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這些現(xiàn)場和典型，從不同側(cè)面、不同角度反映了近兩年來我縣農(nóng)村黨建工作所取得的成果，對(duì)我們創(chuàng)新基層黨建工作很有啟發(fā)。我想，這些現(xiàn)場和典型的成功之處，在于他們能夠結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，緊緊抓住黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。這些有益的經(jīng)驗(yàn)和探索，非常值得大家學(xué)習(xí)與借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)牧村黨建工作提供借鑒

近年來，我縣各級(jí)黨組織通過開展黨員先進(jìn)性教育和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“三大創(chuàng)建”以及“五在農(nóng)家”等主題實(shí)踐活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨建工作的整體水平有了新的提高。特別是縣鄉(xiāng)換屆以來，縣委根據(jù)發(fā)展變化中的縣情，結(jié)合全縣農(nóng)牧村黨建工作實(shí)際，創(chuàng)造性地提出并組織開展了以“建設(shè)創(chuàng)新型幫帶工作機(jī)制，建設(shè)富民型協(xié)會(huì)黨支部，建設(shè)服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主要內(nèi)容的“三建一促”活動(dòng)。為了開展好這項(xiàng)活動(dòng)，縣委多次召開常委會(huì)專題研究，在去年的縣委工作會(huì)上，對(duì)“三建一促”活動(dòng)進(jìn)行了專門的安排部署，下發(fā)了《關(guān)于在全縣深入開展“三建一促”活動(dòng)的安排意見》，對(duì)“三建一促”活動(dòng)的開展進(jìn)行了有效指導(dǎo)。在一年多的探索和實(shí)踐中，我們深切地感受到，“三建一促”活動(dòng)不僅有力推動(dòng)了全縣農(nóng)牧村黨建工作向縱深發(fā)展，而且也成為我們推動(dòng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)勁動(dòng)力和重要保障。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，在取得實(shí)實(shí)在在的效果的同時(shí)，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，首要的是建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，我們采取“公推公選”的方式，真正把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在村“兩委”換屆中，我們制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的意見》，采取“兩推一選”的辦法，選拔出了一大批政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的村干部。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的全面加強(qiáng)，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，注入了活力。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，根本的是建設(shè)一支好的黨員隊(duì)伍。近年來，我們鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，以建設(shè)服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，全面推行黨員承諾制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、劃分黨員責(zé)任區(qū)，通過開展“治理石羊河、黨員當(dāng)先鋒”、“三抓三促五提高”等主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提升了黨員的黨性意識(shí)。采取選派機(jī)關(guān)干部到村任職，配備科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，下派工作組等措施，整合力量，促進(jìn)黨員在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，關(guān)鍵的是找準(zhǔn)一個(gè)好的活動(dòng)載體。我們積極探索新形勢下全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的新路子，深入開展省委“雙培雙帶”、市委“一聯(lián)三帶”和縣委“三建一促”等活動(dòng)，從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，使基層黨建工作不斷適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展的需要，有力地推動(dòng)了黨的基層組織建設(shè)。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，重要的是理清一個(gè)好的發(fā)展思路。縣十四次黨代會(huì)確定了“突出實(shí)施科教興縣、草畜立縣、工業(yè)富縣、旅游活縣四大戰(zhàn)略，精心打造中國民族自治第一縣、世界白牦牛惟一產(chǎn)地、西北生態(tài)旅游避暑勝地、雪域高原綠色食品生產(chǎn)基地四大品牌，做大做強(qiáng)特色種植業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、特色工業(yè)、藏酒藏醫(yī)藥業(yè)和以白牦牛為主的特色畜牧業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)”的總體發(fā)展思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞這個(gè)思路，制定了切合各自實(shí)際的發(fā)展思路，初步形成了一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)村一品的發(fā)展格局，使黨的基層組織建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力大解放、大發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

五是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，必須要建設(shè)一個(gè)好的陣地。各級(jí)黨委、政府積極爭取項(xiàng)目，多渠道投入，千方百計(jì)加大村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求新建和維修了60多個(gè)村委會(huì)，配備了辦公設(shè)備，有效解決了村“兩委”班子無處辦公、黨員無活動(dòng)陣地、群眾無法培訓(xùn)等現(xiàn)實(shí)問題，使村級(jí)活動(dòng)場所真正成為農(nóng)村黨員活動(dòng)的中心，村民議事決策的場所，干部教育培訓(xùn)的基地，村級(jí)公共服務(wù)的平臺(tái)。

