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編者按：本文主要從肯定成績，總結經(jīng)驗，進一步堅定全面推進廣播影視惠民服務體系建設的信心和決心；以人為本，強化服務，進一步加快工作重心由“村村通”工程建設向全面推進廣播影視惠民服務體系建設的轉變；明確分工，創(chuàng)新工作，進一步形成全面推進廣播影視惠民服務體系建設的整體合力；進行講述。其中包括：這些成績的取得，凝聚著省委、省政府的高度重視和正確領導，凝聚著各級黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調和有力指導，凝聚著各地各部門的積極配合和大力支持，凝聚著全省廣電系統(tǒng)干部職工的團結奮斗和不懈努力、領導高度重視是“村村通”工程建設的關鍵保障、部門協(xié)作緊密是“村村通”工程建設的有效機制、資金籌措落實是“村村通”工程建設的必需條件、務實推進工作是“村村通”工程建設的重要基礎、創(chuàng)新工作機制是“村村通”工程建設的有力舉措、人民群眾滿意是“村村通”工程建設的檢驗標準、新一輪廣播電視“村村通”工程是廣播影視惠民服務體系的基礎組成部分、提高思想認識，把行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上、圍繞中心任務，推進廣播影視惠民服務體系建設向優(yōu)質化、數(shù)字化、均等化的更高目標發(fā)展、保證建設質量，如期完成今年度廣播影視惠民服務體系建設任務、文廣新局要加強組織協(xié)調、播出機構和網(wǎng)絡運營單位要認真組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要強化業(yè)務培訓等，具體材料詳見：

一、肯定成績，總結經(jīng)驗，進一步堅定全面推進廣播影視惠民服務體系建設的信心和決心

自從20**年開始實施新一輪廣播電視“村村通”工程建設以來，我省累計完成了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5364個行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)任務和12756個20戶以上自然村的“村村通”新標準建設，分別為任務計劃數(shù)的100%、105%和119%。目前，我省有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達到了城市100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)99.6%以上、行政村98%以上、20戶以上自然村80%以上，位居全國各省第一;有線電視綜合入戶率達到了78.6%，城鄉(xiāng)居民有線電視入戶率分別達到了99%和60%以上，位居全國各省前列。這些成績的取得，凝聚著省委、省政府的高度重視和正確領導，凝聚著各級黨委政府的統(tǒng)籌協(xié)調和有力指導，凝聚著各地各部門的積極配合和大力支持，凝聚著全省廣電系統(tǒng)干部職工的團結奮斗和不懈努力。回顧三年多來新一輪廣播電視“村村通”工程建設，有以下六個方面的成功經(jīng)驗值得我們在下一步推進廣播影視惠民服務體系建設中繼續(xù)堅持和發(fā)揚：

第一，領導高度重視是“村村通”工程建設的關鍵保障

省委、省政府高度重視新一輪廣播電視“村村通”工程建設。時任省委書記的習專門批示，明確要求采取有力有效措施積極推進。呂祖善省長、陳敏爾常務副省長、黃坤明部長、葛慧君副省長等領導，多次就“村村通”工程建設開展調研、聽取匯報、提出要求。各級黨委政府也都將“村村通”工程建設作為當?shù)貫槊褶k實事、辦好事的重要工作來抓，不少地方還將這項工作列入了政府任期目標和部門年度考核內容。

第二，部門協(xié)作緊密是“村村通”工程建設的有效機制

各級發(fā)改、財政、稅務、廣電等部門充分發(fā)揮職能作用，認真分解工作任務，切實明確職責目標，積極整合部門優(yōu)勢，圍繞全面加快“村村通”工程建設，心往一處想、勁往一處使，從而在全省上下較好的形成了堅強有力的工作團隊和齊心協(xié)力抓建設、千方百計促民生的工作局面。

第三，資金籌措落實是“村村通”工程建設的必需條件

按照“四個一點”的辦法，各地各部門積極有效的籌措“村村通”建設經(jīng)費，保證了工程的按時啟動和順利完成。三年多來，工程建設全省累計投入資金6.4億多元，其中省級財政先后投入1.71億元，各級地方財政投入1.2億元，全省廣電系統(tǒng)自籌了近3.5億元。此外，在地稅部門的支持下，進一步明確了“村村通”工程建設的免稅范圍，從20**年到20**年，全省每年對農(nóng)村地區(qū)用戶的有線電視收視費免征營業(yè)稅額達到了3000多萬元，三年預計免稅近1億元。**、**、**等市都安排上千萬財政資金支持工程建設，其中**安排了3000多萬元資金。

