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各位代表、同志們：

*市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，經(jīng)過全體代表的共同努力,已經(jīng)順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。這次會(huì)議開得很圓滿、很成功，為做好今年工作奠定了良好基礎(chǔ)。通過這次會(huì)議，我們進(jìn)一步統(tǒng)一了對(duì)形勢(shì)的熟悉，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；進(jìn)一步統(tǒng)一了對(duì)工作思路的熟悉，一致贊成要繼續(xù)堅(jiān)持市委八屆七次全會(huì)確定的總體工作思路不動(dòng)搖，繼續(xù)按照“鞏固好基礎(chǔ)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，再上新臺(tái)階”的總要求和“總量進(jìn)位次，人均居前列，速度爭第一”的總目標(biāo)，將整體工作繼續(xù)進(jìn)行深化、細(xì)化、延伸，抓深入、抓具體、抓落實(shí)，努力追求工作的高水平，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的新跨越；進(jìn)一步統(tǒng)一了對(duì)工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)的熟悉，明確了今年的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，大家一致認(rèn)為要不受干擾，不受沖擊，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，珍惜發(fā)展的好時(shí)機(jī)，鞏固發(fā)展的好勢(shì)頭，開創(chuàng)發(fā)展的新局面。我們完全有理由相信，在中心和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級(jí)黨委、政府的真抓實(shí)干和廣大干部群眾的艱苦奮斗，我們的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越。

千里之行，始于足下。偉大的目標(biāo)需要堅(jiān)持不懈地奮斗才能達(dá)到，宏偉的藍(lán)圖需要靠辛勤的汗水澆灌才能繪就。當(dāng)前擺在我們面前的首要任務(wù)，就是要?jiǎng)訂T全市廣大干部群眾，把思想集中到抓落實(shí)上來，把力量凝聚到抓落實(shí)上來，把聰明才智充分體現(xiàn)在抓落實(shí)上來。下面，我著重就新的一年里我市各級(jí)人大如何抓監(jiān)督、促落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

第一、認(rèn)清意義抓監(jiān)督。監(jiān)督是動(dòng)力，監(jiān)督是鞭策，監(jiān)督是改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的要害環(huán)節(jié)和重要手段。干任何一項(xiàng)工作，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能更好地落實(shí)。地方人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，既擔(dān)負(fù)著決定地方大政方針的責(zé)任，又擔(dān)負(fù)著監(jiān)督檢查、推進(jìn)工作落實(shí)的重任。在地方人大行使的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)三權(quán)當(dāng)中，監(jiān)督權(quán)是最基本的權(quán)力，貫穿于人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，才能了解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是否細(xì)化、量化，是否責(zé)任到單位、到個(gè)人，是否獎(jiǎng)罰嚴(yán)明；只有通過監(jiān)督檢查，才能檢驗(yàn)我們的決策是否符合實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題；也只有加強(qiáng)監(jiān)督檢查，才能保證國家機(jī)關(guān)及其工作人員把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。全市各級(jí)人大和各位人大代表都要充分熟悉人大在促進(jìn)工作落實(shí)中肩負(fù)的責(zé)任和使命，切實(shí)承擔(dān)起憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，在行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)的同時(shí)，突出加強(qiáng)監(jiān)督這個(gè)主題，依法行使好監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，努力為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

第二、突出重點(diǎn)抓監(jiān)督。人大在監(jiān)督工作中，必須緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住切入點(diǎn)，選好側(cè)重點(diǎn)，在不斷加大監(jiān)督力度上下功夫。一是要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓重點(diǎn)。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，抓住影響我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，著力營造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。要經(jīng)常組織人大代表深入基層、深入群眾，查一查各級(jí)各部門在堅(jiān)持走工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市道路，開展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等方面采取了哪些新舉措，取得了哪些新成效，看一看還碰到哪些新問題，應(yīng)該如何解決這些問題等等。要通過人大監(jiān)督，督促各級(jí)各部門拓寬思路、真抓實(shí)干、取得實(shí)效。二是要圍繞改革抓重點(diǎn)。改革是發(fā)展的基本動(dòng)力，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾的根本措施。人大工作要善于圍繞各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，抓要害環(huán)節(jié)、抓難點(diǎn)問題，通過開展監(jiān)督，依靠廣大人民群眾的聰明和力量，破解改革過程中的各種難題。

