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新春伊始，市委就舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，這是全面貫徹黨的*精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要舉措。這次培訓(xùn)，緊緊圍繞*精神和市委三屆三次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，打破常規(guī)、別開生面，做到會(huì)議與培訓(xùn)相結(jié)合，觀摩與討論相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)宣講與基層經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，起到了夯實(shí)基礎(chǔ)、加油鼓勁、醒腦提神的作用。培訓(xùn)班規(guī)格之高、規(guī)模之大、內(nèi)容之豐富，在我市歷史上都是第一次，充分體現(xiàn)了市委對基層基礎(chǔ)工作的重視，對農(nóng)村工作的重視，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和殷切期望。希望大家回去以后，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，不斷開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。

在這次培訓(xùn)班上，啟敏同志對全市的經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，立威同志就今年的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作提出了具體要求。8位市委常委、副市長圍繞市委提出的六大突破以及農(nóng)村穩(wěn)定、當(dāng)前的臺(tái)海形勢和武裝工作進(jìn)行了宣講。下面，我側(cè)重就鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的極端重要性

近年來，市委特別強(qiáng)調(diào)重視和做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并采取了一系列重要舉措，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和班子建設(shè)。在全市各級黨政組織體系中，之所以如此重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特殊地位和作用所決定的。

從加快實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級舉足輕重。我市是一個(gè)新興的旅游城市，同時(shí)又是一個(gè)農(nóng)村特色極為突出的山區(qū)城市。全市80％的面積是山場，70％的人口在農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占全市財(cái)政收入的比重達(dá)37％以上，區(qū)縣一般都在50％左右，最高的達(dá)到65％。去年財(cái)政收入超千萬元的12個(gè)鎮(zhèn)，財(cái)政總收入加起來超過2.31億元，占全市財(cái)政收入的22.3％，實(shí)踐告訴我們，沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有全市的繁榮，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市的小康。加快實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，很大程度上取決于農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民非農(nóng)化的進(jìn)程，取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的成效，我們工作的大頭在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。

從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是農(nóng)村基層政權(quán)的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村最基層的黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村最基層一級政權(quán)機(jī)構(gòu)。上面千條線，下面一針穿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設(shè)得怎么樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作搞得怎么樣，直接關(guān)系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能不能真正落到實(shí)處。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，區(qū)縣委除了抓一些典型以外，不可能全面抓到村。村級組織的干部選拔配備要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級組織建設(shè)和許多重要工作主要也要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抓。多年來，我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，很多同志片面認(rèn)為就是抓好村級組織建設(shè)。抓村級組織建設(shè)是對的。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有不可替代的特殊作用?？梢哉f，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設(shè)就等于抓住了農(nóng)村基層組織建設(shè)的“牛鼻子”。因此，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設(shè)作為整個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)來抓。

從適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的作用顯得越來越重要。買方市場的形成已給農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來了很大壓力，隨著農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的推進(jìn)，我國加入世貿(mào)組織，以及農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的完善，稅費(fèi)改革的推行，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等等，農(nóng)村工作遇到了許多新情況、新問題，面臨著許多新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既是農(nóng)民進(jìn)入市場的直接引導(dǎo)者、服務(wù)者，又是國家宏觀調(diào)控計(jì)劃的具體組織者和落實(shí)者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思路、水平、作風(fēng)和力度都直接影響著一個(gè)地方的發(fā)展水平和速度，也直接影響著農(nóng)民致富的步伐和農(nóng)村的穩(wěn)定。在新的形勢下，不能再沿用傳統(tǒng)的行政手段來組織農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)工作，而要加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，大膽地積極地介入市場主體來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和廣大從事農(nóng)村工作的同志們來說，的確是一個(gè)新的考驗(yàn)。

從加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新時(shí)期農(nóng)民群眾思想政治工作的現(xiàn)實(shí)要求來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是上級黨委政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶。改革開放使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)條件和生活條件得到了很大改善，物質(zhì)文化生活水平有了顯著提高，民主觀念、法制觀念越來越增強(qiáng)，他們不僅思富思進(jìn)，而且要求了解政務(wù)、參與事務(wù)，維護(hù)自身的利益，要求調(diào)整在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的生產(chǎn)關(guān)系和管理方式，變革農(nóng)村基層的上層建筑。這就迫切需要廣大農(nóng)村基層干部增強(qiáng)宗旨意識、服務(wù)意識和民主法制意識，善于運(yùn)用民主的方式和說服教育、典型示范、提供服務(wù)的方法指導(dǎo)工作，依法行政，管理農(nóng)村事務(wù)，做好思想政治工作。作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志，在密切黨群、干群關(guān)系，把握農(nóng)民的思想脈搏，理順群眾情緒，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中，都發(fā)揮著極為重要的作用。從一定意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既是農(nóng)民利益的代言人，又是黨和政府在農(nóng)村基層的發(fā)言人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍特別是班子成員的素質(zhì)和工作不僅直接影響著農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)進(jìn)程，而且直接關(guān)系到黨和政府的形象和威信。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的現(xiàn)狀來看，突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和隊(duì)伍建設(shè)也十分必要。這幾年，市、區(qū)縣委在圍繞配好班子、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、推進(jìn)基層組織建設(shè)等方面都做了大量的工作，取得了明顯的成效?？偟膩砜?，我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。有的地方條件差、待遇低、困難大，很多干部長期扎根在那里，有的已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了10多年甚至20多年了，他們風(fēng)里來雨里去，與廣大農(nóng)民同呼吸、共甘苦，為農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)付出了艱辛的努力，作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了群眾的擁戴和支持。這幾年，無論是城市還是農(nóng)村，都是我市歷史上發(fā)展最快、變化最大、人民群眾得實(shí)惠最多的重要?dú)v史時(shí)期。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新，甚至一些深山區(qū)、交通不便、客觀條件很差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都脫穎而出，涌現(xiàn)出一大批跨越式發(fā)展的好典型。從市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)可以看出，從*年到20*年，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展變化是很大的。全市有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位次前移，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入凈增加1000萬元以上。其中如徽城鎮(zhèn)，97年財(cái)政收入只是1000萬元多一點(diǎn)，到去年已增長4倍多，翻了兩番。巖寺鎮(zhèn)也接近翻兩番，達(dá)到3000多萬元，占徽州區(qū)財(cái)政收入的53.2％。他們在發(fā)言中介紹，到20*年底，徽城鎮(zhèn)財(cái)政收入計(jì)劃超過8000萬元，巖寺鎮(zhèn)要超過6000萬元，在20*年基礎(chǔ)上再翻一番。還有平里鎮(zhèn)等一些過去知名度不高、交通不太方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展勢頭都非常之好。黃山區(qū)的新豐鄉(xiāng)，交通也是非常不便，97年到20*年財(cái)政收入在全市進(jìn)71位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政收入進(jìn)位最快的是新豐、古溪、三口、仙源、焦村、譚家橋等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入進(jìn)位最快的是龍?zhí)铩①t村、西遞、溪口、塔坊、潛口等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最少的進(jìn)了47位，最多的進(jìn)了80多位。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很不容易。市、區(qū)縣特別是各個(gè)部門一定要進(jìn)一步了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果沒有廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的艱苦奮斗，也就沒有我市農(nóng)村今天這樣生機(jī)勃勃的良好局面。在加快發(fā)展的火熱實(shí)踐中，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)也得到了提高，思想觀念、精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)都發(fā)生了深刻的變化?，F(xiàn)在不僅那些靠近城區(qū)、交通便利、區(qū)位條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓招商、上項(xiàng)目、求發(fā)展的勁頭越來越足，許多地處深山區(qū)、庫區(qū)的干部都在思進(jìn)思富，圖變圖強(qiáng)。這既是近幾年我市大發(fā)展的基本因素和根本保證，也是今后實(shí)現(xiàn)大突破的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富。