第四，務實推進工作是“村村通”工程建設的重要基礎

各級廣電部門始終把“村村通”工程建設擺上重要議事日程，認真制定工作計劃，切實明確責任目標，細化落實建設任務，積極開展督促檢查。廣大干部職工特別是一線基層工作人員，充分發(fā)揚“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦”的優(yōu)良作風，不辭辛勞、不畏艱難、無私奉獻，保證了工程建設的進度。**、**、**、**、**等5市三年任務實現(xiàn)了兩年完成，任務最重、困難最多的**、**、**、**等4市也按期并超額完成了建設任務。

第五，創(chuàng)新工作機制是“村村通”工程建設的有力舉措

各地各部門立足實際，切實創(chuàng)新建立起了行之有效的工作機制，有力推進了“村村通”工程的建設。**建立了“村村通”資料數(shù)據(jù)庫，采取年度審核和成果公示的辦法接受社會監(jiān)督，得到了群眾的普遍歡迎。**強化事前、事中和事后的監(jiān)管，采取實地測量和財務審計相結合的方法加強了工程建設的質量管理。

第六，人民群眾滿意是“村村通”工程建設的檢驗標準

新一輪廣播電視“村村通”工程加強了農(nóng)村精神文明建設，鞏固了農(nóng)村宣傳文化陣地，縮小了城鄉(xiāng)二元結構差距，維護了農(nóng)民群眾基本文化權益。工程建設受益廣、影響大、效果好，成為了農(nóng)村公共文化建設的“一號工程”，成為了黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，成為了農(nóng)村走向生活富裕和精神文明的“文化信息橋”，受到了廣大人民群眾的普遍支持和擁護。

二、以人為本，強化服務，進一步加快工作重心由“村村通”工程建設向全面推進廣播影視惠民服務體系建設的轉變

新一輪廣播電視“村村通”工程是廣播影視惠民服務體系的基礎組成部分?！按宕逋ā惫こ探ㄔO的勝利完成，為全面推進我省廣播影視惠民服務體系建設創(chuàng)造了極為有利的條件。8月15日，王太華同志在全國文化體制改革經(jīng)驗交流會上明確要求加快推進廣播影視惠民服務體系建設。明天，省政府還將召開廣播影視惠民服務工作電視電話會議，省委常委、副省長葛慧君將專題部署這項工作。下一階段，我們必須按照中央和省委、省政府的有關要求，在認真做好查遺補漏、完成個別海島工程掃尾等后續(xù)工作的同時，加快把工作重心轉移到全面推進廣播影視惠民服務體系建設上來。

第一，提高思想認識，把行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上

廣播影視惠民服務體系是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是加強和鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地的重要手段，是傳播農(nóng)村公共文化服務的重要渠道，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要平臺，是一項得民心、順民意、促民生的文化普惠工程。在勝利完成“村村通”工程建設的基礎上，全面推進廣播影視惠民服務體系建設，有利于進一步保障廣大農(nóng)民群眾享受到我省改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的巨大成果，有利于進一步促進城市和農(nóng)村協(xié)調共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元結構差距，有利于進一步提高廣播影視有效覆蓋范圍和節(jié)目內容水平，有利于進一步推動廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。全省廣電系統(tǒng)一定要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識全面推進廣播影視惠民服務體系建設的重要意義和作用，切實增強全面推進廣播影視惠民服務體系建設的責任感和使命感，將推進工作擺在更加突出的重要地位，為公共文化服務建設做出新的積極貢獻。

第二，圍繞中心任務，推進廣播影視惠民服務體系建設向優(yōu)質化、數(shù)字化、均等化的更高目標發(fā)展

當前和今后一個時期，廣播影視惠民服務體系建設的中心任務要重點推進以下三個方面工作：

一是建立健全運營維護管理長效機制。要認真貫徹省委《關于深化改革開放，推動科學發(fā)展的決定》的精神和明天省政府召開的全省電視電話會議要求，以高度負責的工作態(tài)度和求真務實的工作作風，圍繞完善公共財政和技術維護兩個保障抓緊建立健全長效管理機制，積極管理好、維護好、鞏固好“村村通”工程建設成果，切實確保廣播影視長期通、優(yōu)質通和有效通，真正保障好廣大農(nóng)民群眾的基本文化權益。

二是不斷提高對農(nóng)節(jié)目水平和有線覆蓋范圍。要按照“節(jié)目與網(wǎng)絡并重，內容與覆蓋并舉”的原則，以農(nóng)村地區(qū)有線電視入戶率為重點，花大力氣提高對農(nóng)節(jié)目的宣傳服務水平和農(nóng)村地區(qū)有線電視聯(lián)網(wǎng)率，并切實做到相輔相成、相互促進、協(xié)同發(fā)展，以優(yōu)質的傳輸保障和節(jié)目內容確保廣大農(nóng)民群眾享受到良好的廣播影視惠民服務。