當(dāng)前，我市改革的任務(wù)還很重。各級(jí)人大要組織代表認(rèn)真查一查開展效能革命、轉(zhuǎn)變政府職能的情況，看一看職能部門的服務(wù)意識(shí)是否真正樹立，工作作風(fēng)是否切實(shí)轉(zhuǎn)變，工作效率是否明顯提高，發(fā)展環(huán)境是否有效改善；查一查各項(xiàng)改革的進(jìn)展情況，看一看在改革過程中，是否符合規(guī)定程序，是否有暗箱操作，是否有造成國有資產(chǎn)流失的問題等，保證各項(xiàng)改革順利進(jìn)行、圓滿完成。三是要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)抓重點(diǎn)。人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，地方人大作為代表人民群眾行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)重大課題，時(shí)刻關(guān)注群眾的衣食住行，關(guān)心群眾的安危冷暖，通過監(jiān)督解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題。當(dāng)前，反腐倡廉、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、就業(yè)再就業(yè)和弱勢(shì)群體生活保障等仍是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，各級(jí)人大一定要加強(qiáng)這方面的監(jiān)督。要查一查各個(gè)執(zhí)法部門是否依法行政、文明執(zhí)法，看一看是否有侵害群眾人身權(quán)利的違法事件發(fā)生；查一查國家和省市有關(guān)社會(huì)救濟(jì)、勞動(dòng)保障、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的政策是否落實(shí)到位，該給群眾辦的事是否及時(shí)辦理，看一看群眾還有什么愿望和要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真反映并及時(shí)解決。

第三、改進(jìn)方式抓監(jiān)督。形勢(shì)在發(fā)展，人大監(jiān)督的形式也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)。我們要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善聽取審議工作匯報(bào)、開展法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查評(píng)議、述職評(píng)議等監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，積極探索新的監(jiān)督方式。首先，人大監(jiān)督要把各項(xiàng)職權(quán)的行使有機(jī)結(jié)合起來。人大的各項(xiàng)職權(quán)是相輔相成的，監(jiān)督權(quán)的行使，要和重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)的行使相結(jié)合，工作才有力度。監(jiān)督既要對(duì)事也要對(duì)人，監(jiān)督中的重要問題要通過作出決議決定保證貫徹落實(shí)。要正確處理好堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免“一府兩院”工作人員的關(guān)系，督促“一府兩院”工作人員實(shí)現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，可以采取詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定手段促其整改。

其次，人大監(jiān)督要與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。人大監(jiān)督必須堅(jiān)持依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人民群眾參與監(jiān)督的積極性。在開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，要廣泛吸收群眾參與，主動(dòng)征求群眾的意見。要加強(qiáng)人大信訪工作，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系人民群眾的渠道，認(rèn)真辦理和反映涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題。其三，人大監(jiān)督要與其它監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合起來。要和黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，組織人大代表積極參加黨的紀(jì)檢部門開展的“群眾評(píng)議職能部門”的活動(dòng)；要與政協(xié)、派的民主監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)督的整體合力；要和輿論監(jiān)督相結(jié)合，抓住輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題，充分利用輿論的導(dǎo)向作用，弘揚(yáng)正氣，提高人大監(jiān)督工作的社會(huì)效果。要通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮他們的職能作用，為人大監(jiān)督提供助力。人大開展監(jiān)督工作時(shí)，既要進(jìn)行明察，又要開展經(jīng)常性的暗訪，以增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。

第四，明確標(biāo)準(zhǔn)抓監(jiān)督。強(qiáng)化人大監(jiān)督工作，必須提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。從人大的性質(zhì)和當(dāng)前的任務(wù)來看，要提高監(jiān)督質(zhì)量，必須堅(jiān)持三條標(biāo)準(zhǔn)：一是看是否做到了黨的意圖與群眾意愿的有效統(tǒng)一。這就要求我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，全面貫徹執(zhí)行市委確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分反映人民群眾的意見和要求，努力通過行使人大職權(quán)，把黨的意圖轉(zhuǎn)化為國家意志，轉(zhuǎn)化為全體人民的一致行動(dòng)，形成群策群力抓落實(shí)的良好局面。二是看是否做到了監(jiān)督與支持的有效統(tǒng)一。要把推動(dòng)工作作為著眼點(diǎn)，在監(jiān)督過程中，既要發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中存在的問題，更要關(guān)注他們?cè)诠ぷ髦忻媾R的實(shí)際困難，積極為“一府兩院”開展工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成推進(jìn)工作的合力，鞏固團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展的良好局面。三是看是否做到了依法監(jiān)督與開拓創(chuàng)新的有效統(tǒng)一。人大的權(quán)力是憲法和法律賦予的，人大監(jiān)督必須嚴(yán)格依法辦事，不能超越法律規(guī)定去行使權(quán)力，這是一項(xiàng)政治紀(jì)律和根本原則，要牢記在心。同時(shí)，也要注重研究新情況新問題，學(xué)習(xí)借鑒外地外單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)推廣基層的好典型，大膽創(chuàng)新，不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。

