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同志們：

春節(jié)剛過，市委、市政府就隆重召開全市跨越式發(fā)展總結(jié)動(dòng)員大會(huì)，主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成今年跨越式發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，同志代表市委、市政府對(duì)去年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年工作作了具體安排，大會(huì)還對(duì)跨越式發(fā)展工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，一些單位作了典型發(fā)言。總體上，我們圓滿完成了去年跨越式發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這些成績(jī)的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏的結(jié)果，凝聚著全市干部群眾的聰明、心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！向?yàn)橥七M(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，表示衷心的感謝！下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

一、肯定成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的信心和決心

20*年初，根據(jù)中心、省委的要求，市委、市政府作出了全力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要決策。3月3日召開動(dòng)員大會(huì)后，迅速掀起了跨越式發(fā)展高潮，全市上下形成“思想向跨越式發(fā)展統(tǒng)一、力量向跨越式發(fā)展凝聚、工作向跨越式發(fā)展推進(jìn)”的大好局面。經(jīng)過全市人民的共同努力，我市跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策得到很好的貫徹落實(shí)，三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展順利，八項(xiàng)重點(diǎn)工程成效顯著，全面超額完成“五個(gè)二”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階?？偨Y(jié)一年來的跨越式發(fā)展工作，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)。

一是聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃。八項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目是我們推進(jìn)跨越式發(fā)展的工作抓手和重要載體，目標(biāo)明確，操作性強(qiáng)。我們確定的項(xiàng)目，是從全市一盤棋的大局出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)全市各方面的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一梳理、綜合分析、反復(fù)論證而嚴(yán)格篩選出來的。這些項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，既符合科學(xué)發(fā)展要求，又符合中心宏觀調(diào)控政策，也符合我市加快發(fā)展的實(shí)際。在運(yùn)行中，又根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一些項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和刪減，把更多有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目納入行動(dòng)計(jì)劃中。

二是組織到位，領(lǐng)導(dǎo)得力。為切實(shí)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們高規(guī)格成立了市跨越式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組、綜合協(xié)調(diào)辦公室和八個(gè)工程指揮部，形成了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子具體操作、一套制度保障實(shí)施、一張藍(lán)圖繪到底”的工作機(jī)制。堅(jiān)持明確分工，責(zé)任到人，把項(xiàng)目分到領(lǐng)導(dǎo)頭上，包到干部身上，非凡是對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，由專職干部盯著項(xiàng)目，抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù)，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力。各縣（市）區(qū)、各責(zé)任單位都結(jié)合實(shí)際，成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，深入抓好跨越式發(fā)展工程項(xiàng)目的實(shí)施。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志既掛帥又出征，抓協(xié)調(diào)搞服務(wù)，為八項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施提供了有力保證。

三是集中精力，重點(diǎn)突破。我們圍繞八項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，聚合資源，集聚力量，舉全市之力，合力攻堅(jiān)。市幾個(gè)班子成員和其他副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)捆在一起打整體仗，各個(gè)項(xiàng)目的主要責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任單位、服務(wù)單位協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)施重點(diǎn)突破。各工程指揮部充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)的重大問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)通盤研究。對(duì)自身能夠解決的，不等不靠，及時(shí)拿出方案，落實(shí)到人，限期解決；對(duì)較為復(fù)雜需協(xié)調(diào)解決的，提出針對(duì)性的建議，及時(shí)匯總上報(bào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入一線，了解重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，對(duì)反映出的問題現(xiàn)場(chǎng)研究、現(xiàn)場(chǎng)拍板、現(xiàn)場(chǎng)解決，及時(shí)解決了一大批實(shí)際問題。

四是建立機(jī)制，狠抓落實(shí)。在工作推進(jìn)中，我們堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，逐步探索、建立和完善了一系列卓有成效的工作機(jī)制。建立完善“三個(gè)一”工作制度，各工程指揮部每周召開一次例會(huì)，綜合協(xié)調(diào)辦公室每月召開一次聯(lián)席辦公會(huì)議，市跨越式領(lǐng)導(dǎo)組每季度召開一次工作匯報(bào)會(huì)，對(duì)重大問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，保證工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。建立幫助重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)解決問題統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，各指揮部每?jī)芍苌蠄?bào)一次，對(duì)解決問題情況實(shí)名登記，定期通報(bào)。建立向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)派駐特派聯(lián)絡(luò)員制度，抽調(diào)100多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題；在全市抽調(diào)2000多名機(jī)關(guān)干部，分包工程項(xiàng)目、進(jìn)駐新農(nóng)村試點(diǎn)村和扶貧村，幫助推動(dòng)和開展工作。創(chuàng)新督查考核機(jī)制，把排查矛盾、建立臺(tái)賬、解決問題作為主要督查內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行全過程、無縫隙督查，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