以上這幾條經(jīng)驗(yàn)，是我們?cè)陂_展“三建一促”活動(dòng)中，結(jié)合基層和群眾的首創(chuàng)精神總結(jié)出來的，不僅對(duì)我縣當(dāng)前的農(nóng)村黨建工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且也是我們今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大的。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展“三建一促”活動(dòng)的自覺性和堅(jiān)定性

“三建一促”活動(dòng)開展一年多來，從活動(dòng)本身來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都創(chuàng)造性地開展了工作，活動(dòng)形式是豐富多彩的，活動(dòng)內(nèi)容也各具特色，活動(dòng)的成效也初步顯現(xiàn)。但是，在多次的督查和調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三建一促”活動(dòng)的進(jìn)展是極不平衡的，有的認(rèn)識(shí)不到位，沒有把黨建工作作為經(jīng)濟(jì)工作的“助推器”和重要保障，認(rèn)為這是一項(xiàng)虛的工作，是可有可無的，思想上不重視，導(dǎo)致黨建工作上不去，經(jīng)濟(jì)工作無成效；有的領(lǐng)導(dǎo)不得力，抓落實(shí)的辦法和措施不多，力度不大；有的由于基礎(chǔ)條件的制約和限制，工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，等、靠、要的思想嚴(yán)重；還有的工作停留在面上，諸如協(xié)會(huì)黨支部盡管建了起來，有機(jī)構(gòu)、有章程，但作用卻沒有充分發(fā)揮出來。黨員結(jié)對(duì)幫扶，盡管結(jié)了對(duì)子，但沒有實(shí)際行動(dòng)。黨支部和黨員做了承諾，但真正兌現(xiàn)了的有幾條，等等。而從全縣農(nóng)牧區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀來看，全縣基層黨組織建設(shè)還存在進(jìn)展不平衡，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，基層組織建設(shè)方法措施不多，農(nóng)牧村基層組織設(shè)置模式和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，黨員聯(lián)系幫扶貧困黨員和貧困群眾的意識(shí)淡薄，部分農(nóng)牧村黨員發(fā)展斷層大，黨員老化問題突出，結(jié)構(gòu)不合理等問題，這些問題的存在，一定程度上影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。為此，我們要不斷深化對(duì)“三建一促”活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，始終聯(lián)系“三農(nóng)”工作實(shí)際，不斷研究新情況，解決新問題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的組織保障。

（一）開展“三建一促”活動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。大家知道，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)和重點(diǎn)是解決好“三農(nóng)”問題?？梢赃@樣說，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣的小康。黨的十六大以來，中央把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)幾年下發(fā)1號(hào)文件，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行安排部署。這些安排部署，全部要靠基層各級(jí)黨組織去貫徹落實(shí)，我們開展“三建一促”活動(dòng)，真正的目的是為全面建設(shè)小康社會(huì)、有效解決“三農(nóng)”問題提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）開展“三建一促”活動(dòng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。縣第十四次黨代會(huì)提出了在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持兩位數(shù)的增長速度，城鄉(xiāng)居民收入高于“十五”的增長水平；建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績，力爭綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省民族縣提升2個(gè)位次；新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧天祝取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)“人人上得起學(xué)、看得起病、養(yǎng)得起老”的社會(huì)成員共享發(fā)展成果的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的能力和素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）開展“三建一促”活動(dòng)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的自身需要。眾所周知，農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的實(shí)踐者和執(zhí)行者，又是地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者，是帶領(lǐng)地方群眾發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。尤其隨著民主法制建設(shè)和政治文明的進(jìn)步，大量的基礎(chǔ)性工作，需要基層黨委和村支部去貫徹執(zhí)行。所以，黨的基層組織建設(shè)，只有不斷適應(yīng)新形勢，才能增強(qiáng)創(chuàng)造力和活力。

