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編者按：本文主要從廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作成效明顯，主要特點體現(xiàn)在；準確把握廣播影視的雙重屬性，堅定行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的主導(dǎo)方向；緊密圍繞全局工作實施有效監(jiān)督，發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的保障作用；主動適應(yīng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合趨勢，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的管理領(lǐng)域；切實重視廣電紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，認真履行行風(fēng)建設(shè)的重大責任；進行講述。其中包括：各級廣播影視部門和單位建立和落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人的制度，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責的責任制度，建立和落實紀檢部門具體協(xié)調(diào)監(jiān)督的責任制度、從制度保障入手，在實踐中逐步健全和完善行風(fēng)建設(shè)和防腐倡廉的長效管理機制，強化了綜合管理、自律規(guī)范、責任追究和嚴格監(jiān)督、集中開展專項整治工作、重在教育和思想引導(dǎo)，從根本上、源頭上解決問題、廣播影視是具有特殊性質(zhì)的一個行業(yè)，既有意識形態(tài)的屬性，又有產(chǎn)業(yè)的屬性，既有宣傳教育的功能，又有文化娛樂的功能，既有社會效益的需求，又有經(jīng)濟效益的需求、行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要準確把握廣播影視的雙重屬性，自覺遵循宣傳文化規(guī)律、新聞傳播規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和監(jiān)督播出機構(gòu)、單位堅持正確的輿論導(dǎo)向和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要緊密圍繞黨和政府的全局工作和中心任務(wù)來抓，自覺做到心系群眾、服務(wù)大局、圍繞全面加強全省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展來開展工作、圍繞全面推進廣電惠民服務(wù)工程來開展工作、圍繞規(guī)范管理廣播電視播出秩序來開展工作、行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作在圍繞全局工作實施有效監(jiān)管過程中，要抓重點人員、重點崗位、重要環(huán)節(jié)、隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，新聞傳播手段發(fā)生了巨大變化，輿論格局發(fā)生了深刻變化、，行風(fēng)建設(shè)要高度重視新興媒體的發(fā)展，重視研究新興媒體的監(jiān)督管理，積極探索新興媒體行風(fēng)建設(shè)的有效途徑和方法、要堅持“兩手抓”，一手是抓發(fā)展，一手是抓管理、加強廣播影視行風(fēng)建設(shè)，紀檢監(jiān)察部門和干部責任重大、任重道遠、不斷提高學(xué)習(xí)能力、不斷增強黨性修養(yǎng)、不斷勇于開拓創(chuàng)新等，具體材料詳見：

同志們：

從今年工作情況看，在大家的共同努力下，我廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作成效明顯。主要特點體現(xiàn)在：一是各級廣播影視部門和單位建立和落實以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人的制度，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員一崗雙責的責任制度，建立和落實紀檢部門具體協(xié)調(diào)監(jiān)督的責任制度，切實把行風(fēng)建設(shè)作為立臺之本，擺上了重要位置。二是從制度保障入手，在實踐中逐步健全和完善行風(fēng)建設(shè)和防腐倡廉的長效管理機制，強化了綜合管理、自律規(guī)范、責任追究和嚴格監(jiān)督。去年我們總結(jié)了行風(fēng)建設(shè)六個長效管理機制，被省紀委評為創(chuàng)新獎予以了充分肯定。三是集中開展專項整治工作，先后對廣播電視廣告、電視購物、電視劇播放等方面進行規(guī)范管理，對少兒節(jié)目進行系列性監(jiān)測評議，對視聽網(wǎng)站加大監(jiān)管力度，嚴肅查處了一些違規(guī)行為和低俗之風(fēng)。有問題敢抓敢管，查處問題不護短，通過嚴肅處理、加強教育、規(guī)范引導(dǎo)等工作，形成了一個很好的管理環(huán)境。四是重在教育和思想引導(dǎo)，從根本上、源頭上解決問題。把行風(fēng)建設(shè)與防腐倡廉教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來，與開展“雙服務(wù)”活動結(jié)合起來，與開展隊伍培訓(xùn)工作結(jié)合起來，努力提高廣電系統(tǒng)廣大從業(yè)人員的政治思想素質(zhì)，樹立行業(yè)的整體形象。這些基本特點既是我們工作實踐的總結(jié)，也是今后工作需要繼續(xù)堅持和不斷深化的方向。在這里，我代表省局黨組對大家付出辛勤努力的工作成果和對全省行風(fēng)建設(shè)所作出的重要貢獻，表示誠摯的敬意和衷心的感謝。

下面，我就進一步加強和推進全省廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作再講幾點意見。

一、準確把握廣播影視的雙重屬性，堅定行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的主導(dǎo)方向

廣播影視是具有特殊性質(zhì)的一個行業(yè)，既有意識形態(tài)的屬性，又有產(chǎn)業(yè)的屬性，既有宣傳教育的功能，又有文化娛樂的功能，既有社會效益的需求，又有經(jīng)濟效益的需求。此外，還要看到由于現(xiàn)階段廣播影視事業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)主體這兩者區(qū)分界定還不夠明晰，制播分離改革還沒有全面推開，在雙重屬性、雙重功能、雙重效益相互交織，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)主體混合運作的情況下，就勢必會造成有些播出機構(gòu)片面追求收聽收視率，偏重經(jīng)濟利益因素的驅(qū)動，一味追求或者迎合部分聽眾觀眾的低級趣味，造成節(jié)目低俗庸俗媚俗，出現(xiàn)了新聞節(jié)目娛樂化、少兒節(jié)目成人化、購物節(jié)目膨脹化、法制節(jié)目故事化、娛樂節(jié)目同質(zhì)化等傾向性問題。加強行風(fēng)建設(shè)，我們必須正視和解決好這些問題。

對此，行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要準確把握廣播影視的雙重屬性，自覺遵循宣傳文化規(guī)律、新聞傳播規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)和監(jiān)督播出機構(gòu)、單位堅持正確的輿論導(dǎo)向和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，在任何時候、任何情況下，都要堅持主心骨，把好主方向，唱響主旋律，堅持社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，堅決維護國家文化安全，始終把社會效益放在第一位，把牢與把握做好廣播影視工作的主導(dǎo)方向。比如在收視率評判上，就要堅持真實、公正、規(guī)范，講究職業(yè)道德和行業(yè)操守，這樣才能維護廣電發(fā)展的根本利益和長遠利益。同時，要按照中央和省委深化文化體制改革的部署要求，堅持社會主義先進文化方向，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，大力支持和推進傳播內(nèi)容、傳播形式、傳播手段的創(chuàng)新發(fā)展，不斷壯大廣電主流媒體的核心競爭力和綜合實力。

二、緊密圍繞全局工作實施有效監(jiān)督，發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的保障作用

行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要緊密圍繞黨和政府的全局工作和中心任務(wù)來抓，自覺做到心系群眾、服務(wù)大局，努力在廣播影視主體任務(wù)和重大工作中發(fā)揮有力的推動作用和保障作用。當前，要重點圍繞以下全局工作來加強行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作。

一要圍繞全面加強全省廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展來開展工作。全面加強有線數(shù)字電視發(fā)展，盡快實現(xiàn)由小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、看電視變用電視，這是黨中央、國務(wù)院賦予廣電系統(tǒng)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)中央的要求，有線數(shù)字電視要實施聯(lián)合發(fā)展、整體轉(zhuǎn)換、雙向改造、內(nèi)容開發(fā)“四位一體”整體推進，在時間要求和目標任務(wù)上都有非常明確具體的規(guī)定。目前，我省有線數(shù)字電視有了較快推動和發(fā)展，但總體上依然處于資源分散、網(wǎng)絡(luò)分割、各自為戰(zhàn)、模擬單向的局面，這種現(xiàn)狀已經(jīng)適應(yīng)不了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；男蝿菀?，成為制約廣播影視業(yè)更好更快發(fā)展的瓶頸和難題。我們必須按照中央的要求，結(jié)合**的實際，切實重視和抓好有線數(shù)字廣播電視發(fā)展工作。各級廣電紀檢監(jiān)察部門要緊密配合這項重大工作，加強行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)本單位樹立和深化戰(zhàn)略意識、大局意識、發(fā)展意識、惠民意識、整合意識和共贏意識，打破地域觀念和局部利益，著眼全局和發(fā)展，真誠合作、參與聯(lián)合，實現(xiàn)省委確定的決策部署，以華數(shù)為主體，構(gòu)建全省有線數(shù)字電視聯(lián)合發(fā)展平臺，讓全省人民享受更好的有線數(shù)字電視的信息內(nèi)容和互動業(yè)務(wù)服務(wù)。