回顧一年來的工作，我們有一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，需要認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持。一是推進(jìn)跨越式發(fā)展必須科學(xué)決策。我們按照中心和省委、省政府提出的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出以八項(xiàng)重點(diǎn)工程為主要內(nèi)容的跨越式發(fā)展重要決策。實(shí)踐證實(shí)，這一決策符合中心和省委、省政府要求，符合*實(shí)際，符合全市人民群眾的根本利益。只要我們堅(jiān)持不懈地強(qiáng)力推進(jìn)，并不斷賦予新的內(nèi)涵，*完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是推進(jìn)跨越式發(fā)展必須不斷創(chuàng)新。實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以遵循。我們創(chuàng)造性地以成立八個(gè)指揮部的方式推進(jìn)跨越式發(fā)展，并且建立了一系列工作推進(jìn)機(jī)制，打破條塊分割，打破體制障礙和機(jī)制束縛，整合全市人力財(cái)力物力資源，集中力量辦大事，收到了明顯成效。三是跨越式發(fā)展必須凝心聚力。跨越式發(fā)展的實(shí)施和落實(shí)，需要?jiǎng)訂T全市廣大干部群眾來參與。我們?nèi)h動(dòng)員，全民參與，班子成員齊上陣，全市上下方向明確，思想統(tǒng)一，人心凝聚，形成了強(qiáng)大的合力。四是跨越式發(fā)展必須解決瓶頸。我們針對(duì)土地和資金等瓶頸問題，認(rèn)真研究政策，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，一些制約跨越式發(fā)展的突出問題得到有效解決。五是跨越式發(fā)展必須務(wù)實(shí)重干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員走出機(jī)關(guān)，深入基層，調(diào)查研究，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決問題、提供服務(wù)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱情的態(tài)度、真誠的服務(wù)受到企業(yè)好評(píng)，贏得了民心，推動(dòng)了工作。

同志們，成績(jī)來之不易，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地熟悉到，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展還面臨著不少困難和問題?？陀^上講，國(guó)家宏觀調(diào)控政策深入實(shí)施，繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，我們?cè)谫Y金、土地等方面的壓力更大，一些項(xiàng)目受到較大影響；全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的程度越來越激烈、層次越來越高，形勢(shì)更加逼人；我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，對(duì)外開放水平依然偏低，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，等等。主觀上講，我們一些干部群眾思想熟悉還不到位，對(duì)跨越式發(fā)展的重大意義比較模糊；個(gè)別同志精神狀態(tài)不佳，等靠要思想嚴(yán)重，存在畏難情緒，工作思路不清楚、方法不對(duì)路、措施不得力，項(xiàng)目推進(jìn)力度不大；有些部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作脫節(jié)、推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，綜合服務(wù)水平需進(jìn)一步提高；有些項(xiàng)目設(shè)置有待進(jìn)一步調(diào)整，一些項(xiàng)目雖然列入，但有的不具備開工條件，有的個(gè)頭較小，有的不符合產(chǎn)業(yè)政策；輿論宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)，跨越式發(fā)展的氛圍還不夠濃。

20*年，我們完成了大部分工作任務(wù)，很多是超額完成的，但還有一些沒有很好地完成，一些項(xiàng)目該上馬而沒有上馬，一些問題該解決而沒有解決，一些工作該完成而沒有完成，甚至有的項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)卻遲遲不能動(dòng)工，有些本應(yīng)年內(nèi)完工的項(xiàng)目，到了年底還沒有完成規(guī)劃和審批。這里面固然有客觀的原因，但大部分還是我們主觀努力不夠造成的。對(duì)這些問題，一定要引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真糾正和解決。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)跨越式發(fā)展的信心和決心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，切實(shí)肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史重任。

