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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天花一天時間召開全市工業(yè)技改投入工作會議。上午，我們參加了新光藥業(yè)、冠東印染等7家企業(yè)技改項目和領(lǐng)帶工業(yè)園區(qū)落成投產(chǎn)儀式，這標志著我市近年來陸續(xù)奠基的一大批重點技改項目相繼建成投產(chǎn)，使我們又看到了振興嵊州工業(yè)經(jīng)濟的新希望；剛才，天樂、巴貝等6家企業(yè)負責人作了很好的表態(tài)發(fā)言，從他們的發(fā)言中可以非常明顯地感受到企業(yè)家們加大技改投入的決心、發(fā)展企業(yè)的信心和奉獻嵊州經(jīng)濟發(fā)展的一份熱情，值得肯定。

年初，市委、市政府召開了全市三級干部大會，全面部署了全市各項工作。今天這次會議，就是要按照三級干部大會提出的要求，發(fā)動全市企業(yè)再掀技改投入新高潮，推動我市工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。下面，我就全市技改投入工作講四點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強加快技改投入的信心和決心

過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值103.00億元，同比增長13.3%；完成財政總收入9.*億元，其中地方財政收入4.40億元，分別增長21.7%和25.9%；實到外資10006萬美元，首次突破1億美元大關(guān)，增長146.1%，綜合利用外資列全省第13位，紹興市第3位，其中開發(fā)區(qū)利用外資名列全省第5位，紹興市第1位；完成全社會固定資產(chǎn)投資45.03億元，其中工業(yè)性投資26.96億元，增長49.4%；完成工業(yè)總產(chǎn)值263.91億元，增長21.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值48.60億元，增長15.0%，占GDP的比重已達到47.2%。工業(yè)經(jīng)濟已越來越成為我市經(jīng)濟發(fā)展最主要支柱。我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展之所以取得這么好的業(yè)績，關(guān)鍵在于我們堅持了高強度投入。從這一角度看，只有投入才有產(chǎn)出，只有投入才有規(guī)模，只有投入才有后勁，沒有投入發(fā)展就成了“無米之炊”?；仡櫧陙硖貏e是去年的工業(yè)技改工作，我們可以得出以下幾個結(jié)論：

1.大投入帶來了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提檔升級。技術(shù)改造不僅推動了我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、規(guī)模的擴張，更提高了產(chǎn)業(yè)的科技水平、產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。尤其是通過投入，引進了新技術(shù)和新設(shè)備，推廣應(yīng)用了新工藝，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造。去年，全市有天樂集團、巴貝領(lǐng)帶、豐利粉碎等企業(yè)的5只項目列入國家“雙高一優(yōu)”項目計劃，鍛壓集團等企業(yè)4只項目列入國家國債項目，共實施省級以上重點技改項目3只，紹興市級重點技改項目27只。從近兩年看，全市開發(fā)紹興市級以上工業(yè)新產(chǎn)品達123只，其中省級新產(chǎn)品22只、國家級新產(chǎn)品1只，巴貝領(lǐng)帶、天樂電子、普田電器等先后榮獲浙江省名牌產(chǎn)品，逐步形成了一大批技術(shù)含量高、市場占有率高、附加值高的優(yōu)勢特色產(chǎn)品。尤其是領(lǐng)帶業(yè)先后引進先進電腦設(shè)備800多套，促進了領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)的改造提升，同時電機、廚具和針織服裝等特色產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造，產(chǎn)品檔次整體上有了新提升，市場競爭力不斷增強?？梢姡夹g(shù)改造已經(jīng)成為全市工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)、加快發(fā)展的重要動力。

2.大投入帶來了經(jīng)濟社會的共同發(fā)展。近幾年來，隨著固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)性投資的快速增長，促進了我市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實力不斷增強，工業(yè)園區(qū)快速形成，城市框架迅速拉大，“三農(nóng)”工作切實加強，社會保障更加健全，三產(chǎn)經(jīng)濟全面提升，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成就的取得，核心是經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是工業(yè)經(jīng)濟，源泉是技改投入。換個角度說，招商引資的落腳點和核心也是投入。有了投入，就有了經(jīng)濟發(fā)展，也就有了稅源，并以此凝聚了人氣，匯集了財氣，促進了經(jīng)濟繁榮發(fā)展，從而對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合效應(yīng)也越來越明顯。