在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成績，肯定這幾年發(fā)展取得成效的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、班子和干部隊(duì)伍建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村面臨的新形勢新任務(wù)要求相比，與黨和政府、農(nóng)民群眾的期望相比，特別是按“*”來衡量，確實(shí)還存在著許多不容忽視、不容回避的差距和問題。我們這支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的主流是好的，有人才也有干才。但確實(shí)也還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部發(fā)展意識、市場意識、改革開放意識、競爭意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高；有的同志黨性觀念、政策觀念、群眾觀念、民主法制觀念淡薄，在干部群眾中缺乏凝聚力、號召力；有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要時(shí)間和精力不是放在抓經(jīng)濟(jì)求發(fā)展上，而是疲于應(yīng)付，發(fā)展的思路不清、招數(shù)不多、力度不大；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心基層工作，在那里干了時(shí)間不長就想調(diào)動(dòng)，有的一到周末就離開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城回家，極少數(shù)的早出晚歸，被群眾稱之為“走讀生”。面對快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，有些干部平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，不注意提高，抓經(jīng)濟(jì)工作仍然用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政工作那一套。從市、區(qū)縣兩級來看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府的重要地位和作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，有的認(rèn)識不高，情況摸得不透，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的工作力度也不夠。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和干部的培養(yǎng)、選拔、任用、考核等方面都還有很多不完善的地方，不同程度地存在著管理不嚴(yán)，選人用人視野不寬，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全、不落實(shí)等問題。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子不夠穩(wěn)定，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)比較頻繁；缺乏長遠(yuǎn)思想、長遠(yuǎn)打算。還有的干部長期在一個(gè)地方工作，面貌未改，山河依舊，有的甚至出現(xiàn)倒退。在全市你追我趕、競相發(fā)展的形勢下，去年居然還有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比上年出現(xiàn)負(fù)增長，最多的一個(gè)縣有31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)增長。與*年相比，去年還有71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入在全市的位次后移，其中14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后移30位以上，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后移60位以上，最多的退了72位；農(nóng)民人均純收入位次后移的有69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后移30位以上，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后移60位以上，最多的退了92位。這五年正是全市大發(fā)展的時(shí)期，竟然退位這么多，很驚人哪!不能不引起我們深思。作為區(qū)縣委書記、區(qū)縣長，平時(shí)抓經(jīng)濟(jì)工作，不知道、不了解這些情況，不知道對此采取了哪些措施。我們講發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)搞不上來，必定落空。各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對對號，結(jié)合這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，回去好好分析分析，前五年怎么看，后幾年怎么干，今年怎么辦。有的同志在區(qū)縣抓工作，連一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都不知怎么下。比如說，在確定某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)時(shí)，今年下的指標(biāo)比去年實(shí)績還少。這叫什么工作?下的什么指標(biāo)?這種情況不是出現(xiàn)在一個(gè)地方。平時(shí)坐不下來，存在一種浮躁的習(xí)氣，怎么發(fā)觀問題，怎么指導(dǎo)工作?培訓(xùn)以后關(guān)鍵是要學(xué)以致用，抓落實(shí)。希望區(qū)縣委書記、區(qū)縣長們對照下發(fā)的統(tǒng)計(jì)表認(rèn)真分析分析，分門別類開開會(huì)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要討論討論怎么辦。鞏固社會(huì)主義制度歸根到底要靠發(fā)展。列寧講過，社會(huì)主義要戰(zhàn)勝資本主義，最終要靠創(chuàng)造比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。就是說要發(fā)展得更快一些。發(fā)展步鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不要以為能保吃飯就不錯(cuò)了，更不能片面強(qiáng)調(diào)客觀困難、等靠要。要放眼世界，胸懷全局。我們國家現(xiàn)在發(fā)展勢頭這么好，東部地區(qū)加快了率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，西部地區(qū)自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后發(fā)展很快，中部地區(qū)也是你追我趕。我市這幾年同樣涌現(xiàn)出了許多各方面跨越式發(fā)展的好典型。在這么好的形勢下，還后退了，難道都是客觀因素?“冰凍三尺非一日之寒”，后退絕不可能都是在一年之間猛然降下去的。我們的區(qū)縣委、區(qū)縣政府察覺了沒有?認(rèn)真研究過沒有？對于這些問題和差距，一定要引起高度重視，要有清醒的頭腦。各區(qū)縣委應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作擺到更加突出的重要位置，下功夫抓緊抓實(shí)抓好。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作和班子建設(shè)加強(qiáng)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的作用發(fā)揮好了，我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的目標(biāo)才有可靠的保證。

二、堅(jiān)持突出第一要?jiǎng)?wù)，努力提高新世紀(jì)新階段領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平