二、抓住要害，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程

今年是實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作，對(duì)加快推進(jìn)跨越式發(fā)展至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹市九次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和跨越式發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，按照“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、為民謀利”的總體要求，大力推進(jìn)跨越式發(fā)展八項(xiàng)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)抓好20個(gè)重大工程項(xiàng)目，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成全年跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。今年我們提出的跨越式發(fā)展目標(biāo)概括為“31245”，這是認(rèn)真測(cè)算出來的，均高于市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和人大會(huì)上提出的發(fā)展目標(biāo)，有一定的難度，但保持這樣的發(fā)展速度是必須的，是符合跨越式發(fā)展要求的，經(jīng)過我們努力是完全能夠達(dá)到的。要完成這些目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下六個(gè)要害環(huán)節(jié)。

（一）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根基。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根基工程。我們必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得突破性進(jìn)展。要繼續(xù)抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，積極落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)政策，在能源、土地、資金等方面給予大力支持，不斷完善重點(diǎn)企業(yè)培育機(jī)制，加快培育一批大企業(yè)（集團(tuán)）。要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)政策扶持，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，繼續(xù)抓好20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建設(shè)，使園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雙重升級(jí)。進(jìn)一步加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及出口加工區(qū)建設(shè)，使其真正成為自主創(chuàng)新、科技孵化、產(chǎn)業(yè)集聚的主平臺(tái)。要加大鄭東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力度，加快形成產(chǎn)業(yè)支柱。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，圍繞強(qiáng)化*樞紐地位，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把*建成交通、通訊、商貿(mào)物流和生產(chǎn)要素集散中心。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的新形勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游、文化、休閑、體育、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)治理，引導(dǎo)企業(yè)開展以節(jié)能降耗為主的技術(shù)改造，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。從一定意義上講，我們實(shí)施跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重要的載體就是抓項(xiàng)目建設(shè)。一年來的實(shí)踐表明，我們的思路是正確的，抓手是有力的，抓住了項(xiàng)目就抓住了跨越式發(fā)展“牛鼻子”和“主筋骨”。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，作為跨越式發(fā)展工作抓手的八項(xiàng)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，是經(jīng)過我們充分論證和篩選確定的工作重點(diǎn)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍、最強(qiáng)大、最有生命力的因素。在新的一年里，必須繼續(xù)加大力度，堅(jiān)定不移地抓緊抓好、抓出成效。今年，我們?cè)谥攸c(diǎn)項(xiàng)目中，又研究篩選了20個(gè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大發(fā)展項(xiàng)目，這些項(xiàng)目規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、關(guān)聯(lián)廣，不僅關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)這20個(gè)重大項(xiàng)目，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，組建專門工作班子，專職專干專責(zé)，推進(jìn)這些項(xiàng)目盡快實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要下大力抓好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，圍繞提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)研究解決重大項(xiàng)目工作中涉及的問題。要繼續(xù)抽調(diào)一批懂政策、有思路、肯吃苦的干部，安排到項(xiàng)目工作的第一線。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效考核機(jī)制，建立健全目標(biāo)考核體系，切實(shí)把前期工作、項(xiàng)目治理、施工建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等目標(biāo)任務(wù)層層分解、細(xì)化，落實(shí)具體單位和責(zé)任人，并根據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃、論證和推介一批符合我市實(shí)際的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，保證重大項(xiàng)目的跟進(jìn)接替。要爭(zhēng)取中心部委和省各廳局的資源傾斜，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省的盤子，取得上級(jí)更多的資金和政策支持。

（三）抓好深化改革，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的動(dòng)力活力。我市跨越式發(fā)展進(jìn)入了要害時(shí)期，也是改革進(jìn)入了要害時(shí)期。要把解放思想作為深化改革的基本前提，果斷破除封閉保守、固步自封的陳舊觀念，果斷革除一切影響發(fā)展的體制弊端，走出一條在改革中跨越、在創(chuàng)新中跨越的新路子。要加大國(guó)有企業(yè)改革力度，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要繼續(xù)堅(jiān)持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面支持非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持其參與國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要加快投融資體制改革，合理界定政府財(cái)政投資的范圍，財(cái)政投資應(yīng)集中用于公共服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，其余競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域和項(xiàng)目，要逐步放開投資限制，并制定優(yōu)惠政策和便利措施，大力吸引外資、社會(huì)資本和民營(yíng)資金參與發(fā)展。對(duì)財(cái)政的公益性和基礎(chǔ)性投資，要積極引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高資金的利用效率。要不斷深化金融體制改革，支持和促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革創(chuàng)新，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與地方金融機(jī)構(gòu)的重組改造，積極支持各種金融和投資機(jī)構(gòu)在*設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)融資功能，為我市跨越式發(fā)展提供資金支持。