3.大投入帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大集聚。開發(fā)區(qū)快速形成是這幾年我們抓工業(yè)經(jīng)濟工作的最大亮點，全市工業(yè)區(qū)累計入?yún)^(qū)企業(yè)已達到543家，提供勞動力崗位5萬余個，已成為全市經(jīng)濟增長的突破口、產(chǎn)業(yè)提升的新高地、公平競爭的大平臺、城市發(fā)展的新亮點。通過近幾年的努力，我們探索出了一條“以區(qū)興業(yè)、以業(yè)興城”的發(fā)展新路子。依托開發(fā)區(qū)這一平臺，打通了企業(yè)發(fā)展的通道，促進工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群開始形成，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)向工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)集中轉(zhuǎn)移的趨勢，特別是領(lǐng)帶工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)帶服飾、三界的廚具、長樂的電機、甘霖的電聲、黃澤的機械、崇仁的硅藻土等塊狀經(jīng)濟集聚優(yōu)勢日益明顯，形成了獨具地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

總結(jié)過去一年全市技改投入工作，我們可以得出三條基本經(jīng)驗：

一是發(fā)揮企業(yè)主體作用是推進技改投入的關(guān)鍵。特別是從20*年起，通過組織開展重大技改項目集中奠基活動，全市企業(yè)投資的熱情空前高漲，極大地激發(fā)了企業(yè)自身在技改投入中的主體作用。

二是發(fā)揮工業(yè)區(qū)主戰(zhàn)場作用是推進技改投入的重要保障。近年來，市委、市政府堅持以投入促進產(chǎn)業(yè)提升，并開辟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展平臺，相繼出臺了一系列政策措施，使開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮了它的主戰(zhàn)場作用。

三是外資拉動是提升技改投入水平的重要途徑。去年，外資和市外境內(nèi)資金已占到全市工業(yè)性投入的50%以上，外資引進已成為我市技改投入的重要資金來源。由于外資的增加，我市技改投入的檔次有了新提升。

回顧去年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一個很大的亮點在于企業(yè)保持了高強度投入的態(tài)勢。實踐證明，什么時候抓了投入，什么時候經(jīng)濟就能發(fā)展，什么時候加大了投入力度，什么時候就加快了經(jīng)濟發(fā)展速度。技改投入是工業(yè)經(jīng)濟的主旋律，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，更是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保證。只有今天的投入，才有明天的產(chǎn)出；只有更大的投入，才有更大的發(fā)展空間。所以，過去我們多次強調(diào)加大投入，今后我們?nèi)匀灰獔远ú灰?、堅持不懈地依靠大投入，促進大發(fā)展。

二、認清形勢，堅定信心，切實增強技改投入的緊迫感和責任感

未來幾年，我市將依然處在工業(yè)化的初中期階段。在這一階段，經(jīng)濟能否保持持續(xù)快速健康發(fā)展，關(guān)鍵還是要看我們能否保持投入的持續(xù)增長。因此，關(guān)心經(jīng)濟，就必須關(guān)心投入；發(fā)展經(jīng)濟，必須首先抓好投入。為此，我們務(wù)必要認清形勢，清醒頭腦，堅定信心，始終保持加快技改投入的緊迫感。特別對企業(yè)老總來說，越是面臨困難的形勢，越能顯示“英雄本色”，越要抓投入促發(fā)展。

1.來之不易的良好發(fā)展態(tài)勢，逼著我們必須保持有效投入。從自身發(fā)展的積累看，我們已經(jīng)形成了良好的發(fā)展氣勢，尤其是通過近幾年的大投入、大開放、大建設(shè)，嵊州經(jīng)濟已開始步入發(fā)展的快車道，人們的思想觀念、思維方式、精神狀態(tài)也發(fā)生了很大的變化，全市上下想發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的合力已經(jīng)形成。作為企業(yè)來說，大家搞投入、求擴張、上規(guī)模的心都已經(jīng)熱起來了?？梢哉f，箭在弦上，不得不發(fā)；彈在槍膛，不發(fā)難收。如果我們不把技改投入推向新高潮，知難而進，乘勢而上，那將是歷史的遺憾。更何況我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，底子薄，而且我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，人家的發(fā)展勢頭十分迅猛，橫向一比，差距還十分明顯。這就迫使我們必須繼續(xù)堅定不移始終保持有效的投入。