能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。學(xué)習(xí)、貫徹“*”重要思想，歸根到底就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)，都無從談起；講黨委政府的政績，領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績，都是一句空話?，F(xiàn)在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的問題和不足是發(fā)展不夠，人民群眾的最大愿望和根本利益是加快發(fā)展。發(fā)展才有凝聚力、號召力，發(fā)展才能教育人、鼓舞人。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，這是我們必須牢牢把握的根本指導(dǎo)思想和基本工作經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，都要始終不渝地貫徹這一指導(dǎo)思想，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))富民，作為一切工作的首要任務(wù)和判斷工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是鄧小平理論的第一要義，也是我們最大的政治，是“*”重要思想內(nèi)在的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，一定要始終咬住第一要?jiǎng)?wù)不放松。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，要對照“*”的要求，認(rèn)真思考回答“能否代表”和“如何代表”的問題。五年下來，位次不但沒有前移還后退七八十位、五六十位，怎么來實(shí)現(xiàn)“*”，又有什么資格來代表?要切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)鎮(zhèn)富民的自覺性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步唱響加快發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音，撲下身子，靜下心來，集中主要時(shí)間和精力抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，絕不能滿足于低標(biāo)準(zhǔn)、低水準(zhǔn)，絕不能滿足于熬年頭、保吃飯，更不能寄希望于上級政府的支持、救濟(jì)。人窮志不短。一支隊(duì)些要有士氣，一個(gè)干部要有志氣．一個(gè)地方要有民氣。

新世紀(jì)新階段是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。市委三屆三次全會(huì)以*精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系黃山實(shí)際，科學(xué)分析了我們面臨的五大機(jī)遇，作出了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展六大突破的戰(zhàn)略部署。搶拉五大機(jī)遇，推進(jìn)六大突破，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在很多方面需要發(fā)揮關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和主體性作用。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)吹浪打不動(dòng)搖。要按照“發(fā)展要有新思路，革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不能滿足于老套套、老框框、老調(diào)調(diào)。加快實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作注入了強(qiáng)大活力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供了廣闊舞臺(tái)，同時(shí)對我們的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。我們一定要不辱使命，不負(fù)重托，主動(dòng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干，苦練抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的基本功，使我們的工作更能夠體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

首先，要苦練善謀良策的基本功，把握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情，理清思路。山區(qū)資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?，這是我們的優(yōu)勢。而要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，首先要有一個(gè)好的思路。思路就是出路，思路就是財(cái)路。確立一個(gè)好的目標(biāo)思路，是我們事業(yè)前進(jìn)的前提、也是凝聚人心，激勵(lì)奮進(jìn)的動(dòng)力?，F(xiàn)在我們有一批發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那里的干部思路清晰，胸中有全局，手中有項(xiàng)目，講起來頭頭是道，干起來渾身是勁，越干越想干、越干越會(huì)干、越干越敢干?；粘擎?zhèn)、巖寺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)后幾年的發(fā)展目標(biāo)確實(shí)令人振奮。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志講，基數(shù)大，增幅就要低些。你那個(gè)基數(shù)還能大過徽城鎮(zhèn)和巖寺鎮(zhèn)嗎?我們市的企業(yè)能夠達(dá)到他們這個(gè)水平的也不多啊!有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展慢，怨天尤人，往往是越慢越困難，越難就越慢，那里的干部很少在加快發(fā)展上下功夫，對鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情也不甚了了，沒有明確的目標(biāo)、思路，精神不振，信心不足。有些同志認(rèn)為在最基層工作，反正上面怎么布置怎么干就行了，習(xí)慣于做具體事．忙于事務(wù)。新世紀(jì)新階段，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要有新作為，樹立新形象。既要真抓實(shí)干，作風(fēng)扎實(shí)，又不能成為具體的事務(wù)主義者。一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。要大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)化為審時(shí)度勢、總攬全局的本領(lǐng)，化為善抓機(jī)遇、善謀良策的能力，化為務(wù)實(shí)求真、開拓創(chuàng)新的水平，化為執(zhí)政為民、造福百姓的熱情。一定要深入實(shí)際，調(diào)查研究，不斷深化對鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情的認(rèn)識，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路不清，重點(diǎn)不明，特色不突出，主要是沒有吃透上情，摸清下情，不愿在結(jié)合上做文章，在創(chuàng)造上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活在基層，不見得就深入了基層，更不見得就把握了本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢。群眾是真正的英雄，實(shí)踐是最生動(dòng)的課堂，發(fā)展是最好的老師。很多問題坐在辦公室里苦思冥想找不到答案，真正深入群眾，深入實(shí)際，就是另一個(gè)境界，工作就會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)局面。一定要用寬廣的眼界思考問題。關(guān)起門來搞改革搞發(fā)展，不可能實(shí)現(xiàn)大突破大跨越。必須跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)會(huì)利用兩種資源，開拓兩個(gè)市場，錘煉兩種本領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要結(jié)合這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步分析鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情，進(jìn)一步下苦功夫、硬功夫，把思路理清、目標(biāo)弄明，再也不能像有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)那樣腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，做一天和尚撞一天鐘，一天到晚渾渾噩噩。一定要有點(diǎn)雄心壯志，打破常規(guī)，敢于突破。昨天我看報(bào)紙講到“*現(xiàn)象”，*的同志說，正因?yàn)?省近年來的超常規(guī)發(fā)展才形成了“*現(xiàn)象”。沒有超常規(guī)的東西，你就不可能形成現(xiàn)象。大家都按部就班，是什么現(xiàn)象呢?我們這里也有很多現(xiàn)象。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，徽城、巖寺現(xiàn)象也很值得研究，平里也是一種現(xiàn)象，平里不靠近縣城，也不靠近市里，卻比我們一些主干道上、離屯溪更近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展得快發(fā)展得好。再如溪口鎮(zhèn)，20*年到20*年先后引進(jìn)了7家外來投資企業(yè)，他們也不在主干道上。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是打破常規(guī)，跨越式發(fā)展的好典型。一些地處深山區(qū)、庫區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，條件確實(shí)更艱苦一些，發(fā)展的難度確實(shí)更大一些，但一定要有信心，要有點(diǎn)雄心壯志。我們既要清醒地看到山區(qū)發(fā)展的艱巨性、長期性、復(fù)雜性，不能心浮氣躁，急于求成，同時(shí)又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不能因?yàn)檠矍暗睦щy和矛盾，就滿足于一般化，過得去，更不能妄自菲薄，自甘落后。金川鄉(xiāng)的條件也不好，不光交通不便，還有地質(zhì)災(zāi)害，是重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有突破性進(jìn)展。事實(shí)說明，只要我們理清思路，扎實(shí)苦干，就一定能改變面貌。