（四）抓好招商引資，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的外源力量。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要激活內(nèi)力，也要借助外力。經(jīng)濟(jì)外向度低、招商引資薄弱仍然是當(dāng)前影響我市跨越式發(fā)展的重要因素。經(jīng)過去年一年的努力，我市招商引資工作取得了比較好的成績(jī)，合同利用外資10.16億美元，同比增長(zhǎng)59％；實(shí)際使用外資額6.14億美元，同比增長(zhǎng)83％；引進(jìn)域內(nèi)市外資金200億元，同比增長(zhǎng)96％，這幾項(xiàng)目標(biāo)均超額完成了年度目標(biāo)。但我們也要清醒地熟悉到，與發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)城市相比，我們這點(diǎn)成績(jī)是微不足道的。招商引資上的差距，依然是我們推進(jìn)跨越式發(fā)展的一個(gè)軟肋。今年我們還要在這方面下大功夫，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快、中部崛起政策深入實(shí)施等機(jī)遇，爭(zhēng)取在招商引資方面再上一個(gè)大的臺(tái)階。要認(rèn)真研究當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和招商策略，不斷創(chuàng)新招商引資方式，用優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引外來投資，集中精力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，吸引一批項(xiàng)目落地。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，鍥而不舍，加緊工作，有針對(duì)性地組織突破。要強(qiáng)化企業(yè)在招商引資中的主體作用，充分發(fā)揮中介、商會(huì)等民間組織在招商引資中的非凡作用，提高項(xiàng)目引進(jìn)成功率、資金到位率和企業(yè)開工率。進(jìn)一步明確跨越式發(fā)展各責(zé)任單位的職責(zé)和融資工作目標(biāo)，通過各種渠道，全方位積極開展融資工作。加強(qiáng)推介和協(xié)調(diào)，支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目加大融資力度，引導(dǎo)銀行、信托等金融部門和融資機(jī)構(gòu)給予傾斜性支持，進(jìn)一步做好各種貸款意向的跟蹤落實(shí)工作。鄭東新區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)，要加大體制機(jī)制的創(chuàng)新力度，完善政策，強(qiáng)化治理，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力、企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和招商引資吸引力，力爭(zhēng)在吸引外商外資上有顯著成績(jī)。

（五）抓好優(yōu)化服務(wù)，打造跨越式發(fā)展的良好環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境始終是一件事關(guān)跨越式發(fā)展全局的大事，必須常抓不懈。要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系*形象”的理念，找差距、抓典型、定措施，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批制度，探索完善一站式辦公、一條龍服務(wù)，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，把各項(xiàng)服務(wù)貫穿于客商來鄭考察、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過程。繼續(xù)圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目搞好服務(wù)，著力幫助企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際問題，積極主動(dòng)高效率地做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作快速研究、快速部署、快速落實(shí)、快速推進(jìn)。深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”活動(dòng)，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合治理，健全投訴處理機(jī)制，完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦法，狠抓問責(zé)追究，凡是下屬單位出問題，部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主責(zé)。對(duì)影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的舉報(bào)案件，做到有報(bào)必查，有查必果；對(duì)存在的突出問題，要一追到底，決不能大事化小，小事化了；對(duì)破壞重點(diǎn)工程建設(shè)等方面典型案件，要出重拳、下猛藥，從嚴(yán)查處，決不姑息。當(dāng)前，要圍繞中部博覽會(huì)、黃帝故里拜祖大典等活動(dòng)，加強(qiáng)城市建設(shè)和治理，非凡要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建工作，防止出現(xiàn)反彈，要把榮譽(yù)保持住，標(biāo)準(zhǔn)提上去。

（六）抓好和諧穩(wěn)定，提供跨越式發(fā)展的有力保障。和諧穩(wěn)定既是人民群眾的美好愿望，也是我們推進(jìn)跨越式發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，我們正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的要害時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，社會(huì)矛盾和問題更加突出，社會(huì)治理水平和方式亟待提高。能不能妥善協(xié)調(diào)好各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，能不能正確處理好人民內(nèi)部的利益矛盾，能不能把社會(huì)治理水平提高到一個(gè)新的層次，關(guān)系到我市跨越式發(fā)展能否順利進(jìn)行。這就要求我們?cè)诩涌焱七M(jìn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，必須毫不放松地抓好和諧穩(wěn)定工作，解決好涉及民生的緊迫問題和根本問題，使廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。全市各級(jí)各部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展促穩(wěn)定的大局觀，不斷增強(qiáng)做好和諧穩(wěn)定工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，持續(xù)不斷地辦好一批又一批得民心、順民意的實(shí)事好事。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，加大信訪工作力度，真正深入下去，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保障人民群眾安居樂業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，努力抓好安全生產(chǎn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，全面建設(shè)“平安*”。