二要圍繞全面推進廣電惠民服務(wù)工程來開展工作。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣電系統(tǒng)努力開展“村村通”、“村村響”、“廣電低?！?、無線覆蓋、對農(nóng)節(jié)目服務(wù)、農(nóng)村電影放映等工程建設(shè)，取得了顯著成效，受到了廣大人民群眾的好評。今年8月25日省政府召開全省廣播影視惠民服務(wù)工作電視電話會議，對深入開展廣電惠民工作又做了全面的部署和要求，省廣電局專門制定下發(fā)了廣電惠民服務(wù)標準?？偟囊笫?，今后這項工作要從實施工程建設(shè)轉(zhuǎn)入全面構(gòu)建廣電公共服務(wù)體系建設(shè)上來，向著優(yōu)質(zhì)化、數(shù)字化、均等化更高目標邁進。行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要圍繞廣電惠民工程建設(shè)，按照廣電惠民服務(wù)標準，加大督查力度，提高工作水平，保質(zhì)保量地完成省委、省政府確定的各項任務(wù)。特別是要針對廣電惠民服務(wù)工程中推進的難點問題進行有效監(jiān)督?，F(xiàn)在廣電惠民服務(wù)“六大工程”的難點在“村村響”工程。對廣播電視播出機構(gòu)來講，要樹立社會責任意識，認真承擔這項工程建設(shè)，不能只顧趨利因素而影響工作進度。同時，要抓好節(jié)目內(nèi)容建設(shè)，讓老百姓愿聽想聽。要考慮到群眾收聽習(xí)慣，注意調(diào)整傳送時段安排，不能沿用送下去就了事的老思維老辦法，切實提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力認真把好事做實做好。廣播“村村響”工程，一定要實現(xiàn)鄉(xiāng)有廣播站、村有廣播室，戶內(nèi)戶外結(jié)合，保證黨和政府聲音通達到千家萬戶，這個目標我們不會放棄，但方式方法要注意改進。各地行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作就是要監(jiān)督和推動這個目標的實現(xiàn)。此外，在廣電惠民工程中還要加強對工程各項?？钍褂玫谋O(jiān)管，確保?？顚ｍ検褂茫尰鶎訚M意，讓老百姓高興。

三要圍繞規(guī)范管理廣播電視播出秩序來開展工作。為了規(guī)范廣播電視播出秩序管理，國家廣電總局最近制定下發(fā)了一系列的管理法規(guī)和政策性文件，包括《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細則》、《廣播電視廣告播出的管理辦法》（61號令）、《加強電視購物、短片廣告、居家購物節(jié)目管理的通知》（71號文件）、《加強互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目內(nèi)容管理的通知》等等。這些法規(guī)和文件對該做和不該做以及違規(guī)處理方式都作了一些硬性規(guī)定。行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要了解廣電法規(guī)文件，自覺依法依規(guī)辦事。要從維護文化安全，堅持正確導(dǎo)向，維護人民文化權(quán)益的高度，監(jiān)督和引導(dǎo)各播出機構(gòu)、單位進一步提高社會責任感，強化和完善自律機制，嚴格各項內(nèi)部管理制度，確保責任到位、措施到位、管理到位，防止出現(xiàn)重大責任事故發(fā)生。對群眾反應(yīng)強烈的突出問題，對事關(guān)青少年健康成長的突出問題，對影響廣電科學(xué)發(fā)展的突出問題，行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作必須要擺上位置，常抓不懈，抓出成效。

行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作在圍繞全局工作實施有效監(jiān)管過程中，要抓重點人員、重點崗位、重要環(huán)節(jié)。重點人員，首先是抓好領(lǐng)導(dǎo)層面的教育和監(jiān)督。要認真貫徹中央關(guān)于廉政建設(shè)的“四個文件”精神，強化領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度的落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、責任意識、執(zhí)行意識和紀律意識，只有領(lǐng)導(dǎo)層面的自覺才能帶動團隊的自覺，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的正確決策部署上來，體現(xiàn)到認真貫徹執(zhí)行法規(guī)制度上，保證整個行業(yè)有系有統(tǒng)、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。二是抓好宣傳采編播人員包括主持人的教育和監(jiān)督。教育和引導(dǎo)他們增強職業(yè)道德、社會責任，提升思想素質(zhì)，特別是對重點培育的品牌欄目、品牌主持人更要倍加關(guān)注和引導(dǎo)，多加提醒，盡到監(jiān)察管理的責任。三是抓好廣告營銷人員、設(shè)備采購人員、工程項目建設(shè)人員的教育和監(jiān)督。行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作要在嚴格執(zhí)行管理制度的前提下，多做規(guī)勸提醒工作，不要怕得罪人，不要怕面子下不來。由于紀檢監(jiān)察部門的及時提醒杜絕可能就要發(fā)生的問題，任何一位領(lǐng)導(dǎo)和同志都會從內(nèi)心感激我們紀檢戰(zhàn)線同志們的。