第二，要苦練真抓實(shí)干的基本功，迎難而上，狠抓落實(shí)。加快發(fā)展，強(qiáng)鄉(xiāng)富民，講千道萬，歸根結(jié)底靠實(shí)干。各級干部都要以實(shí)干為立身之本，帶頭真抓實(shí)干，帶頭吃苦受累。寧愿苦干實(shí)干累倒，決不守舊叫難苦熬。威望在實(shí)干中形成，形象在實(shí)干中樹立，水平在實(shí)干中提高，實(shí)績在實(shí)干中產(chǎn)生。離開實(shí)干，一切都無從談起?，F(xiàn)在全市的大目標(biāo)已經(jīng)確定，大思路已經(jīng)明晰，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。狠抓落實(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一項(xiàng)基本功。抓落實(shí)，要敢于直面具體問題、具體困難、具體矛盾，具體抓，抓具體；敢于迎著困難上，頂著壓力干。在激烈的競爭中求發(fā)展，哪個(gè)地方都有壓力，哪項(xiàng)工作都有困難。大有大難，小有小難，富有富難，窮有窮難?；粘擎?zhèn)、巖寺鎮(zhèn)的發(fā)展不是沒有困難，相反，他們發(fā)展的壓力更大，要求也更高。像這些發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部基本上沒有節(jié)假日、星期天，都是一天到晚撲在事業(yè)上。我們市基礎(chǔ)條件差，困難比別人大，矛盾比別人多，做同樣的事情，別人出一分力，我們就要多出幾分力。實(shí)踐告訴我們，什么事都等條件具備了才干，什么事都干不成。大干小難，小干大難，不干真難，真干不難。業(yè)在人創(chuàng)，事在人為。我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要增強(qiáng)緊迫感，下定決心，甩開膀子，苦干五年，力爭大變。只要思路搞清，目標(biāo)搞明，大家積極性調(diào)動(dòng)起來了，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定都會(huì)大變。各區(qū)縣都要重視抓典型，注意發(fā)現(xiàn)領(lǐng)頭羊。有加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，有一個(gè)好的精神狀態(tài)，再加上真抓實(shí)干，就一定能搞上去。新時(shí)期農(nóng)村工作真抓實(shí)干，首先要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上真抓實(shí)干，任何時(shí)候不能動(dòng)搖。再一個(gè)是怎么為群眾產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，這是一個(gè)很重要的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，不是靠行政命令，主要靠提供服務(wù)?，F(xiàn)在農(nóng)民增收進(jìn)度緩慢、增幅不高，確實(shí)遇到很多新問題。要研究怎么解決、怎么給農(nóng)民提供服務(wù)，包括信息服務(wù)、科技服務(wù)等等。農(nóng)業(yè)科技推廣體制要進(jìn)一步探索如何真正為農(nóng)民起到一個(gè)幫助、促進(jìn)作用。農(nóng)村事務(wù)的管理，也主要是靠思想政治工作，靠民主法制建設(shè)來解決。農(nóng)村工作要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法。抓典型，抓示范就是個(gè)很重要的工作方法。農(nóng)民是最講實(shí)際的，要抓典型，發(fā)揮好典型示范的作用。干部一天到晚坐在機(jī)關(guān)不行，要走出去爭取項(xiàng)目，招商引資。宏村鎮(zhèn)直接跑到建設(shè)部把全國重點(diǎn)小集鎮(zhèn)爭取來了。現(xiàn)在各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些好典型。要注意認(rèn)真總結(jié)推廣。善于抓好典型，也是早就倡導(dǎo)的，他就批評過那種胸中無全局，手中無典型，眉毛胡子一把抓的工作方法。可是我們一些干部包括區(qū)縣的同志對此還不太重視，有的典型往往是“墻內(nèi)開花墻外香”，這是需要我們改進(jìn)的。

第三，要苦練統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基本功，團(tuán)結(jié)拼搏，鼓勁發(fā)展。加快發(fā)展、強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))富民，光靠少數(shù)人急、少數(shù)人忙不行，必須把大家的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來。班子有沒有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，既要看班子成員個(gè)人的素質(zhì)和表率作用如何，更要看班子的整體功能如何。大家一條心、一股勁、一齊上，我們的事業(yè)就生機(jī)勃勃，興旺發(fā)達(dá)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，成為團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。要行動(dòng)上而不是口頭上堅(jiān)持民主集中制，實(shí)際地而不是形式上地形成聯(lián)手抓經(jīng)濟(jì)的合力。黨委是核心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)部門、每個(gè)干部都要圍繞核心，服務(wù)中心，順應(yīng)民心。黨委、人大、政府可以打破分工界限，聯(lián)手抓經(jīng)濟(jì)，合力求發(fā)展。這幾年，我們市里和各區(qū)縣幾大班子基本上是打破分工，捆在一起干的。我在新一屆市人大常委會(huì)上的講話中也說了，更廣泛、更深層次地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放，不但不影響人大對政府的監(jiān)督，而且更加了解中，掌握全局，在實(shí)踐中能夠更深層次地了解政府的工作，從而能夠更加有效地監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有個(gè)主席團(tuán)。黨委、人大、政府完全可以打破分工，捆在一起干。要打整體戰(zhàn)，搞“大合唱”。同時(shí)，我們要切實(shí)地而不是表面地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。注重用發(fā)展的實(shí)踐教育人，在解放思想中統(tǒng)一思想。始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，敢于在實(shí)踐中沖破種種阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的思維定式、傳統(tǒng)觀念和社會(huì)習(xí)俗；敢于在發(fā)展需要的時(shí)候，在一些看似有悖常理、與某些條文規(guī)定相沖突的具體問題上大膽突破；敢于在沒有經(jīng)驗(yàn)可鑒、沒有先例可循的情況下大膽闖試，在困難復(fù)雜的環(huán)境中打開工作局面。解放思想，在農(nóng)村基層也很重要，包括怎么通過我們的實(shí)踐和扎實(shí)有效的工作，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念。要全面地而不是片面地貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，自覺堅(jiān)持“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。退耕還林、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等都要認(rèn)真地抓。這里我特別要強(qiáng)調(diào)一下新農(nóng)村的規(guī)劃問題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小集鎮(zhèn)建設(shè)，一定要有規(guī)劃，希望大家引起重視。在科學(xué)規(guī)劃的前提下，公路主干道兩側(cè)、旅游景點(diǎn)景區(qū)周圍一定要搞徽派建筑。市政府99年就發(fā)了專門的通知，最近幾年又多次強(qiáng)調(diào)，但這個(gè)問題解決得不夠好。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志認(rèn)為，農(nóng)民宅基就是批個(gè)地，其它事就不用管了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管的同志把農(nóng)民宅基地批掉了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都不知道，這怎么行!這個(gè)問題現(xiàn)在再不抓，就上無以對祖先，下無以對子孫。蓋房子?xùn)|山攤、西一攤的，一塌糊涂。再過幾年，沿公路兩側(cè)就看不到什么山了，都給房子擋掉了，而且房子蓋得土不土、洋不洋的，體現(xiàn)不出特色。我們要打好黃山牌、做好徽文章?；罩菸幕滋N(yùn)這么深厚，歷史這么悠久，影響如此之大，作為徽商的后人居然對徽派建筑這么不重視?，F(xiàn)在有的區(qū)縣開始重視了，黃山區(qū)搞了一些徽派建筑群很不錯(cuò)，耿城鎮(zhèn)這幾年上面沒給什么錢，但在招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、河道改造、生態(tài)保護(hù)等方面做了大量的工作。小集鎮(zhèn)別開生面，雖然還不夠規(guī)模，但隨著制藥廠的建設(shè)將來會(huì)逐步形成規(guī)模。徽州區(qū)也開始重視了，新搞的都是徽派建筑。今天我在這個(gè)會(huì)上呼吁一下，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在批地蓋房的時(shí)候，一定要控制建筑面積，審查建筑風(fēng)格。不能私自亂蓋。對農(nóng)村蓋房特別是景區(qū)景點(diǎn)周圍和沿公路兩側(cè)建房要嚴(yán)把建筑風(fēng)格關(guān)，一定要搞徽派建筑。這要有鐵的心腸，鐵的手腕來抓。市建設(shè)局、規(guī)劃局、土地局從今年開始，每年至少要搞一次徽派民居設(shè)計(jì)大賽，先發(fā)個(gè)文，開個(gè)會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。如不好好抓，再過幾年就看不到什么徽派建筑了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)引導(dǎo)，這也是為農(nóng)民服務(wù)的一個(gè)方面。