2.經(jīng)濟發(fā)展的一般性規(guī)律，要求我們必須保持有效投入。經(jīng)濟發(fā)展的過程就是一個投入與產(chǎn)出的過程，沒有投入就不可能有產(chǎn)出，也就談不上發(fā)展；從某種程度上說，發(fā)展是投入積累的一種體現(xiàn)，發(fā)展速度的快慢與投入強度有著直接的關(guān)系，這是一個普通的經(jīng)濟學(xué)原理。從我市的發(fā)展看，去年我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)之所以取得了較快的發(fā)展，正是因為我們實施了高強度的投入，因為投入的增加，拉動了經(jīng)濟的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展也是同樣的道理，蕭山區(qū)規(guī)模最大的萬向集團年銷售達154億元，紹興縣遠東集團年銷售為52億元，它們之所以成為同行業(yè)的龍頭老大，就是因為他們始終把投入放在首位。我市天樂、巴貝等企業(yè)近幾年的迅猛發(fā)展也說明了同樣的道理，正是因為他們抓住了機遇，加大了投入，才有今天這樣良好的發(fā)展勢頭，成為全市、全省乃至全國同類行業(yè)、同類企業(yè)中的代表。而且，從投入產(chǎn)出周期的規(guī)律分析，企業(yè)對投入項目必須是“手上抓住一個，嘴里咬住一個，腦子里想著一個”，做到有實施、有預(yù)備。有人說，技改投入是“前人栽樹，后人乘涼”，今天的發(fā)展來自昨天的投入，今天的投入是為了明天更快更好的發(fā)展。

3.推進“工業(yè)立市”、打造先進制造業(yè)基地，就必須保持有效投入。工業(yè)是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)中處于核心地位。市委、市政府根據(jù)發(fā)展形勢，把“工業(yè)立市”作為推動我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了把嵊州建設(shè)以“一個中心、四大基地、六大主產(chǎn)區(qū)”為目標的先進制造業(yè)基地，到20*年，領(lǐng)帶服飾、機械電機、針織服裝、廚房用具、生物醫(yī)藥、茶葉精制、電子信息等七大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到375億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，全市制造業(yè)年增加值力爭突破100億元；力爭1～2家企業(yè)銷售超過10億元，8～10家企業(yè)銷售超過5億元，20～30家企業(yè)銷售超過1億元；爭創(chuàng)“中國名牌”產(chǎn)品1-2只，“浙江名牌”產(chǎn)品20-25只，有3-4只優(yōu)勢產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率位居同行第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到25%以上，重點制造業(yè)初步形成與國際標準相適應(yīng)的生產(chǎn)體系。要實現(xiàn)上述目標，就必須持續(xù)地以高強度的技改投入作保證，堅定不移地加大投入，堅持不懈地抓好投入，通過一批重點項目拉動，一批經(jīng)濟增長點推動，一批規(guī)模企業(yè)帶動，促進產(chǎn)業(yè)加快集聚，做強產(chǎn)業(yè)，做大企業(yè)，做優(yōu)產(chǎn)品，確保工業(yè)立市的根基更加扎實，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有集聚力。

4.面臨機遇和發(fā)展形勢，要求我們必須保持有效投入。就機遇而言，從國際背景看，全球經(jīng)濟一體化進程加快，產(chǎn)業(yè)調(diào)整加速，世界經(jīng)濟回升，特別是國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，尤其是向中國轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的戰(zhàn)略機遇。從國內(nèi)環(huán)境看，中國政治經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定，正處在經(jīng)濟周期的上升階段，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，特別是“長三角”經(jīng)濟圈經(jīng)濟活躍，勢頭強勁。從省內(nèi)看，省委、省政府作出加快開發(fā)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略決策，我市作為杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的組成部分，有著千載難逢的發(fā)展機遇，商機很多，走勢看好。從我市實際看，發(fā)展平臺成功打造，發(fā)展氛圍已經(jīng)形成，尤其是甬金高速公路貫通后，區(qū)位優(yōu)勢將更加趨優(yōu)，接受發(fā)達地區(qū)輻射的能力將進一步提升。因此，我們要抓住這個有利時機，加快發(fā)展自己，尤其是要搶抓投入，在投入中力促發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、資金大流動中切得更大的“蛋糕”，分得更多杯“羹”。

