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中央決定，今年要在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，這是一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，,目前商業(yè)賄賂專項治理工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)各系統(tǒng)、各領(lǐng)域內(nèi)相繼展開。要求各地各部門要把這項工作作為今年反腐倡廉的重點，采取得力措施，切實抓出成效。我國在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的過程中，歷來都堅持標本兼治、綜合治理的方針。那么如何從源頭上防治商業(yè)賄賂呢？

國務(wù)院總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上指出：治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進改革、健全制度，需要完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。要加快統(tǒng)一市場體系建設(shè)，打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。要加強商業(yè)道德和社會信用體系建設(shè)。此次會議把政府采購領(lǐng)域作為開展商業(yè)賄賂專項治理工作的重點。

為了全面、認真貫徹中央關(guān)于開展商業(yè)賄賂專項治理工作的決定，財政部對政府采購領(lǐng)域開展商業(yè)賄賂專項治理工作做了周密詳細的部署，啟動了該項工作，財政部研究制定的《財政部治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》指出：針對政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作中暴露的問題，建立健全各項管理制度和有效強勁的監(jiān)督制約機制，完善管理體制和運行機制；建立積極的合理的預(yù)防政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。通過此次治理，有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財政管理新局面。

由此可見，要從源頭上防治政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂，就必須使政府采購各當事人長期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》；全面推進和健全政府采購制度，完善法規(guī)制度；建立健全各項管理制度和有效強勁的監(jiān)督制約機制；完善管理體制和運行機制；建立健全積極合理的防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。因此要從源頭上防治政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂至少應(yīng)該做好以下幾項工作：

（一）、長期全面深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》。

《政府采購法》是我國政府采購的“根本大法”，是國家制定政府采購各項方針政策、規(guī)章制度、法律法規(guī)、管理條例與實施辦法的總綱，是規(guī)范政府采購各項工作的直接依據(jù)。近年來，依法行政、依法采購、規(guī)范管理對政府采購工作提出了更高標準和新的要求，依法行政、依法理財、依法采購既是貫徹依法治國方略的基本要求，也是對財政部門和集中采購機構(gòu)的工作要求。各地在實施政府采購工作中一定要牢固樹立依法行政、依法理財、依法采購的意識。采購機構(gòu)也要增強法律意識，養(yǎng)成自覺按法律規(guī)則操作的習(xí)慣，做到依法采購。

目前的《政府采購法》的宣傳推廣、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度還需要不斷地加強，力爭使全國上下形成一種自覺主動地普法、學(xué)法、執(zhí)法、用法和守法的良好氛圍，使《政府采購法》深入人心?！墩少彿ā凡坏珜τ谖覈壳暗恼少徥聵I(yè)的全面、健康、高效、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展必不可少，而且對于我國政府采購事業(yè)的未來發(fā)展也舉足輕重。所以《政府采購法》的普法、學(xué)法、執(zhí)法、用法和守法等方面的任務(wù)還很繁重，應(yīng)該面向未來，堅定信心，長期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》！

（二）、全面推進政府采購法規(guī)制度體系建設(shè)。

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項制度。政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，不僅能提高財政資金的使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，維護國家利益和社會公共利益，還能夠有效保護政府采購當事人的合法權(quán)益，并從源頭上防治政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進廉政建設(shè)。

建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎(chǔ)，是政府采購健康發(fā)展的有效保證,也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的需要。以政府采購法為核心的完善的規(guī)章制度體系為全國政府采購的有效實施和各項工作的深入開展提供了一系列管理體制、運行機制和實施操作辦法，為政府采購開創(chuàng)了一個日益規(guī)范和完善的多功能多層次的系統(tǒng)的實施環(huán)境，為政府采購管理、監(jiān)督和執(zhí)行提供了一個日益健全完善的操作平臺，為我國政府采購事業(yè)的健康、和諧和長遠發(fā)展提供有力的制度保障，為財政、監(jiān)察、審計部門有效地實施管理和監(jiān)督提供了相關(guān)的法律法規(guī)、制度體制和實施辦法，為長期全面深入地貫徹落實《政府采購法》，實現(xiàn)依法采購奠定了基礎(chǔ)。

政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責任，狠抓落實。要進一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，發(fā)揮政府采購制度作用。政府采購制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，與管理規(guī)范化緊密相關(guān)，必須結(jié)合實際，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購，又體現(xiàn)效率，確?！墩少彿ā返捻樌麑嵤?。要研究提出修訂《刑法》、《反不正當競爭法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》工作，進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。