第四，要苦練群眾工作的基本功，激發(fā)民力，凝聚民心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對群眾，一舉一動(dòng)對群眾的影響都很大。一定要不斷增強(qiáng)群眾觀念、民主法制觀念，時(shí)刻把群眾利益放在心上，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，秉公辦事，敢抓敢管，真心誠意地為群眾辦實(shí)事，辦好事，辦急事，辦難事，以自己的模范行為和高尚人格贏得群眾的理解與支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要善于做群眾工作，把人心凝聚起來，把群眾組織起來，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造政通人和的良好環(huán)境。這是一個(gè)非常重要的基本功。我們要通過自己的工作，把群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，形成巨大的生產(chǎn)力。比如，現(xiàn)在民間資金比較多，我市農(nóng)民人均儲(chǔ)蓄總額，在全省69個(gè)縣和縣級市當(dāng)中位居第一，這說明我們農(nóng)民手里還是有一點(diǎn)錢的，說明這幾年還是發(fā)展了的。去年7月底，農(nóng)民人均儲(chǔ)蓄比年初新增172元。問題是怎么啟動(dòng)民間投資，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是要做的一篇大文章。要通過招商引資，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間投資來力快我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要通過改制，吸引農(nóng)民投資，盤活資產(chǎn)，加快發(fā)展，激發(fā)民力，把積極性調(diào)動(dòng)起來，增加投資，這很重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活在群眾中間，并不意味著群眾觀念、群眾工作方法、對群眾的態(tài)度、與群眾的關(guān)系問題都解決了。有些干部的年齡輕了，學(xué)歷高了，工作條件改善了，但與群眾的聯(lián)系不一定就更密切了，與群眾的感情不一定就更融洽了，對群眾的情況不一定就更熟悉、更了解了。我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一定要做群眾的知心人、貼心人。從去年開始，市委要求市級干部每年至少走訪群眾10戶，縣級干部每年至少20戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年至少50戶，區(qū)縣工作要抓到鎮(zhèn)抓到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓到村抓到戶甚至到人，目的就是要我們的干部更加貼近群眾，更加深入群眾?！叭v’時(shí)，區(qū)縣和市里很多領(lǐng)導(dǎo)同志，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部住到群眾家，有的住了幾個(gè)晚上，與群眾談心交心，了解群眾所想所急所需所盼，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。這種好的作風(fēng)一定要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)下去。