（四）開展“三建一促”活動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。這次拉薩“3.14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件發(fā)生后，作為藏區(qū)，我縣之所以呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、宗教和順、人民安居樂業(yè)的良好局面，關(guān)鍵是各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。而隨著改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了“黃金期”，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到，我們所面臨的各種矛盾也更加集中，更加尖銳和突出，促進(jìn)和諧發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還還相當(dāng)艱巨。我們只有持之以恒地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，才能為發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，才能為自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

三、圍繞中心工作，全力推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作上水平、上臺(tái)階

抓好黨的基層組織建設(shè)，為農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持，是對(duì)我們基層干部工作的一項(xiàng)基本要求。我們要緊緊圍繞當(dāng)前開展的“三建一促”活動(dòng)，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一要大力推進(jìn)“三建一促”活動(dòng)向縱深發(fā)展?！叭ㄒ淮佟被顒?dòng)的開展，不僅有力地推動(dòng)全縣農(nóng)牧村基層黨組織建設(shè)，而且也有效推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在思想認(rèn)識(shí)上再提高，在活動(dòng)載體上再創(chuàng)新，在工作措施上再加強(qiáng)，在工作成效上再突破。首先，要大膽探索基層黨組織設(shè)置模式。隨著改革的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍，發(fā)展非常迅速，對(duì)全縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。這一塊陣地，如果我們黨不去占領(lǐng)，其他組織就會(huì)有機(jī)可乘。如何把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮黨組織在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，是我們必須面對(duì)和急待解決的問題。在這一方面，我們已經(jīng)做了一些有益的探索。我們要在進(jìn)一步規(guī)范已建“支部+協(xié)會(huì)”黨組織的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)牧區(qū)種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人等的實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)相同或相近為基礎(chǔ)劃分黨支部和黨小組，把農(nóng)牧區(qū)致富能人中的黨員分門別類地編入黨組織中，發(fā)揮黨員致富能人在農(nóng)戶中的示范帶動(dòng)作用，凡具備條件的，要全部建起黨支部和黨小組。其次，要落實(shí)好黨員承諾制和設(shè)崗定責(zé)。黨員要積極參加黨組織開展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨組織向黨員承諾、黨員向群眾承諾的黨員承諾制，建立健全黨員承諾制的激勵(lì)約束機(jī)制。村黨支部對(duì)黨員的承諾要建立臺(tái)帳，保證承諾內(nèi)容項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，條條兌現(xiàn)。加大設(shè)崗定責(zé)工作力度。要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，按照科學(xué)設(shè)崗、自我認(rèn)崗、評(píng)選定崗、公示明崗、督促履崗、考核評(píng)崗的程序，更加科學(xué)合理地設(shè)崗定責(zé)，特別要把維護(hù)穩(wěn)定作為設(shè)崗定責(zé)的主要內(nèi)容。要鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧區(qū)黨員根據(jù)自身實(shí)際，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責(zé)任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。第三，要建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)幫扶單位責(zé)任，采取有效措施，想方設(shè)法解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，每年要實(shí)實(shí)在在為扶貧點(diǎn)做幾點(diǎn)看得見、摸得著的實(shí)事。實(shí)行機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶，幫扶對(duì)子結(jié)成后，要一幫三年，做到不脫貧，不脫鉤。要做好農(nóng)牧民黨員中致富能人的思想政治工作，動(dòng)員他們主動(dòng)幫帶1戶貧困黨員或貧困群眾，將幫帶雙方落實(shí)到人，制定具體的幫帶計(jì)劃和措施，分步推進(jìn)，狠抓落實(shí)，使貧困群眾通過黨員致富能人的幫帶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子自身建設(shè)?！稗r(nóng)村要致富，要有好支部”，“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長”。村支部書記是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人。實(shí)踐證明，選配好一個(gè)帶頭人，就能興一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾、保一方平安。去年，我們對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行了換屆，一大批新人走上了村干部崗位，這些人大都沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，有的連工作程序都不清楚，還有的甚至鼓動(dòng)群眾干擾政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，造成了極壞的影響。所以，我們首先要加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)教育。在積極配合市上完成對(duì)村書記培訓(xùn)的同時(shí)，縣上也要盡快安排對(duì)村主任和文書的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使他們盡快適應(yīng)工作。團(tuán)結(jié)才會(huì)產(chǎn)生戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，這是一個(gè)基本的要求。一方面，要教育村干部加強(qiáng)班子成員間的團(tuán)結(jié)，另一方面，要加強(qiáng)與黨員和群眾的團(tuán)結(jié)，同時(shí)還要加強(qiáng)民族間的團(tuán)結(jié)，這是相輔相成的，缺一不可。其次，要強(qiáng)化目標(biāo)管理。要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，每年都要制定出具體的量化指標(biāo)，公開向群眾承諾，接受群眾監(jiān)督，年終逐項(xiàng)考核落實(shí)。第三，要規(guī)范決策程序。凡與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外、先班子后群眾的原則，實(shí)行一事一議，民主決策。第四，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”工程，結(jié)合市委提出的“一聯(lián)三帶”活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施“三建一促”活動(dòng)，探索完善“支部+協(xié)會(huì)”基層組織形式，形成以村黨組織為主體，產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干，專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村基層組織體系，促進(jìn)農(nóng)牧村特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

