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商務(wù)廳規(guī)劃財務(wù)處治理商業(yè)賄賂的工作安排及措施

根據(jù)我廳專項治理商業(yè)賄賂工作的要求和安排，規(guī)劃財務(wù)處針對我廳查找商業(yè)賄賂的9個重點問題，結(jié)合本處室崗位實際，決定從已有的部分商品進(jìn)出口配額管理、部分商品自動進(jìn)口許可證管理、廳本級政府采購、中小企業(yè)國際市場開拓資金管理、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金管理和全省商務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理等六個主要業(yè)務(wù)入手，以“公開、透明、加強(qiáng)監(jiān)督”為總原則，明確責(zé)任與分工，建立健全管理制度，完善落實具體環(huán)節(jié)，把內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督相結(jié)合，形成防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

一、規(guī)劃財務(wù)處防治商業(yè)賄賂的總體安排

（一）規(guī)劃財務(wù)處處長是處室治理商業(yè)賄賂工作的總責(zé)任人，其主要職責(zé)是全面負(fù)責(zé)處內(nèi)各項治理商業(yè)賄賂工作。

（二）分管副處長就所分管業(yè)務(wù)的治理商業(yè)賄賂工作負(fù)第一責(zé)任，并對處長負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人就其所負(fù)責(zé)崗位的治理商業(yè)賄賂工作負(fù)具體責(zé)任，并對分管副處長負(fù)責(zé)。

（三）由規(guī)劃財務(wù)處處長主持，采取定期或不定期的處內(nèi)業(yè)務(wù)碰頭會，加強(qiáng)工作匯報交流，積極開展內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、反映和處理工作執(zhí)行過程中的有關(guān)問題。

二、規(guī)劃財務(wù)處防治商業(yè)賄賂的具體措施

（一）部分商品進(jìn)出口配額管理

1、公告公示。每年9-10月份，將商務(wù)部有關(guān)申報下一年度進(jìn)出口配額的公告在廳網(wǎng)上公示。

2、直接下達(dá)。商務(wù)部于次年元至二月份下達(dá)年度配額進(jìn)出口商品總量，由商務(wù)部直接將進(jìn)出口配額下達(dá)分配給申報企業(yè)。

3、嚴(yán)格辦理程序。依據(jù)商務(wù)部下達(dá)給企業(yè)的進(jìn)口配額分配文件，企業(yè)憑市州商務(wù)局簽暑意見的介紹信，方可辦理辦理部分商品進(jìn)口配額證（出口配額證在外貿(mào)處或特辦辦理）。

4、公開透明，接受監(jiān)督。對企業(yè)發(fā)放“辦證指南”宣傳冊，并將“企業(yè)辦事指南”公示，方便企業(yè)了解辦事程序及有關(guān)政策，自覺接受社會監(jiān)督。

5、分管副處長：陳昌武；經(jīng)辦人：鄧小云

（二）部分商品自動進(jìn)口許可證管理

1、嚴(yán)格按照《貨物自動進(jìn)口許可證管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令2004年第26號）受理企業(yè)申請辦證。對手續(xù)齊全符合規(guī)定的申請材料，必須及時受理，并告知取證時間，在獲得商務(wù)部網(wǎng)上審批后，3個工作日內(nèi)簽發(fā)《自動進(jìn)口許可證》。對申請材料不齊全的，及時告知企業(yè)。

2、從“服務(wù)企業(yè)，方便企業(yè)”出發(fā)，規(guī)范申報和領(lǐng)證時間，及時與商務(wù)部溝通，為企業(yè)解決實際困難。

3、減少辦事程序，實現(xiàn)限時承諾。

4、公開透明，接受監(jiān)督。對企業(yè)發(fā)放“辦證指南”宣傳冊，并將“企業(yè)辦事指南”公示，方便企業(yè)了解辦事程序及有關(guān)政策，自覺接受社會監(jiān)督。

5、分管副處長：陳昌武；經(jīng)辦人：鄧小云

（三）廳本級政府采購

1、決策與執(zhí)行分開，采購和付款分開。我處轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省省級政府采購預(yù)算執(zhí)行程序及省級部門集中采購管理辦法》（鄂商規(guī)[2005]2號），成立了由張忠寶副廳長為組長，規(guī)劃財務(wù)處（負(fù)責(zé)具體組織實施）、監(jiān)察室、后勤中心及相關(guān)采購處室（單位）負(fù)責(zé)人為小組成員的廳政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)關(guān)內(nèi)部的政府采購程序，做到了決策與執(zhí)行分開，采購和付款分開。

2、規(guī)范操作程序。我處通過建立健全相關(guān)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范了相關(guān)操作程序，做到了嚴(yán)格按政府采購計劃上報，嚴(yán)格按政府采購程序進(jìn)行招標(biāo)、詢價，嚴(yán)格按評標(biāo)結(jié)果簽訂合同，嚴(yán)格按合同組織驗收，嚴(yán)格按合同及時辦理資金支付。

3、自覺接受監(jiān)督。政府采購的全部過程都要廳監(jiān)察室、采購單位及廳內(nèi)相關(guān)采購處室參加，以便加強(qiáng)監(jiān)督，防范商業(yè)賄賂發(fā)生。整個程序結(jié)束后，在采購資料歸檔的同時，準(zhǔn)備一套相關(guān)資料送監(jiān)察室備案。

4、分管副處長：蔡子政；經(jīng)辦人：朱麗艷

（四）中小企業(yè)國際市場開拓資金

1、從2006年度起實行省、市（州）、縣三級管理。省商務(wù)廳和省財政廳根據(jù)年度“市場開拓資金”使用計劃，共同商定省級使用部分和分配市州使用部分的資金額度。

2、成立項目評審委員會進(jìn)行項目計劃評審和資金額度分配，最后由廳黨組集體批準(zhǔn)決定。評審委員會由相關(guān)專家組成，評審由廳監(jiān)察室全過程監(jiān)察。

2、項目計劃及相關(guān)結(jié)果在廳網(wǎng)和中小企業(yè)國際市場開拓資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)上公示，接受社會監(jiān)督。

3、按照商務(wù)部、財政部對各省資金額度分配原則和廳黨組決議分配使用資金，杜絕暗箱操作的發(fā)生。對舉報和投訴反映的問題經(jīng)查證屬實的，受理后15個工作日將處理結(jié)果反饋給投訴人或單位。

4、分管副處長：陳昌武；經(jīng)辦人：杜輝

（五）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金

1、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金的操作程序嚴(yán)格按照省商務(wù)廳、財政廳《湖北省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金管理（試行）辦法》（鄂商規(guī)[2005]35號）和《湖北省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金管理（試行）辦法實施細(xì)則》（鄂商規(guī)[2005]48號）規(guī)范執(zhí)行。

2、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金的項目資金分配做到“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一項目評價標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一評審程序，堅持由評審委員會集中評審，由廳黨組集體決定的公共資源分配原則。

3、評審過程由廳監(jiān)察室全過程監(jiān)察，評審結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

4、分管副處長：蔡子政；經(jīng)辦人：杜輝

（六）全省商務(wù)系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理

目前這一領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的重點主要集中在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。為防治商業(yè)賄賂，我處采取積極措施，把好國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的“三道關(guān)”。

1、規(guī)范審批關(guān)。對直屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格按國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會財政部令第3號轉(zhuǎn)報省國資委審批。

2、嚴(yán)格資產(chǎn)評估關(guān)。國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院1991年第91號令）進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按程序到省國資委辦理評估備案手續(xù)。

3、公開交易關(guān)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開交易。

4、分管副處長：蔡子政；經(jīng)辦人：王漢