發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，從更深層次上講，要著眼于思想解放和觀念更新。由于受傳統(tǒng)文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，以及山區(qū)自然環(huán)境的制約，我們有些干部群眾的思想觀念、思維方式、生活方式與市場經(jīng)濟(jì)的要求還很不適應(yīng)，在農(nóng)村還比較突出。我們黨要代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這包括思想意識形態(tài)領(lǐng)域，包括精神文明建設(shè)等等。就農(nóng)村來說，當(dāng)前重要的還是要使農(nóng)民的思想觀念與市場經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)。各級黨委、政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，一定要把宣傳教育群眾作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。宣傳教育群眾光講大道理是不行的，還要從基層最需要解決的問題抓起，從群眾最關(guān)心的問題抓起，從農(nóng)民看得見、摸得著的事情抓起。農(nóng)村思想政治工作的關(guān)鍵就是要增強(qiáng)針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性，與農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來，與解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的問題緊密結(jié)合起來。包括推廣新技術(shù)、新品種，介紹致富門路和市場信息，總結(jié)當(dāng)?shù)匾恍┲赂荒苋说慕?jīng)驗(yàn)等，這都是新時(shí)期思想政治工作的重要內(nèi)容。不要把思想政治工作理解為政治性說教。也不要單純理解為人家有問題有情緒了，我去對你說一說，就叫思想工作。幫助群眾解決最急最需最難的問題，往往是最有效、最生動(dòng)的思想政治工作。不為群眾辦事、或者沒有能力為群眾辦事，必然是講話沒人聽，辦事沒人跟。我在黃山區(qū)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)甘棠鎮(zhèn)的立新村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好，每年對村里的公益設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，幫助農(nóng)民解決發(fā)展中的問題，所以村支部威信比較高，有凝聚力。他說，如果不發(fā)展，沒有集體經(jīng)濟(jì)，我這個(gè)村支書講話也沒人聽，辦事也沒人跟。農(nóng)民最講實(shí)際，你不能幫他解決問題，不能為他服務(wù)，平時(shí)也不上門，他怎么能聽你的話?山區(qū)農(nóng)村也要開展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，特別要克服小富即安、小進(jìn)即滿的思想；發(fā)展不快的地方要克服安貧樂道的陳舊觀念，樹立奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的開拓創(chuàng)新精神。加強(qiáng)群眾思想政治工作，要高度重視、正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，人民內(nèi)部矛盾日趨復(fù)雜。我們的干部要注意研究新情況、新問題，善于理順情緒、化解矛盾，善于處理棘手問題、駕馭復(fù)雜局面。要高度重視困難群體的生產(chǎn)生活問題，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)、抗災(zāi)救災(zāi)等方面政策措施，確?；旧畈怀鰡栴}。扶貧要著眼于扶志扶本，增強(qiáng)造血功能，光靠給錢光靠輸血是不行的。新一輪扶貧方案確定以后，要集中力量打殲滅戰(zhàn)。我們在基層工作，老百姓的具體問題比較多，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人比較多，包括有的老上訪戶。對群眾反映的問題要高度重視。群眾有困難有意見來找我們，這也是對我們的信任，不能當(dāng)成麻煩和負(fù)擔(dān)，不能敷衍應(yīng)付。如果老是馬虎應(yīng)付，久而久之，就會(huì)失去群眾的信任。矛盾有個(gè)積累的過程，有個(gè)量變到質(zhì)量的過程。很多群體性事件，往往是處置不當(dāng)引起的。在基層工作確實(shí)很辛苦，也很繁瑣。但是你不能嫌煩。農(nóng)民往往就是從我們這些干部身上來看我們黨委政府，來衡量我們整個(gè)干部隊(duì)伍的。要推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，認(rèn)真搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。還要廣泛開展法制教育，積極推行依法治村、依法行政，讓群眾學(xué)會(huì)自己教育自己，自己管理自己。對民族、宗教問題也要高度重視，妥善處理?，F(xiàn)在有些地方宗教活動(dòng)還比較頻繁，少數(shù)地方?jīng)]有批準(zhǔn)的宗教組織甚至沒有批準(zhǔn)的布道點(diǎn)活動(dòng)比較厲害。最近兩年，黨委政府和有關(guān)部門都采取了一些措施。總體上看，宗教與我們爭奪群眾的斗爭還是一個(gè)長期的過程。宗教具有群眾性、民族性、國際性、長期性、復(fù)雜性。對宗教問題首先是要敢于管理，其次是要善于管理。既要保護(hù)公民信仰的自由，也要保護(hù)公民不信教的自由。對憲法關(guān)于公民有宗教信仰自由的規(guī)定，要正確理解。有的采取一些手段，脅迫、蠱惑群眾信教、加入宗教組織，是違法的，必須理直氣壯地予以管理。對那些邪教組織要毫不手軟地依法取締和鏟除，這個(gè)問題決不能含糊。另外，對農(nóng)村宗族問題也要引起主高度重視。少數(shù)地方宗族勢力甚至左右了我們村務(wù)政務(wù)，這是絕對不能容許的。特別是對一些惡勢力、村痞地霸，要堅(jiān)決予以打擊。凡是一個(gè)地方惡勢力長期橫行而又得不到解決的，背后肯定有保護(hù)傘，這是一個(gè)規(guī)律。同志過去講過，農(nóng)村這塊陣地，社會(huì)主義不去占領(lǐng)，資本主義就要去占領(lǐng)?，F(xiàn)在，社會(huì)主義不去占領(lǐng)，其他東西就要去占領(lǐng)了。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，加強(qiáng)對社會(huì)面的控制，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。不要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作看成單純是具體的事務(wù)性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作確實(shí)與鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，鞏固黨在農(nóng)村的陣地密切相關(guān)。

三、以培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新充滿生機(jī)和活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。同志指出，基層干部素質(zhì)如何，對于農(nóng)村工作具有決定性的意義。一個(gè)地方發(fā)展快慢好壞，是主客觀因素相互作用的結(jié)果。不承認(rèn)客觀條件的作用，不是唯物主義；片面強(qiáng)調(diào)客觀，不講人的主觀能動(dòng)性，也不是唯物主義。為什么同樣的地理?xiàng)l件，同樣的外部環(huán)境，有的就發(fā)展快發(fā)展好，有的就發(fā)展慢發(fā)展差，甚至一些交通比較閉塞、沒有什么明顯區(qū)位優(yōu)勢、條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出發(fā)展較快的勢頭，而一些交通便捷，資源豐富、優(yōu)勢明顯的地方，卻長期發(fā)展不上去呢?主要還是差在班子和隊(duì)伍建設(shè)上。所以，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，必須以改革的精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

中央要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，區(qū)縣委要承擔(dān)主要責(zé)任，區(qū)縣委書記是第一責(zé)任人。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的責(zé)任制，首先要落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。希望區(qū)縣委書記真正把第一責(zé)任人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，落實(shí)到位。各區(qū)縣委要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)作為區(qū)縣委工作的重要內(nèi)容，區(qū)縣委常委會(huì)議每年專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作不能少于兩次，分管書記和組織部門更要集中精力抓好這方面工作。我們過去抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，主要強(qiáng)調(diào)村一級比較多。今后我們要在繼續(xù)抓緊村級組織建設(shè)的同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作作為一個(gè)重點(diǎn)突出地來抓。

各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況各有不同，千差萬別，班子和干部隊(duì)伍建設(shè)情況也不一樣。各區(qū)縣一定要因鄉(xiāng)、因鎮(zhèn)制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期輪訓(xùn)制度。充分發(fā)揮黨校和黨員電化教育網(wǎng)路作用，把學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技有機(jī)結(jié)合起來、增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)際效果。這幾年市里在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方面還是下了一定功夫的。98年以來，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長集中到市里學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市里的一些重要會(huì)議包括全委會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，甚至包括春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有代表出席。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇問題這幾年先后研究過幾次，去年還發(fā)了一個(gè)文件，既考慮到了發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也考慮到了條件較差的深山區(qū)、庫區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還考慮到中間各種類型。市委確確實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作擺上了重要議事日程、重要位置。這么多年來，我們心里始終想著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，作決策、研究問題時(shí)想到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。近幾年在干部隊(duì)伍的建設(shè)，一方面選派市直和區(qū)縣的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作，另一方面又從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔優(yōu)秀的同志進(jìn)班子。曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的同志，有的擔(dān)任了市直、縣直的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的進(jìn)了區(qū)縣的班子。區(qū)縣工作的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)、選撥、教育和監(jiān)督。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長已由市里培訓(xùn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部區(qū)縣要有重點(diǎn)地培訓(xùn)。同時(shí)要把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的嚴(yán)格教育、監(jiān)督和管理上?！皣?yán)是愛，松是害”。不嚴(yán)就沒有戰(zhàn)斗力，不嚴(yán)就帶不出好班子，不嚴(yán)也煉不出好作風(fēng)。做好基層工作，要注意保護(hù)群眾和基層干部兩個(gè)積極性。基層干部直接與群眾打交道，處在各種矛盾和問題的焦點(diǎn)上，有的地方條件差，待遇低，難度大，工作非常辛苦。對這支隊(duì)伍，要充分肯定，充分信任。不僅要在工作上壓擔(dān)子、交任務(wù)、嚴(yán)要求，也要在政治上、生活上給予關(guān)心和照顧。

