政府對農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)加大了投入力度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在全國推開。農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)也加快了步伐。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和國家在農(nóng)村社會領(lǐng)域財力投入的不斷增加,我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在悄然發(fā)生深刻變化。首先,在取消農(nóng)業(yè)稅的同時采取多種“反哺”農(nóng)村的措施,使農(nóng)村干部的社會角色在農(nóng)民心里有了一定轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系的改善有了新的基礎(chǔ)。其次,國家在農(nóng)村投入的增加使基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的均等化有了良好開端,農(nóng)民開始享受到初步的國家公共服務(wù),由此開始確立農(nóng)民平等的公民地位。第三,農(nóng)村社會的開放還導(dǎo)致農(nóng)民對公共品的需求大大突破了村莊范圍,農(nóng)村由“熟人社會”漸漸轉(zhuǎn)向市場化的“陌生人”社會,由此產(chǎn)生了對民主法治的強烈需求,從而要求政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變變得更為迫切。第四,隨著“農(nóng)民專業(yè)合作社法”的實施和“村民委員會組織法”的深入貫徹,農(nóng)民的組織程度不斷提高,為農(nóng)村社會穩(wěn)定奠定了重要制度基礎(chǔ)。最后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速進步使農(nóng)民在更深的程度上卷入了市場化過程,農(nóng)村社會的開放度大大增加,農(nóng)民的思想觀念有了積極變化,接受新事物的能力大大提高。

在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變的時期,由于經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡和國家政策調(diào)整在某些方面的滯后,農(nóng)村社會領(lǐng)域仍存在一些矛盾沖突,一些問題還相當(dāng)突出。首先,農(nóng)村土地制度還不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,國家土地管理政策不能得到有效落實,土地流轉(zhuǎn)和土地征用中發(fā)生的利益摩擦在一些地方還相當(dāng)嚴重,對建設(shè)農(nóng)村和諧社會產(chǎn)生了一定的負面影響。其次,農(nóng)民收入水平在總體上仍大大低于城市水平,農(nóng)村社會還不能依靠自己的能力來滿足自身對公共品的需求,致使農(nóng)村公共服務(wù)水平仍然明顯落后于城市,農(nóng)民依靠國家財政力量還遠不能享有公共服務(wù)的平等權(quán)利。第三,在城市化速度加快的背景下,農(nóng)村大批年輕勞動力進入城市,留在農(nóng)村的人口多為少年和老人,一些村莊明顯地走向衰落,這不僅影響農(nóng)村社會的活力,也給農(nóng)村社會的治理方式的改革提出了挑戰(zhàn)。這些新問題需要我們密切關(guān)注。我們相信,只要堅持科學(xué)發(fā)展觀,不斷深化農(nóng)村改革,持續(xù)增加對農(nóng)村社會的有效投入,堅定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革方向,推動農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展,這些問題將得到逐步解決,農(nóng)村社會和諧的基礎(chǔ)條件將逐步確立。

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