三、主動適應(yīng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合趨勢，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的管理領(lǐng)域

隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，新聞傳播手段發(fā)生了巨大變化，輿論格局發(fā)生了深刻變化。特別是當今互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為宣傳思想工作和文化傳播的新陣地，成為公共文化服務(wù)的新平臺，成為人們精神生活的新空間，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。同時，也成為各種思想交流的集散地，成為意識形態(tài)交鋒斗爭的主戰(zhàn)場。由于互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體存在主體多元、互動跨界、傳播廣泛、隱蔽難管等特性，與傳統(tǒng)媒體相比，它對安全播出具有更大的危害性和危險性。因此，行風(fēng)建設(shè)要高度重視新興媒體的發(fā)展，重視研究新興媒體的監(jiān)督管理，積極探索新興媒體行風(fēng)建設(shè)的有效途徑和方法。

總的來說，要堅持“兩手抓”，一手是抓發(fā)展，一手是抓管理。要認真領(lǐng)會和貫徹落實中央關(guān)于“積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理”的工作方針，大力鼓勵和支持廣電傳統(tǒng)媒體進入新媒體領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，主動占領(lǐng)新陣地，搶占新市場，以在未來“三網(wǎng)融合”中努力占據(jù)主導(dǎo)地位。要加強依法管理、科學(xué)管理、有效管理，以管理促發(fā)展，以管理保安全。要嚴格主體準入制度，對新媒體要嚴格資格準入。要著力抓好重點對象的管理，把視聽網(wǎng)站和手機新媒體的管理擺上日程。要健全社會監(jiān)督和行業(yè)自律，增強社會監(jiān)管的力度，嚴肅查處有害信息傳播行為。要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)活動，加強引導(dǎo)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，營造健康網(wǎng)上文明環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察部門要主動參與和積極介入到對新媒體管理措施的研究、制定和落實中去，通過有效監(jiān)管，確保網(wǎng)上視聽節(jié)目信息內(nèi)容安全，全力維護社會政治穩(wěn)定，維護廣播電視的良好形象。

四、切實重視廣電紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，認真履行行風(fēng)建設(shè)的重大責任

加強廣播影視行風(fēng)建設(shè)，紀檢監(jiān)察部門和干部責任重大、任重道遠。責任重大，是說從事這項工作事關(guān)黨和國家全局工作，事關(guān)廣播影視持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的文化權(quán)益和根本利益。行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作肩負著黨和人民的重托。任重道遠，就是說防腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)是一項長期持久的工作任務(wù)，必須充分認識這項工作的復(fù)雜性、反復(fù)性、艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想準備，落實長效的管理措施，堅定不移、持之以恒地抓好防腐倡廉工作和推進行風(fēng)建設(shè)。為此，紀檢監(jiān)察干部首先要認識到自己肩負的政治責任，“打鐵先要自身硬”，努力做到以下幾個方面：

一是不斷提高學(xué)習(xí)能力。要切實落實黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型基層組織的要求，遵照中央領(lǐng)導(dǎo)習(xí)最近提出的要愛讀書、讀好書、善讀書的指示精神，通過學(xué)習(xí)努力提升自身政治素質(zhì)、思想境界、業(yè)務(wù)能力和工作才干，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，勝任本職工作。

二是不斷增強黨性修養(yǎng)。要講黨性、重品行、作表率，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，敢于堅持原則，敢于克難碰硬，敢于秉公執(zhí)法，敢于嚴肅查處問題，以身作則、一身正氣、忠于職守，讓黨放心，讓人民群眾信服。

三是不斷勇于開拓創(chuàng)新。在行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作實踐中，要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，積極探索廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，研究新情況、解決新問題、探索新措施。要圍繞如何進一步健全和完善標本兼治、綜合管理、懲防并舉、糾建結(jié)合、注重預(yù)防的機制建設(shè)；如何進一步把行風(fēng)建設(shè)融于各項重點工作之中，提高行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的貼近性、針對性和時效性；如何拓展和豐富行風(fēng)建設(shè)的教育內(nèi)容、活動載體、具體抓手和影響作用；如何進一步加強干部教育、黨內(nèi)監(jiān)督和行業(yè)自律約束管理等課題，深入調(diào)研實踐，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，樹立典型示范，用改革的思路和創(chuàng)新的方法不斷推進全省廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作，努力開創(chuàng)新的工作局面。