要以選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記為核心，繼續(xù)加強(qiáng)村級班子和村級組織配套建設(shè)。支部書記要選政治素質(zhì)好，既能帶頭勤勞致富，又能帶領(lǐng)群眾共同致富的人擔(dān)任。村支部書記和村委會(huì)主任可以實(shí)行“一肩挑”。我們市村的規(guī)模小，大村才幾千人，小村僅幾百人，村支部書記、村委會(huì)主任完全可以一人干，村“兩委”也不要搞那么多委員，村民組也可以合并。去年，民政局提出并村試點(diǎn)問題，我是非常贊成的，組織部、民政局要好好抓一抓。村干部待遇總體上是不高的，并一并，干部減少一點(diǎn)，待遇可以提高一點(diǎn)。歙縣的黎明村是一個(gè)好典型，從中可以找到新時(shí)期農(nóng)村工作的許多答案。村級黨組織怎么帶領(lǐng)群眾，怎么服務(wù)群眾，怎么增強(qiáng)自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力？就是要選“雙帶”的領(lǐng)頭人進(jìn)班子，帶頭勤勞致富，帶領(lǐng)群眾致富，兩者缺一不可。你自己是一個(gè)貧困戶，還要靠救濟(jì)，去當(dāng)支部書記，能把村里搞好嗎?我看很困難。光顧自己富，不愿帶領(lǐng)群眾富，也不能當(dāng)村干部。違法亂紀(jì)，胡作非為，更不能進(jìn)班子，入黨都不行。我們一定要警惕、要注意糾正用人問題上的兩種傾向：一是在“能人”使用上重才輕德的現(xiàn)象?，F(xiàn)在一些地方強(qiáng)調(diào)重用能人，這個(gè)能人怎么來界定?不能盲目這么提。第一條還是政洽素質(zhì)要過硬。有德無才不是才，有才無德是歪才，有德有才才是人才。我們講的能人是政治上可靠、遵紀(jì)守法的“雙帶”典型，而不是那些心術(shù)不正、品行不端，甚至利用不正當(dāng)手段聚斂財(cái)富、投機(jī)鉆營的人。更不能讓有劣跡、有前科的所謂“能人”，鉆進(jìn)我們的鄉(xiāng)村班子。二是民主選舉中放松領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。農(nóng)村的民主政治建設(shè)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序地進(jìn)行。現(xiàn)在確有一些人想方設(shè)法企圖擠進(jìn)村級班子，甚至鄉(xiāng)級班子。通過拉票、賄選，利用宗族宗派，甚至是黑惡勢力爭奪、蒙騙、裹脅群眾，干擾、插手、操縱村級選舉。對這些人，決不能麻痹大意，姑息手軟。讓什么人來掌權(quán)，是一個(gè)重大原則問題，立場不堅(jiān)定，態(tài)度不鮮明，就要犯政治上的錯(cuò)誤。去年有少數(shù)地方村委會(huì)的換屆就出現(xiàn)了問題，有一個(gè)地方竟然有30多個(gè)新當(dāng)選的村委會(huì)主任，或有劣跡，或有前科，或是剛剛勞改釋放，或是受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，其中有一個(gè)選上沒兩天就嚴(yán)重刑事犯罪。我們現(xiàn)在講民主，什么叫社會(huì)主義民主?有些同志認(rèn)識不清，有些同志對一些法律規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)、基本原則根本就沒有掌握，遇到問題束手無策，無所作為，自己給自己上套子。對村級選舉，要敢于領(lǐng)導(dǎo)，對歪風(fēng)邪氣，要敢動(dòng)真格。動(dòng)了真格，就沒有什么不能解決的問題。就怕你不敢動(dòng)真格，就怕你情況不清楚。我們有的同志在突發(fā)事件面前，不是耳聰目明，不是“發(fā)現(xiàn)得早，控制得了、解決得好”，而是麻木不仁，失控被動(dòng)。這里面有的是水平能力問題，有的是政治敏銳性、政治鑒別力不強(qiáng)，有的是政治立場不堅(jiān)定，還可能是有的領(lǐng)導(dǎo)干部與那些搞歪風(fēng)邪氣的人有瓜葛，下不了手。這個(gè)問題反映出我們的群眾工作還有很大的差距，我們在群眾中的凝聚力、號召力、關(guān)鍵時(shí)刻的戰(zhàn)斗力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)和提高?，F(xiàn)在，基層民主政治建設(shè)中有許多新情況新問題，我們必須高度重視，認(rèn)真解決。