就困難挑戰(zhàn)而言，今年乃至今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展將面臨很多困難，主要有：一是宏觀調(diào)控的影響。對此，我們已經(jīng)深有感觸，隨著時間推移，要素供給還將更加趨緊，尤其是電力、土地、資金尤為突出。同時，隨著國家減免稅政策的兌現(xiàn)、稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整、出口退稅政策的落實等等，都給地方財政帶來了很大的壓力。二是國際貿(mào)易環(huán)境的影響。加入WTO后，中國商品屢屢遭到反傾銷，紡織品最近又在美國遭到反傾銷。三是經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各種矛盾比較集中。經(jīng)濟總是在克服困難中求得發(fā)展的。存在的困難與挑戰(zhàn)，對每個地區(qū)和企業(yè)來說，是公平的，區(qū)別在于面對挑戰(zhàn)克服困難的態(tài)度與方法各有不同?？嚯y面前勇者勝，逆境之中有機遇。在困難挑戰(zhàn)面前，如果我們加大投入，贏得先機，就能“柳暗花明又一村”，為以后的大發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。因此，面對困難，我們要咬緊牙關(guān)，迎難而上，狠抓投入，把外部不利條件與自身主動性有機結(jié)合起來，在困難中站穩(wěn)腳跟，在困難中發(fā)展壯大，搶吃頭口水，增創(chuàng)新優(yōu)勢。必須牢記：越是在困難的情況下，越要保持良好的精神狀態(tài)，把困難當作機遇抓。

5.企業(yè)要生存、發(fā)展和壯大，就必須實施有效投入。企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須憑借持續(xù)不斷的投入；投入的過程，既是積累資本的過程，也是發(fā)展壯大的過程。通過這幾年的企業(yè)改制，我市企業(yè)的經(jīng)營機制更為靈活，決策更為自主，成了市場經(jīng)濟的主體。但從某種程度上說，改制是對所有制的完善，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，目的是要放下包袱，輕裝上陣，求得更快更大的發(fā)展。如果我們改制后的企業(yè)怕?lián)L(fēng)險，不敢投入，發(fā)展緩慢，也就失去了改制的意義，違背了我們改制的初衷。試想，沒有投入，企業(yè)憑什么提高競爭力？憑什么在未來激烈的市場競爭中爭得一席之地？科學(xué)技術(shù)憑什么轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？特別是面對當今“不進是退、小進也是退”的激烈市場競爭，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，必須正確判斷發(fā)展變化形勢，分析自身優(yōu)勢劣勢，看準項目，加快投入。況且，隨著我國加入WTO，五年的關(guān)稅保護逐步取消和國內(nèi)市場的進一步開放，我們將與國外企業(yè)尤其是跨國公司開展“零距離”的競爭，站在同一個平臺上，按照同一“游戲規(guī)則”優(yōu)勝劣汰。因此，任何企業(yè)都要有危機意識，要認識到弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、弱勢企業(yè)和部分產(chǎn)品勢必為市場所淘汰；都要有參與國際競爭的意識，關(guān)鍵要樹立投入意識，尤其要強化招商引資來集聚加快發(fā)展所需的資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素。總之，全市企業(yè)必須正確理解技改投入的“風(fēng)險辯證法”，牢固確立“獲取高回報必須敢擔風(fēng)險”的觀點，下定決心、義無反顧地推進技術(shù)改造，通過不斷加大投入，把企業(yè)規(guī)模做得更大更強更優(yōu)。