在抓好以上六個(gè)要害環(huán)節(jié)的同時(shí)，還必須緊緊把握和處理好四個(gè)關(guān)系：一是正確處理好跨越式發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，在跨越式發(fā)展的過程中注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是正確處理好八項(xiàng)重點(diǎn)工程與20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目的關(guān)系。20個(gè)重大發(fā)展項(xiàng)目是八項(xiàng)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目中的重中之重，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直包制，要和八項(xiàng)重點(diǎn)工程并推并進(jìn)，互相促進(jìn)。三是正確處理好指揮部和政府職能部門之間的關(guān)系。充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，既要發(fā)揮職能部門的職能作用，又要發(fā)揮指揮部的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)作用，職能部門不能把任務(wù)完全推給指揮部，指揮部也不能包辦代替職能部門的正常職能。四是正確處理好指揮部與項(xiàng)目法人實(shí)體的關(guān)系。項(xiàng)目法人的主體地位和作用不變，指揮部主要是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助項(xiàng)目實(shí)體處理好上下左右的關(guān)系，創(chuàng)造良好環(huán)境，但不能代替項(xiàng)目主體地位。

三、振奮精神，克難攻堅(jiān)，圓滿完成全年跨越式發(fā)展目標(biāo)

今年是我們實(shí)施跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的第二年，處于過坎爬坡、攻堅(jiān)克難的要害階段，任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。我們必須振奮精神，真抓實(shí)干，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)如何，直接影響到工作的開展。實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。體現(xiàn)在工作上，就是要做到“四少四多”：要少一些畏難情緒，多一些攻堅(jiān)精神；少一些封閉思想，多一些開放觀念；少一些被動(dòng)應(yīng)付，多一些主動(dòng)服務(wù)；少一些無為思想，多一些有為意識(shí)。當(dāng)前，在我們少數(shù)部門、單位和同志中，還存在著畏首畏尾、不思發(fā)展的思想，等待觀望、無所作為的念頭，怨天尤人、消極悲觀的情緒，松勁懈怠、得過且過的現(xiàn)象。這是我們跨越式發(fā)展的大敵。現(xiàn)在，既是宏觀調(diào)控趨緊的時(shí)期，也是各地拉開差距的要害時(shí)候。在條件寬松時(shí)，大家都一樣在發(fā)展，分不出彼此上下；條件趨緊時(shí)，就顯出差別了，一般平庸的地方會(huì)隨大流，趁機(jī)喘口氣，而頭腦清醒的地方則會(huì)創(chuàng)造條件，另辟蹊徑，加快發(fā)展。因此，當(dāng)前這個(gè)時(shí)候，是考驗(yàn)我們領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)和真實(shí)本領(lǐng)的要害時(shí)刻，也是我們跨越式發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，我們必須始終保持高昂的工作激情、旺盛的工作干勁和只爭(zhēng)朝夕的工作狀態(tài)，適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造出新的更大的輝煌。

二是要切實(shí)增強(qiáng)恪盡職守的責(zé)任意識(shí)。在我市各級(jí)各部門各行業(yè)都有一大批優(yōu)秀的干部職工，一直在為人民的事業(yè)恪盡職守，為跨越式發(fā)展忘我工作。然而，我們也看到另一種現(xiàn)象，有的同志身在其位，不謀其政，做事搞形式、圖名聲，對(duì)工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，對(duì)事業(yè)漠不關(guān)心、麻木不仁。這種狀態(tài)是與我們的事業(yè)格格不入的，必須果斷予以清除。不同的崗位有著不同的情況，對(duì)不同崗位履行職責(zé)的要求不應(yīng)強(qiáng)求一律，但對(duì)工作責(zé)任心這一根本性的問題，必須有同樣的標(biāo)準(zhǔn)和同樣的要求。一個(gè)干部，能力可以稍差些，但決不能沒有事業(yè)心、沒有責(zé)任感，因?yàn)檫@是最不能容忍和原諒的事情，是最有害于工作、有害于事業(yè)的。我們要求各級(jí)干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立高度的責(zé)任感，勇于承擔(dān)起跨越式發(fā)展的重任，恪盡職守，腳踏實(shí)地，勇挑重?fù)?dān)，高度負(fù)責(zé)地開展工作。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)更要義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起工作的第一責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，該自己抓的工作要一抓到底，對(duì)各項(xiàng)工作不能大而化之，而要抓具體，明確具體的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，有針對(duì)性、可操作性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。廣大機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化主人翁意識(shí)，立足本職，勤勉敬業(yè)，該解決的矛盾決不回避，該協(xié)調(diào)的事情決不扯皮，該今天辦妥的決不拖延到明天，以卓有成效的工作，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)跨越式發(fā)展的光榮責(zé)任。