三要切實(shí)解決好黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。從我們調(diào)研的情況看，一些農(nóng)牧村黨支部在發(fā)展黨員上斷層大，有的支部甚至兩到三年內(nèi)沒有發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍老化，女黨員、少數(shù)民族黨員比例小等問題非常突出。究其原因，主要表現(xiàn)在基層黨建工作責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處；思想教育不到位；支部書記工作主動(dòng)性不強(qiáng)；農(nóng)村優(yōu)秀青年外出打工，培養(yǎng)聯(lián)系難；因經(jīng)費(fèi)限制，吸收黨員中搞外調(diào)政審材料難等方面，甚至有個(gè)別老支部書記出于保位子的目的，故意排斥優(yōu)秀青年入黨。我們一定要把發(fā)展黨員工作真正抓在手上，深入分析發(fā)展黨員中存在的具體問題，采取有針對(duì)性的措施，大力在青年、婦女、少數(shù)民族、致富能人中發(fā)展黨員，努力使黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)、性別、民族等結(jié)構(gòu)趨于合理。

四是要鞏固先進(jìn)性教育成果。中央四個(gè)長效機(jī)制文件下發(fā)后，縣委及時(shí)研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的實(shí)施意見》等貫徹落實(shí)四個(gè)長效機(jī)制的具體辦法和意見，建立健全了《黨員活動(dòng)日制度》等40多項(xiàng)配套制度。我們加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)制度建設(shè)，就是要根據(jù)縣委下發(fā)的這些制度，制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，能產(chǎn)生實(shí)效的制度和辦法，發(fā)揮在先進(jìn)性教育期間建立起來的長效機(jī)制的作用，用制度辦事，用制度治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治村，用制度管理鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)，最大限度地減少工作的隨意性，促進(jìn)農(nóng)村黨組織規(guī)范化建設(shè)。

五是要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。無論是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是石羊河流域源頭綜合治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，都需要廣大農(nóng)牧村黨員帶頭，為群眾做出樣子來，扶持、引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾共同致富。實(shí)踐證明，凡是注重發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，在無公害蔬菜種植、日光溫室建設(shè)、優(yōu)質(zhì)牧草種植、食用菌溫棚建設(shè)、“百組千戶”暖棚養(yǎng)畜扶貧工程、舍飼規(guī)模育肥等各項(xiàng)工作中動(dòng)員黨員先帶頭，通過黨員的先鋒模范作用調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，都能很好地把群眾動(dòng)員和組織起來?？梢?，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好了，就能充分發(fā)動(dòng)起廣大群眾來，就能在群眾中形成發(fā)展的合力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

加強(qiáng)全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，特別要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方法上下功夫。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，黨委副書記是直接責(zé)任人，組織干事是具體責(zé)任人。各級(jí)責(zé)任人必須牢固樹立“不抓農(nóng)村基層黨建就是失職，抓不好農(nóng)村基層黨建就是不稱職”的觀念，增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任心和主動(dòng)性。要經(jīng)常深入農(nóng)村一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，下決心解決好農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，特別要把那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、黨組織和黨員發(fā)揮作用不夠、困難多、矛盾突出的村作為聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。今年，我們將全面推行基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，村黨支部書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委述職，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)。