三、主動調(diào)整，把握方向，努力提高技改投入的質(zhì)量和效益

我們鼓勵企業(yè)大投入，并不是要企業(yè)盲目投入，我們也并不主張企業(yè)實施低檔次的投入。在市場經(jīng)濟條件下，政府是投入的主導(dǎo)，要搭設(shè)平臺，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵、幫助企業(yè)進行投入；企業(yè)是投入的主體，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照發(fā)展的內(nèi)在邏輯抓投入?？傮w而言，在投入上必須把握好以下幾個方面：

1.要圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)抓投入。建設(shè)先進制造業(yè)基地是走新型工業(yè)化道路的重要載體，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。去年我們著重抓了先進制造業(yè)基地建設(shè)的規(guī)劃和政策制訂，明確提出了“建設(shè)一大中心、四大基地和六大主產(chǎn)區(qū)”的總體目標，出臺了推進先進制造業(yè)基地建設(shè)的政策意見。今年重點要抓好規(guī)劃的落實和政策的制訂，市委、市政府將出臺相應(yīng)的政策措施全力予以推進。

2.要圍繞加快工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚抓投入。產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚會帶來可觀的規(guī)模效應(yīng)。工業(yè)區(qū)是承載產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，是企業(yè)實施大投入的良好平臺。我們要積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)，在工業(yè)區(qū)投入，在工業(yè)區(qū)發(fā)展，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品向工業(yè)區(qū)集聚，增強工業(yè)區(qū)經(jīng)濟的生機和活力。同時，我們也要通過優(yōu)化布局、整合資源、提升品位，完善全市工業(yè)區(qū)體系建設(shè)，特別是今年要把開發(fā)區(qū)（浦口）作為最大發(fā)展平臺，做大做優(yōu)，更好地發(fā)揮其平臺和載體作用，更好地承接企業(yè)大投入，促進產(chǎn)業(yè)的加速集聚。

3.要圍繞市場拓展抓投入。投入的目的在于最大限度地拓展市場，進而取得良好的經(jīng)濟效益。為此，我們要通過技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，形成一批適應(yīng)市場需求、具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品；要通過技術(shù)改造，大力提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度、美譽度和市場占有率，形成一批知名品牌；要通過技術(shù)改造，提高企業(yè)實力和競爭力，積極參與國際市場分工與合作，擴大產(chǎn)品出口。

4.要圍繞提檔升級抓投入。一是科技投入。要加大科技招商力度，組織企業(yè)赴北京、上海、西安等地大專院校開展科技招商活動，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是人才投入。進一步加大人才工作力度，創(chuàng)造良好環(huán)境，幫助企業(yè)引進人才，同時企業(yè)也要重視人才，使人才引得進，留得住。三是設(shè)備投入。市委、市政府已出臺扶持政策，對設(shè)備投入實行分檔補貼。四是加強管理。企業(yè)自身要不斷完善內(nèi)部管理，挖掘潛力，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

四、統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保順利完成全年技改投入目標任務(wù)

今年全市技改投入的計劃指標是32億元。技術(shù)改造的主體是企業(yè)，政府關(guān)鍵是要創(chuàng)造良好的環(huán)境，當前的重點是要幫助企業(yè)克服瓶頸制約，通過優(yōu)化投入環(huán)境，提供高質(zhì)量服務(wù)，保障企業(yè)技改投入的順利實施和盡快投產(chǎn)見效。

1.要緩解瓶頸保投入。

要素供給是技改投入的基礎(chǔ)和命脈。必須千方百計采取措施，切實緩解要素供給矛盾，保障技改投入，促進經(jīng)濟發(fā)展。關(guān)鍵要在以下幾個生產(chǎn)要素上重點進行突破：

一是要緩解電力制約瓶頸。電的問題是剛性的問題，從當前情況看，可以說，電的問題解決到什么程度，經(jīng)濟就能發(fā)展到什么程度。解決電的問題，始終是我們政府和社會各界特別是企業(yè)高度關(guān)注的問題。電力緊張有多種原因，近年來經(jīng)濟增長很快，電力建設(shè)跟不上，國家宏觀調(diào)控出現(xiàn)問題，再加上去年持續(xù)干旱，水力發(fā)電受到制約，而熱電發(fā)電機組越拼命發(fā)電，越容易出事故，形成惡性循環(huán)。電力緊缺已是帶有普通性的問題，華東地區(qū)問題尤為突出。從紹興來說，今年用電高峰負荷將達260萬千瓦/時，而省供電最高為130萬千瓦/時，缺口較大。從我市來看，電力形勢更為嚴峻。去年全市在拉限電情況下最高正點負荷就高達14萬千瓦；今年全市用電戶達到292066戶，增加6801戶，其中增加的主要集中在工業(yè)，估計隨著夏季用電高峰的到來，最高負荷將超過18萬千瓦，而我市網(wǎng)供指標和熱電廠電量總計約10萬千瓦，最大負荷缺口將達到8萬千瓦，缺電已成為必然，并將難以在短時間內(nèi)得到緩和。

