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編者按：本文主要從正確分析形勢，切實把“凈網(wǎng)行動”當作創(chuàng)建平安___、和諧___一件大事來抓；突出整治重點，形成分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作態(tài)勢，對領(lǐng)導(dǎo)凈網(wǎng)行動工作會議講話進行講述。其中，主要包括：重點解決違規(guī)接納未成年人的問題、要重點解決“黑網(wǎng)吧”的問題，具體材料請詳見：

同志們：

今天的會議，是經(jīng)市綜治委研究決定召開的。開展這次“凈網(wǎng)行動”，既是落實“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”的一項具體措施，也是鞏固去年“丙戌行動”成果、進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所經(jīng)營秩序的一項重要舉

措。剛才，王貴同志宣讀了工作方案，明確了“凈網(wǎng)行動”整治工作的目標、職責任務(wù)和工作要求；文化、公安、教育、工商等部門做了表態(tài)發(fā)言。希望各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門嚴格按照《方案》的要求，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。下面，我講四個問題：

一、正確分析形勢，切實把“凈網(wǎng)行動”當作創(chuàng)建平安___、和諧___一件大事來抓

“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，在我市是從2000年出現(xiàn)并迅速興起的。幾年來，文化、公安、工商等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作，密切配合，取得了明顯成效。我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的日常管理和專項治理工作多次受到國家文化部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部和省有關(guān)部門的高度評價。2004年，在全國“網(wǎng)吧”專項整治行動中，我市專項整治工作的驗收成績在全省排名第一，國務(wù)院檢查組對我市的“網(wǎng)吧”整治工作也予以高度評價，并在全國推廣了___網(wǎng)吧管理實行記分制的經(jīng)驗。去年，全市各有關(guān)部門共檢查網(wǎng)吧2100余家次，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》1家、停業(yè)整頓網(wǎng)吧15家、取締“黑網(wǎng)吧”26家，網(wǎng)吧市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，在文化部組織開展以規(guī)范治理網(wǎng)吧為主要內(nèi)容的“集中執(zhí)法季”活動中，我市再次取得優(yōu)異成績，市文化市場稽查支隊被評為全國文化行政執(zhí)法先進集體。可以說，在網(wǎng)吧整治和管理上，我市走在了全省乃至全國的前列。

但是，從網(wǎng)吧的經(jīng)營上看，當前仍然存在一些問題：一是部分“網(wǎng)吧”仍然存在接納未成年人現(xiàn)象，有的中小學生因迷戀網(wǎng)上游戲而逃學逃課，影響了學業(yè),有的甚至走上了違法犯罪的道路。二是部分網(wǎng)吧存在黃色污染問題。個別網(wǎng)吧有瀏覽黃色及淫穢圖片、小說的現(xiàn)象發(fā)生。有些經(jīng)營者為招攬顧客，有意識地提供一些黃色網(wǎng)的網(wǎng)址。也有些網(wǎng)站成為淫穢交易的中介；三是青少年“網(wǎng)聊”問題嚴重，網(wǎng)絡(luò)的功能開發(fā)嚴重不足，本應(yīng)代表高科技的網(wǎng)吧實際上成了消遣和娛樂的場所和工具。網(wǎng)上聊天的內(nèi)容存在格調(diào)低下、內(nèi)容頹廢、語言污穢等不良傾向；一些青少年沉溺其中，不能自拔，嚴重影響了身心的健康發(fā)展。四是個別網(wǎng)站所提供的電子書籍、影像、音樂等內(nèi)容涉及版權(quán)問題，有的還散布反動和其它有害言論，對青少年的人生觀、價值觀都產(chǎn)生消極影響。五是消防安全措施等方面還存在著落實不到位的問題。這些問題不徹底解決，將會在穩(wěn)定、治安、公共安全等方面埋下隱患。因此，我們必須把“凈網(wǎng)行動”當作“維穩(wěn)創(chuàng)安百日行動”的一項重要內(nèi)容，本著對市委、市政府高度負責的態(tài)度，切實組織開展好“凈網(wǎng)行動”。

最近，有關(guān)部門對社會治安狀況進行居民問卷調(diào)查，問卷調(diào)查采樣的人是1664人，認為影響青少年成長、威脅人身安全的主要問題，其中有984人認為網(wǎng)吧影響青少年成長、威脅人身安全；327人認為是娛樂場所；180人認為是交通隱患；95人認為是黃賭毒；有78人認為是影視的不良影響。在這個調(diào)查欄目中，社會居民認為網(wǎng)吧影響青少年成長、威脅人身安全是最主要的因素。還有一個欄目是“你認為本地區(qū)網(wǎng)吧管理的怎么樣”，認為好的有168人，認為較好的有424人，認為一般的有558人，認為不好的有372人，不知道的有142人。這是來自群眾的采樣調(diào)查，但從調(diào)查情況可以看出，在廣大城鄉(xiāng)居民的心目中，對網(wǎng)吧可能造成影響青少年成長、威脅人身安全還是占有相當?shù)奈恢谩?/p>