二要強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)黨委要堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同推動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照農(nóng)村黨的建設(shè)“三建一促”活動(dòng)的要求，認(rèn)真履行好職責(zé)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確自己在農(nóng)村基層黨建工作中肩負(fù)的責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)好定點(diǎn)扶貧制度，深入開展好“一對(duì)一結(jié)對(duì)”幫扶活動(dòng)。要研究如何適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，把部門幫扶和選派機(jī)關(guān)干部到村工作形成制度固定下來，把這項(xiàng)工作堅(jiān)持不懈地抓下去，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，部門配合，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村黨建工作格局。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的考核，年底，我們將嚴(yán)格按照年初簽訂的黨建工作責(zé)任書的內(nèi)容，一項(xiàng)目標(biāo)一項(xiàng)目標(biāo)對(duì)照，一個(gè)任務(wù)一個(gè)任務(wù)落實(shí)，考核班子，考核干部，在進(jìn)行獎(jiǎng)懲的同時(shí)，把考核結(jié)果作為提拔使用干部的重要依據(jù)。

三要?jiǎng)?chuàng)新方法。抓好農(nóng)村基層黨建工作，要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上調(diào)整思路、創(chuàng)新方法。特別要大力培養(yǎng)、發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)工作的感染力和實(shí)效性。從全縣農(nóng)村基層黨建的現(xiàn)狀來看，特色鮮明的先進(jìn)典型有，但還不夠多，示范引導(dǎo)作用還不夠明顯。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大培養(yǎng)、挖掘農(nóng)村基層黨組織建設(shè)典型的力度，下大力氣抓好示范點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，既要有面上的廣度，還要出精品。這項(xiàng)工作，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓，組工干部也要抓。要廣泛深入地宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，在農(nóng)村基層組織中形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)”的熱潮。同時(shí)，要對(duì)軟弱渙散的后進(jìn)典型進(jìn)行整頓，警示和督促工作落實(shí)。各級(jí)黨組織還要善于從長期的實(shí)踐工作中去分析研究農(nóng)村基層黨建的一般規(guī)律，從農(nóng)村基層黨建的具體工作去總結(jié)提煉有特色、有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地指導(dǎo)農(nóng)村基層黨建工作的具體實(shí)踐，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得更大的實(shí)效。

四要全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的路線確定后，干部是決定的因素。當(dāng)前，我縣推進(jìn)石羊河流域綜合治理、發(fā)展以日光溫室為主的特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的難度進(jìn)一步加大，而我們的干部，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，卻存在著作風(fēng)飄浮，不思進(jìn)取，得過且過，做一天和尚撞一天鐘等不良傾向。有的為政幾年，工作卻毫無起色；有的對(duì)上級(jí)的政策執(zhí)行不力，造成群體性事件；還有的心思不在工作上，牢騷滿腹，抱怨這，抱怨那，在群眾中造成了很壞的影響。這些問題，必須要引起我們的高度重視。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織要精心組織開展好“繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)和“五抓五要六體現(xiàn)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)我們所處的環(huán)境、所肩負(fù)的使命，不斷深化對(duì)縣情、鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政責(zé)任，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí)，始終保持求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)和清廉儉樸的生活作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)敢想、敢試、敢干、敢闖的精神，敢于講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)績、重實(shí)效，堅(jiān)決防止浮躁、浮夸現(xiàn)象的發(fā)生。第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要樹立無功便是過、不進(jìn)就是退、慢進(jìn)也是退的緊迫感和危機(jī)感，始終保持一種咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的韌勁，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)那些執(zhí)行政策不力，抓重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目不見成效的，要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，對(duì)工作失職，造成重大失誤和損失的，要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不姑息遷就。第三，加大督查力度?？h紀(jì)委，監(jiān)察局，縣委、政府督查室要定期不定期開展督查，采取明察暗訪的方式，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)違紀(jì)違法現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不手軟。

同志們，抓好新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在抓好重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，全面完成黨建工作各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)做到“兩不誤，兩促進(jìn)”，不斷提升全縣農(nóng)村基層黨建工作水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。