對此，市政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實了應(yīng)對措施：一要落實熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，加快越盛集團熱電項目三期建設(shè)，盡快上馬開發(fā)區(qū)垃圾發(fā)電廠。二要加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，實施城網(wǎng)建設(shè)改造工程，全面優(yōu)化市區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高互供能力和供電質(zhì)量，同時加快雅致輸變電增容改造、城北輸變電工程等重點項目建設(shè)。三要鼓勵企業(yè)自備電源，政府已出臺政策將對企業(yè)自備電源給予一定補貼。四要加強有序供電工作，實行科學(xué)用電，合理調(diào)度，突出重點，該限的要限，該拉的要拉，在確保居民生活用電的前提下，確保重點企業(yè)生產(chǎn)用電，使有限的電能發(fā)揮最大的效益。五要加強宣傳，制定機關(guān)事業(yè)單位節(jié)約用電方案，讓電于工，讓電于民。六要積極向上爭取用電指標。

二是要緩解水資源瓶頸制約。嵊州是水鄉(xiāng)，但是稍作分析，我們就發(fā)現(xiàn)，我們東部水源流向?qū)幉?、西部水源流向東陽、義烏，水資源緊缺已越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個突出的問題。水鄉(xiāng)為水而戰(zhàn)，這已是擺在我們面前的現(xiàn)實課題。

對此，政府已成立水資源保護、利用和開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并正在研究全市范圍水資源利用、保護和開發(fā)制定系統(tǒng)規(guī)劃。下一步，一要加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施城鄉(xiāng)供水一體化工程。二要加強開源引流，今年要啟動建設(shè)梓溪江引水工程，從東陽引水，增加南山水庫水源；三要加大治污力度，保護好全市范圍內(nèi)可利用水資源，尤其是要繼續(xù)抓好南山水庫水源保護；四要切實加強有序供水和應(yīng)急供水工作，落實當前水資源供應(yīng)具體方案，保證重點企業(yè)用水需求，不斷提高水資源利用率。

三是要緩解資金制約瓶頸。今后，隨著中央對開發(fā)區(qū)、城市建設(shè)和企業(yè)信貸的控制，資金緊張矛盾將更加突出。因此，我們重點是要挖掘自身潛力。一要整合全市資源和資產(chǎn)，充分發(fā)揮融資優(yōu)勢，積極拓展基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金的融資渠道，使本地銀行能騰出更多資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要積極實施“以企引外”，充分發(fā)揮企業(yè)自身在招商引資中的主體作用，以外資引進增加投入規(guī)模，提高投入質(zhì)量。三要想方設(shè)法控制資金外流，以市場化手段，推出一批項目吸引本地資金留在嵊州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四要嚴格控制工業(yè)企業(yè)投資房地產(chǎn)開發(fā)，使工業(yè)企業(yè)集中精力抓好工業(yè)生產(chǎn)。

四是要緩解土地制約瓶頸。在當前土地嚴控的形勢下，如何緩解土地瓶頸，對我們抓好投入、促進發(fā)展至關(guān)重要。一要積極向上爭取用地指標。二要按照“開源、節(jié)流、搞活、整合”方針，強化規(guī)劃布局，盤活土地存量，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)，提高土地集約利用率，擴大用地空間。三要對“已征不用”的土地采取強制措施，通過法律、政策等手段，迫使企業(yè)盡早動工建設(shè)。對有關(guān)企業(yè)閑置土地，必須排出計劃，限期建設(shè)，超過期限不建設(shè)或沒有實力搞建設(shè)的，必須由工業(yè)區(qū)統(tǒng)一開發(fā)或收回土地。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)要開展一次調(diào)查摸底，出臺有力措施，市委、市政府將進行一次督查匯報。四要積極拓展發(fā)展新空間。要在保護耕地的前提下，利用低丘緩坡等土地資源，挖掘潛力，拓寬空間。請市國土局對全市土地資源進行一次總體調(diào)研，摸清現(xiàn)狀。