第五、強(qiáng)化素質(zhì)抓監(jiān)督。俗話說，正人先正己，打鐵需要自身硬。人大代表是代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力的，負(fù)有對(duì)國家和對(duì)人民負(fù)責(zé)的雙重責(zé)任，只有牢記為民之責(zé)，不斷提高自身素質(zhì)，才能行使好各項(xiàng)權(quán)力，發(fā)揮好代表作用。全市各級(jí)人大代表要做學(xué)習(xí)的表率，勇于超越自我、完善自我，不斷達(dá)到思想上的新境界，取得素質(zhì)上的新進(jìn)步，創(chuàng)造工作上的新業(yè)績。要做執(zhí)政為民的表率，把人民滿足做為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，常懷愛民之心，常謀富民之策，常做為民之事，上情下達(dá)，下情上達(dá)，及時(shí)反映群眾的意愿和疾苦，發(fā)揮黨和政府與廣大人民群眾之間的橋梁和紐帶作用。要做接受群眾監(jiān)督的表率，各位代表都要牢記，人大代表是人民群眾選出來的，代表的是人民群眾，既要監(jiān)督“一府兩院”的工作，也要主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。人大代表是一種職務(wù)，更是一種責(zé)任，我們決不能把人大代表僅僅當(dāng)成一種榮譽(yù)，當(dāng)成會(huì)議代表、掛名代表而不履行職責(zé)，更不能超越法律規(guī)定、濫用代表權(quán)力而成為非凡公民、特權(quán)代表，而要時(shí)時(shí)刻刻在人民群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，依法行使好各項(xiàng)權(quán)力。要不斷探索、總結(jié)人大代表向選民述職的新途徑，在不斷聽取民意中充實(shí)自己，提高自己。要做立足崗位創(chuàng)一流的表率，正確處理發(fā)揮代表作用與做好本職工作的關(guān)系，既要在人大組織中積極履行代表職責(zé)，更要在本職崗位上努力工作，無私奉獻(xiàn)，努力成為本崗位、本行業(yè)的行家里手。人大代表中的共產(chǎn)黨員要積極響應(yīng)黨中心號(hào)召，認(rèn)真參加保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中提高，在教育中進(jìn)步，永保共產(chǎn)黨員的本色。

第六、健全機(jī)制抓監(jiān)督。依法開展人大監(jiān)督工作，必須用制度來保證?？倳洀?qiáng)調(diào)，要完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、布滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。全市各級(jí)黨委一定要從貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大局出發(fā)，高度重視人大工作、熱情關(guān)心人大工作、積極支持人大工作，支持人大代表依法行使職權(quán)，通過卓有成效地發(fā)揮人大的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。對(duì)于因人大代表依法履行代表職能而受到不公正對(duì)待的人和事，要認(rèn)真查處。各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過進(jìn)一步完善制度，使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)的行使更加規(guī)范，形式更加豐富，機(jī)制更加完善，效果更加明顯；要堅(jiān)持和完善民主集中制，更好地保證人大代表和常委會(huì)組成人員行使法定職權(quán)，不斷提高工作質(zhì)量和效率；要結(jié)合當(dāng)前正在開展的效能革命和執(zhí)行力文化建設(shè)，健全督辦落實(shí)機(jī)制，提高人大工作的執(zhí)行力，保證工作實(shí)效；這次會(huì)議后，市人大常委會(huì)要堅(jiān)持“圍繞重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)”的原則，明確監(jiān)督的具體對(duì)象和內(nèi)容，安排布置好20*年的各項(xiàng)工作。各級(jí)政府和人民法院、人民檢察院及其工作人員要自覺接受人大監(jiān)督，自覺依法行政、文明執(zhí)法，深入開展效能革命，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平；要認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定和審議意見，切實(shí)辦理好人大代表的議案和建議、批評(píng)、意見；需要人大及其常委會(huì)決定的重大問題和審議監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告，以便于統(tǒng)籌安排。

各位代表，新的一年我們面臨的任務(wù)非常繁重，各級(jí)人大肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中心四周，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，為圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越而努力奮斗！

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，衷心祝愿全體同志新春愉快，身體健康，萬事如意，闔家歡樂！