三是要不斷創(chuàng)新推進(jìn)工作的體制機(jī)制。全力推進(jìn)跨越式發(fā)展從一定意義上講，就是創(chuàng)新發(fā)展。今年是跨越式發(fā)展攻堅(jiān)之年，比以往任何時(shí)候都更加需要開拓創(chuàng)新的勇氣和品格。去年全市跨越式發(fā)展的實(shí)績(jī)充分說明，哪個(gè)部門哪個(gè)單位任務(wù)完成得好，都是與他們主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)尋找辦法，創(chuàng)造性開展工作分不開的?，F(xiàn)在，我們衡量干部跨越式發(fā)展工作的成績(jī)，不僅要看常規(guī)性工作怎樣，更要看創(chuàng)造性工作如何；不僅要看干了多少常規(guī)性、無過錯(cuò)的工作，更要看干了多少有突破、有創(chuàng)意的工作。這就是干部素質(zhì)、干部精神狀態(tài)的體現(xiàn)。我們一定要結(jié)合我市跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究形勢(shì)，吃透政策，抓住機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作舉措，創(chuàng)造性地開展工作。這里我著重強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加大對(duì)跨越式發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、督查考核機(jī)制的創(chuàng)新。體制機(jī)制更帶有全局性和根本性，一定程度上決定跨越式發(fā)展的進(jìn)程乃至成敗。經(jīng)過一年的實(shí)踐，我們已建立了一系列工作制度，不少都是行之有效的，要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化。但也要看到，還有很多制度沒有建立，即使一些制度雖然有了，也正處在磨合期，還需要實(shí)踐檢驗(yàn)，需要逐步健全。這都需要我們結(jié)合實(shí)際，開動(dòng)腦筋，不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，及時(shí)研究情況，解決問題，加強(qiáng)督查，強(qiáng)力推進(jìn)。我們希望廣大干部拉高標(biāo)桿，創(chuàng)新工作，使我們的工作做得更好，20*年能夠出現(xiàn)更多的新措施、新亮點(diǎn)、新效果。

四是要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。過去一年，我們之所以能取得顯著的成就，很大程度上得益于各級(jí)各部門和廣大干部群眾真抓實(shí)干。但也要看到，并非我們每個(gè)層面、每個(gè)地區(qū)、每條戰(zhàn)線的工作都很到位，有些方面做得還是很不到位。跨越式發(fā)展已經(jīng)有了明確的思路、切實(shí)的措施和具體的目標(biāo)，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。全市各級(jí)干部都要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，領(lǐng)辦了多少項(xiàng)目，辦成了多少事情。要在這樣的自我對(duì)照中自我教育、自我調(diào)整、自我完善，果斷杜絕只講虛的、不干實(shí)的，只有唱功、沒有做功，只當(dāng)評(píng)論員、不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員等浮漂作風(fēng)的存在。我們希望新的一年里，好的作風(fēng)能夠得到發(fā)揚(yáng)光大，不足之處能夠得到有效克服，大家都以真抓實(shí)干的作風(fēng)，突破難事、多辦實(shí)事、辦成大事，務(wù)求實(shí)效，為跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)多做貢獻(xiàn)。

同志們，跨越式發(fā)展的前景光明而美好，我們的責(zé)任重大而光榮。節(jié)前，我們花了很多精力總結(jié)去年、謀劃今年，做了許多必不可少的務(wù)虛工作?，F(xiàn)在，希望同志們盡快收心聚力，把思想和精力迅速集中到工作上來，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為圓滿完成今年跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。