五是要緩解勞動力瓶頸制約。要通過與外地勞務(wù)市場開展合作，提供更多適應(yīng)市場需求的技能型勞動力；同時要加強對失土農(nóng)民的培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)招收失土農(nóng)民進廠務(wù)工，解決企業(yè)用工實際困難。此外，在引進人才方面，也要想盡辦法，千方百計緩解緊張局面。

2.要優(yōu)化服務(wù)促投入。

加大工業(yè)技改投入，離不開優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。各級各部門要繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)，為企業(yè)提供良好服務(wù)。

一是政策服務(wù)。市委、市政府將繼續(xù)加大對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。一要制訂實施打造先進制造業(yè)若干政策意見，加大對大企業(yè)、大集團的培育力度。二要扶持發(fā)展中小優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵發(fā)展個私企業(yè)，支持個私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在更大力度上體現(xiàn)“大發(fā)展大支持，小發(fā)展小支持，不發(fā)展不支持”的導(dǎo)向。

二是審批服務(wù)。根據(jù)市委、市政府提出的效能建設(shè)要求，深入推進行政審批制度改革，縮短審批時限，努力增強服務(wù)的主動性、時效性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是信息服務(wù)。加強信息工作，為企業(yè)投資決策當好參謀和助手。進一步改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件，完善服務(wù)體系，在企業(yè)注冊、投資咨詢、融資推介、項目信息、市場動態(tài)等方面提供更便捷的服務(wù)。

四是科技服務(wù)。要加快市孵化中心建設(shè)進度，建立健全技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，提高全市科技服務(wù)總體水平；要加強與中科院等高等院所的聯(lián)系與合作，開展多形式、多領(lǐng)域、多途徑的科技交流與合作，合作開發(fā)科技含量較高、市場潛力大、發(fā)展前途好的高科技項目；要鼓勵行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.要形成合力抓投入。

加強領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍，形成合力是推進技改投入的重要保證。在新一年及今后一個時期的發(fā)展中，市委、市政府將始終把“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略放在突出位置，進一步把開發(fā)區(qū)建設(shè)、技改投入、家庭個私經(jīng)濟作為工業(yè)發(fā)展的重點，繼續(xù)實施重點技改項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制和銀行結(jié)對聯(lián)系制，繼續(xù)實施重大技改項目集中奠基和結(jié)對競賽等辦法，促進企業(yè)加大投入。全市上下廣大干部群眾要進一步明確目標，找差距，樹信心，鼓干勁，在全市營造重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的局面；各級各部門一定要進一步樹立“抓經(jīng)濟工作首先要抓工業(yè)經(jīng)濟，抓工業(yè)經(jīng)濟首先要抓技改投入”的理念，高度重視工業(yè)技改，切實強化對技改工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是經(jīng)濟工作和權(quán)力部門要在企業(yè)面臨困難的時候，更多地深入基層，深入企業(yè)，了解情況，分析原因，幫助排憂解難?？傊?，越是企業(yè)困難的時候，越要理解企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、愛護企業(yè)，齊心協(xié)力，密切配合，共同支持企業(yè)的大投入、大發(fā)展。作為企業(yè)來說，無論困難有多大，以投入發(fā)展壯大企業(yè)的信心也不能動搖，更應(yīng)該把困難視作機遇，把壓力變?yōu)閯恿?，想方設(shè)法克服困難，謀求企業(yè)更快更好發(fā)展。

同志們，發(fā)展是硬道理，投入是工業(yè)經(jīng)濟永恒的主題，只有堅持理性投入、有效投入，才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。各級各部門和廣大企業(yè)務(wù)必保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和科學(xué)務(wù)實的工作作風(fēng)，進一步堅定信心、搶抓機遇、合力攻堅，再掀工業(yè)投入新高潮，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)績