二、突出整治重點，形成分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作態(tài)勢

要以嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人、取締“黑網(wǎng)吧”和打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息活動為重點開展工作,對全市420家網(wǎng)吧和全部“黑網(wǎng)吧”進行一次徹底清查。要無一遺漏，全面清查，要一家一家的查。特別要突出重點時段、重點場所，通過加強巡查，嚴肅查處違法經(jīng)營行為，有針對性地開展工作。

首先要重點解決違規(guī)接納未成年人的問題。盡管國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》已經(jīng)做出了明確規(guī)定，各有關(guān)部門也三令五申，嚴禁網(wǎng)吧接內(nèi)未成年人，但為什么屢禁不止呢？一方面網(wǎng)吧業(yè)主受利益驅(qū)動，鋌而走險；另一方面，也與監(jiān)管隊伍力量不足、監(jiān)管措施不到位有著直接關(guān)系。因此，必須采取有效措施，動員各方面力量，從源頭解決這個問題。針對接納未成年人問題，第一，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不想為”。文化部門要組織對網(wǎng)吧業(yè)主進行培訓教育。行動期間，市、縣（區(qū)）文化、工商部門要不間斷地對網(wǎng)吧業(yè)主進行宣傳教育，可以采取以會代訓的形式，至少每周組織業(yè)主學習、培訓一次，要講清各種法律、法規(guī)的具體要求，講明接納未成年人的嚴重后果和社會危害，使網(wǎng)吧業(yè)主在主觀上樹立不接納未成年人的思想。第二，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不敢為”。一些網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主之所以敢讓未成年人進入，一個很重要的原因是與各執(zhí)法單位有著各種千絲萬縷的聯(lián)系，這是一個不容回避的事實。有些網(wǎng)吧為什么三令五申、屢教不改，有的消防安全措施始終不達標，但仍可以照常營業(yè)，這個問題不能不引起我們深思。對一

些久治不愈的嚴重問題要深查，分析其深層次的原因，這樣才能使問題得到有效得決。對安全隱患問題突出但得不到糾正和“黑網(wǎng)吧”，要深查這里的原因。各縣區(qū)在這個問題上要動腦筋。要解決這個問題，一是要明確，各執(zhí)法單位人員及親屬不得從事網(wǎng)吧經(jīng)營活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按規(guī)定處理；二是嚴肅工作紀律，嚴懲執(zhí)法違法行為；三是實行交叉執(zhí)法，異地執(zhí)法，創(chuàng)造一個公平、有序的市場環(huán)境。第三，要使網(wǎng)吧業(yè)主“不能為”。文化、公安、工商等部門要制定本地網(wǎng)吧日常檢查頻度的最低標準，包括對每個網(wǎng)吧檢查頻度和每周、每月對轄區(qū)網(wǎng)吧檢查頻度的規(guī)定。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)有未成年人進入的，該責令停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該吊銷許可證的吊銷，該取締的堅決取締。這個不能有例外，不能手軟。

第二，要重點解決“黑網(wǎng)吧”的問題。“黑網(wǎng)吧”游離于政府的監(jiān)督管理之外，對青少年人身安全、身心健康構(gòu)成了嚴重威脅。特別是寒假期間，“黑網(wǎng)吧”對青少年的各種危害將會被成倍放大。要通過開展“凈網(wǎng)行動”，對全市的“黑網(wǎng)吧”進行一次全面、徹底的“圍剿”，徹底根治“黑網(wǎng)吧”。工商部門要與公安、文化等部門密切配合，檢查是否存在“以收費代取締、以罰款代取締”，縱容“黑網(wǎng)吧”存在的問題；要清查是否存在失職、瀆職、包庇、遷就“黑網(wǎng)吧”存在的問題。行動期間，工商部門要對全市網(wǎng)吧，包括城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的網(wǎng)吧進行一次“拉網(wǎng)式”普查。對發(fā)現(xiàn)的“黑網(wǎng)吧”，絕不能一關(guān)了之，要堅決查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，沒收非法所得，扣押從事違法活動的專用工具、設(shè)備，并依法予以罰款，最大限度的防止其死灰復(fù)燃。要把加大對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者的監(jiān)管整治力度作為整治“黑網(wǎng)吧”工作的一個重要手段，對接到工商部門以文書形式通知切斷互聯(lián)網(wǎng)接入信號，以及其他知道或應(yīng)該知道互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)申請者是開設(shè)“黑網(wǎng)吧”，卻仍然提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的，各級工商部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對其嚴厲查處。對利用學校網(wǎng)絡(luò)教室、計算機房和圖書館電子閱覽室等場所或其他場所變相經(jīng)營網(wǎng)吧的，要予以查處取締。