培養(yǎng)造就高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，一定要堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向，建立三個(gè)機(jī)制，即堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、突出?shí)績、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制、績效優(yōu)先的分配機(jī)制和爭先進(jìn)位的競爭機(jī)制。這是在2000年7月1日鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建座談會(huì)上提出來的。兩年過去了，導(dǎo)向堅(jiān)持得還不錯(cuò)，機(jī)制還不夠完善。一個(gè)干部是否稱職，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子是否符合“六好”要求，最主要的是看發(fā)展的實(shí)踐、實(shí)效、實(shí)績。同志指出，衡量一個(gè)干部是否德才兼?zhèn)?，既要看本人素質(zhì)，更要看工作實(shí)績。脫離發(fā)展實(shí)踐和工作實(shí)績來評價(jià)干部的德與才，是抽象的、空洞的政治概念。從某種意義上講，工作實(shí)績是一個(gè)干部各方面素質(zhì)的綜合反映。不肯干、不會(huì)干、不能干，實(shí)績出不來；政治上靠不住，群眾不支持、不擁護(hù)，實(shí)績出不來；沒有真本事，沒有硬功夫，實(shí)績也出不來。所以必須在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把實(shí)績作為考察、識別、選拔、任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。有一種現(xiàn)象很不好，一方面大家都反對說空話、不干實(shí)事的人，另一方面干實(shí)事、多干事的人又常常得不到支持和理解。這種現(xiàn)象這幾年有了很大的扭轉(zhuǎn)，但是還沒有完全解決，我們少數(shù)機(jī)關(guān)有，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有。一定要下決心解決這個(gè)問題。一定要始終不渝地堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、突出?shí)績的用人導(dǎo)向和誰發(fā)展快發(fā)展好誰光榮，誰對國家對集體貢獻(xiàn)大誰有功的價(jià)值取向，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的濃厚風(fēng)氣，引導(dǎo)大家把心思、精力放在工作上、事業(yè)上，把優(yōu)秀人才選拔到關(guān)鍵崗位上。當(dāng)然，我們講的實(shí)績是為黨增光添彩、為民造福謀利，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，符合人民根本利益的實(shí)績，不是急功近利、脫離實(shí)際、脫離群眾的所謂實(shí)績，更不是弄虛作假、欺上瞞下的泡沫空績。政聲人去后，公道在人心。共產(chǎn)黨的干部是為人民工作而不是給自己樹碑立傳，不能只考慮任期內(nèi)的工作、眼前的工作、表面的工作，一定要以事業(yè)為重，既要爭取眼前的工作取得最理想的成果，又為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)、增添后勁，為后任的工作創(chuàng)造條件。這樣的實(shí)績才經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，群眾才會(huì)公認(rèn)。要堅(jiān)持在改革和發(fā)展的實(shí)踐中識別人、培養(yǎng)人、鍛煉人、選拔人，鼓勵(lì)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根農(nóng)村，建功立業(yè)。去年市委就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)專門下發(fā)了文件(黃字(20*)10號)，重點(diǎn)是抓兩頭、帶中間，規(guī)定了一些激勵(lì)政策措施，期限到20*年底。從現(xiàn)在算起，還有3年的時(shí)間，就看你怎么干了，政策是均等的，機(jī)遇是均等的。組織部門考察干部不光是找人談話，還要注重?cái)?shù)據(jù)分析，考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況?？己朔椒ú荒苊撾x了發(fā)展、脫離了實(shí)踐，不能只是注重個(gè)人的特點(diǎn)、行為等方面，還要與我們的政治任務(wù)、中心工作緊密緊密結(jié)合起來。對優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時(shí)選拔使用。今后選拔進(jìn)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，按照中央要求，一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，在選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手的同時(shí)，還要注意班子的整體配備。要在改革和改進(jìn)農(nóng)村日常工作方式、方法上進(jìn)行積極探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志從大量的事務(wù)性工作中解脫出來，努力營造齊心抓經(jīng)濟(jì)、合力謀發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作步入良性循環(huán)軌道。

小平同志講，機(jī)制帶有根本性，機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。我們在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人機(jī)制、分配機(jī)制、競爭機(jī)制上要有新突破，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，甚至干的不如看的，坐車的指責(zé)拉車的，看的挑剔干的等不正?，F(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的選人視野要拓寬?？梢酝ㄟ^考核聘用、競爭上崗等多種渠道、多種形式，不拘一格，廣選良才。要選拔一些實(shí)績突出的優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時(shí)繼續(xù)從市和區(qū)縣直機(jī)關(guān)選派一些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、有事業(yè)心的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。市、區(qū)縣兩級都要形成一個(gè)共識，對有培養(yǎng)前途、素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部，要把他們擺在關(guān)鍵崗位上壓擔(dān)子，安排到基層去鍛煉，到環(huán)境艱苦、困難突出、矛盾集中的地方去磨煉。對長期發(fā)展不上去的班子，要及時(shí)調(diào)整，確實(shí)不能勝任現(xiàn)職、群眾公認(rèn)度低的干部或不能干、干不了的干部，要就地免職，不能平衡照顧，易地做官。我們有的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這幾年之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，可能與易地做官的人太多有關(guān)。工作沒搞好，往往還被調(diào)到條件好的鄉(xiāng)或者調(diào)到機(jī)關(guān)去了。今后，不僅重點(diǎn)鎮(zhèn)的黨政正職繼續(xù)實(shí)行市縣(區(qū))雙重管理，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職都要納入市縣(區(qū))雙管、以縣(區(qū))委管理為主的軌道，市委組織部要研究個(gè)具體的管理辦法。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作太重要了，這個(gè)層次搞不好，很多工作要落空。還要切實(shí)解決好有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)頻繁的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職至少有一個(gè)要干到任屆期滿。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行績效優(yōu)先、獎(jiǎng)罰分明的分配機(jī)制。前幾年我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)研，有的已經(jīng)開始改了，包括實(shí)行末位淘汰、競爭上崗、雙向選擇，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)待崗的不止是一個(gè)。我問待崗期間發(fā)了多少錢?有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)講，180多元一個(gè)月，依據(jù)是最低保障線，待崗一年后有人聘你，繼續(xù)上崗；沒人聘你，對不起，自謀職業(yè)，我看這個(gè)辦法好。組織、人事部門要適應(yīng)新形勢、新時(shí)期農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，認(rèn)真研究，總結(jié)推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極探索試點(diǎn)。用人機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，分配機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，競爭機(jī)制也要?jiǎng)?chuàng)新。這次會(huì)上，我希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間找找對手，瞄個(gè)標(biāo)桿，爭先進(jìn)位。區(qū)縣在這方面可以做更多的工作。一定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造一種爭先恐后、比學(xué)趕超的氛圍。有競爭才會(huì)有壓力，有壓力才會(huì)有動(dòng)力。我們希望所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立不甘居后、勇爭一流的競爭意識，個(gè)個(gè)奮勇爭先。這里所說的競爭，不是盲目的、不顧客觀條件的相互攀比，而是具有實(shí)實(shí)在在效益的發(fā)展角逐。區(qū)縣要鼓勵(lì)和推動(dòng)這種競爭，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位，明確趕超目標(biāo)。橫向找對手，縱向爭一流，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作都是一個(gè)有力的推動(dòng)。希望區(qū)縣、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身把這個(gè)機(jī)制建立起來。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的便利條件，有干事創(chuàng)業(yè)、施展才華的廣闊舞臺(tái)，這也是我們的寶貴財(cái)富和特有優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級組織最近群眾，最貼近實(shí)際，因而也應(yīng)該最富生機(jī)活力和創(chuàng)新精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力不大、級別不高，但確確實(shí)實(shí)地位重要，作用獨(dú)特、不可替代。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要增強(qiáng)干好本職、造福群眾的使命感和責(zé)任感，又要增強(qiáng)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，努力建功立業(yè)的光榮感和自豪感。市直和各區(qū)縣直部門都要進(jìn)一步關(guān)心理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，急鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所急，想鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所想，幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所需，解鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所憂。市委將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的研究和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的指導(dǎo)。希望大家共同努力，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)真正作為農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重中之重，切實(shí)抓在手中，勇于創(chuàng)新，大膽探索，積極開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。