三是積極推動農(nóng)村廣播影視數(shù)字化。要按照中央“小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、看電視變用電視”的要求，切實做到城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、整體推進、分步實施，認真制定并實施農(nóng)村地區(qū)有線數(shù)字電視整體轉換的時間表、路線圖和任務書，確保讓廣大農(nóng)民群眾盡快享受到廣播影視數(shù)字化帶來的實惠。同時，還要高度重視農(nóng)村數(shù)字電影的發(fā)展，采取切實有效的措施，重點加快推進農(nóng)村數(shù)字電影院線的建設。

第三，保證建設質量，如期完成今年度廣播影視惠民服務體系建設任務

經(jīng)省委領導審閱同意，省廣電局已于日前正式制定下發(fā)了《20**年廣電惠民服務工作標準》，對廣播影視惠民服務體系建設進行了系統(tǒng)分類和界定，對今年建設任務進行了具體明確和安排，要重點抓住今年度建設任務的幾個關鍵指標要求，確保如期完成。

一是對農(nóng)節(jié)目服務工程。廣播和電視對農(nóng)自辦欄目每周分別達到2檔以上，有條件的地方爭取廣播對農(nóng)自辦欄目每周達到3檔以上。

二是“村村通”后續(xù)建設工程。完成嵊泗、洞頭和椒江等海島縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微波聯(lián)網(wǎng)建設。確保有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%以上、行政村98%以上、20戶以上自然村85%以上。農(nóng)村地區(qū)有線電視入戶率達到75%以上，有條件的地方要達到85%以上。

三是“村村響”工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廣播站、95%以上行政村建有廣播室，農(nóng)戶收聽覆蓋率達到80％以上。綜合編輯一套包括中央、省、市、縣四級廣播相關欄目的特定節(jié)目。

四是“廣電低?！惫こ?。按照“應保盡?！钡脑瓌t，確保98%以上的低保戶群眾享受到免費收看有線電視的政策。

五是中央無線覆蓋工程。完成19個發(fā)射臺、20部發(fā)射機的更新改造任務，達到“滿功率、滿調制度、滿時間”技術運行要求并實現(xiàn)安全播出。

六是數(shù)字電視整體轉換工程。全面規(guī)劃農(nóng)村數(shù)字電視整體轉換，并在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展數(shù)字電視用戶發(fā)展工作。有條件的地方要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電視整體轉換率和農(nóng)村數(shù)字電視入戶率都達到50%左右。

七是農(nóng)村電影放映工程。完成80%以上中心村每月放映一場電影的任務，有條件的地方要實現(xiàn)100%中心村每月放映一場電影。完成省政府下達的15萬場農(nóng)村電影放映任務。

八是創(chuàng)建無“小耳朵”活動。建立創(chuàng)建領導小組，85%以上的街道和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)無“小耳朵”。有條件的地方要實現(xiàn)90%以上的街道和85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無“小耳朵”。

三、明確分工，創(chuàng)新工作，進一步形成全面推進廣播影視惠民服務體系建設的整體合力

各級廣電部門要進一步明確職責分工，落實工作任務，加強協(xié)作配合，形成整體合力，扎實、全面、有效地推進廣播影視惠民體系建設。

第一，文廣新局要加強組織協(xié)調。文廣新局作為廣播影視惠民服務體系建設的組織者，要積極爭取黨委政府的支持，并主動協(xié)調相關職能部門，認真組織好廣播影視惠民服務體系建設。要制定規(guī)劃方案、加強實施指導和督促檢查驗收，確保廣播影視惠民服務體系建設常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要充分利用各種媒體加強輿論宣傳，為廣播影視惠民服務體系建設創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第二，播出機構和網(wǎng)絡運營單位要認真組織實施。各播出機構和網(wǎng)絡運營單位作為廣播影視惠民服務體系建設的具體實施者，要自覺地把思想、認識和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，在當?shù)攸h委、政府的領導指揮和相關部門的支持幫助下，切實克服畏難情緒，充分發(fā)揮奉獻精神，加大建設推動力度，提高建設工作效率，不斷加快廣播影視惠民服務體系建設的進度，提高廣播影視惠民服務的能力和水平。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要強化業(yè)務培訓。廣播影視惠民服務體系建設的任務主要在農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是建設的主要承擔者，要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站建設，積極完善各項工作機制，不斷加大基礎投入力度，進一步加強廣大一線基層人員業(yè)務技能和管理水平的培訓，真正做到廣播影視惠民服務體系的各項工程有人負責、有人建設、有人管理、有人維護，確保農(nóng)民群眾真正得到實惠，充分享受到廣電惠民帶來的切實利益。