（三）、建立健全各項有效強勁的管理制度和監(jiān)督制約機制。

政府采購活動涉及預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴處理等多方面，財政部門要依法對整個政府采購活動過程進行綜合性監(jiān)督管理。同時，上述活動中又涉及財務(wù)、人員、招標、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容，又需要相應(yīng)部門實施專業(yè)性監(jiān)督管理。因此，科學(xué)有效的政府采購監(jiān)督制度應(yīng)該是上述兩個方面的結(jié)合，相互補充，形成合力。審計和監(jiān)察部門是政府采購的專業(yè)監(jiān)督管理部門，審計部門依據(jù)政府采購法、國務(wù)院和財政部頒布的有關(guān)政府采購的法規(guī)和規(guī)章，對各部門和各單位政府采購政策執(zhí)行情況和采購資金使用情況進行審計。監(jiān)察部門主要是對政府采購的相關(guān)人員實施監(jiān)察。對各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為要嚴肅處理。

政府采購管理規(guī)范化是一項長期而又艱巨的任務(wù)。政府采購管理越是規(guī)范，采購的隨意性或“暗箱操作”的余地也就越小。要想使政府采購各項工作逐步規(guī)范，就必須全面加強政府采購各項工作的規(guī)范化管理工作，而全面加強此項工作將使我國政府采購事業(yè)日益正規(guī)化、現(xiàn)代化和法制化；也可能會使政府采購效率暫時降低，但是從全局高度和長遠利益來看，將會長期地保障和提高政府采購質(zhì)量和效率，將為我國政府采購事業(yè)的健康、和諧、長遠發(fā)展提供有力的保障。

實踐證明，監(jiān)督檢查是促進管理的一項有效手段，已經(jīng)成為政府采購管理不可缺少的內(nèi)容。政府采購的運作、管理和監(jiān)督工作涉及到的學(xué)科和行業(yè)廣，機構(gòu)多，關(guān)系錯綜復(fù)雜，任務(wù)繁重，所以既要做好政府采購管理工作，又要做好監(jiān)督檢查工作。兩者相輔相成、不可偏廢、缺一不可。各級財政、監(jiān)察和審計部門要依法履行《政府采購法》所規(guī)定的各項管理監(jiān)督任務(wù)，既要到位又不越位，相互協(xié)調(diào)相互配合，共同把管理、監(jiān)督和檢查工作落到實處。通過有效的管理、監(jiān)督和檢查工作盡快依法形成科學(xué)、合理、有效和強勁的制約機制。一方面有利于政府采購各項工作的順利開展，提高其質(zhì)量和效率，另一方面還可以從源頭上防范和抑制腐敗。

（四）、完善政府采購管理體制和運行機制。

政府采購實行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制，是從我國現(xiàn)階段國情出發(fā)、有利于改革發(fā)展和實施規(guī)范化管理的正確選擇，是建立科學(xué)的政府采購運行機制的客觀要求。對此，《政府采購法》及國務(wù)院已經(jīng)有明確規(guī)定。應(yīng)該進一步健全管理體制，盡快形成職責明晰、協(xié)調(diào)有序的運行機制。

政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，機構(gòu)分別設(shè)置，是建立政府采購制度的客觀要求。要科學(xué)界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府采購監(jiān)督管理部門要切實做好政府采購的政策制定、預(yù)算編制、資金支付、信息管理、聘用專家管理、供應(yīng)商投訴處理、集中采購機構(gòu)業(yè)績考核和政府采購管理人員培訓(xùn)等監(jiān)督管理工作。集中采購機構(gòu)要接受委托，認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，制訂集中采購操作規(guī)程，負責集中采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。要建立管理機構(gòu)與集中采購機構(gòu)相互協(xié)調(diào)的工作機制。管理機構(gòu)不得進入采購市場參與商業(yè)交易活動；集中采購機構(gòu)作為執(zhí)行機構(gòu)，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，確保政府采購活動公開、公平、公正、高效。應(yīng)該通過加強制度建設(shè)和完善監(jiān)管機制，進一步加強對集中采購機構(gòu)的規(guī)范化管理。

總之，各地區(qū)、各部門在著重做好上述各項工作，即長期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》；全面推進和健全政府采購制度，完善法規(guī)制度；建立健全各項管理制度和有效強勁的監(jiān)督制約機制；完善管理體制和運行機制的基礎(chǔ)上，同時，對于一些有效的防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的各方面的制度、體制和機制，應(yīng)該做到制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，并不斷地發(fā)展完善，著手建立健全積極合理的防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

各部門要對主管或監(jiān)管的行業(yè)和單位的商業(yè)賄賂治理工作切實負起責任；把握政策，穩(wěn)步有序推進專項治理工作。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，確定治理的重點領(lǐng)域，著力解決突出問題。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強。要堅持實事求是，嚴格把握政策，注意區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的界限，區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限。做好上述各項工作，標本兼治、綜合治理，力爭從源頭上防治政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂！