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班組是通信企業(yè)的最基本組成元素，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。班組管理的好與壞，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)力。班組民主管理作為班組管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在通信企業(yè)的過去與現(xiàn)在,，對(duì)企業(yè)的發(fā)展都起到了重要作用。但是在實(shí)際工作中確實(shí)有相當(dāng)一部分管理者持有消極認(rèn)識(shí)，認(rèn)為有了高壓性手段就完全可以搞好班組管理，沒有必要聽班組民主意見。因此，目前通信企業(yè)中還存在著一些單位民主管理工作開展不起來，或方法不對(duì)路，一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的開展。因此，就班組應(yīng)不應(yīng)該搞民主管理和怎樣搞好班組民主管理談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、搞好班組民主管理是企業(yè)發(fā)展的前提條件

1、從社會(huì)主義企業(yè)的性質(zhì)看加強(qiáng)班組民主管理的必要性。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中指出，在生產(chǎn)關(guān)系三要素中，人是決定性因素。在社會(huì)主義社會(huì)，工人階級(jí)是國(guó)家和企業(yè)的主人，他們一方面通過自己選出的少量的優(yōu)秀代表參加地方各級(jí)人民代表大會(huì)和企業(yè)的各級(jí)職工代表大會(huì)，討論制定國(guó)家和企業(yè)的重大事情；另一方面，他們又以主人的身份，按照《企業(yè)法》第53條“工人參加班組的民主管理”的規(guī)定，大量地參與所在班組的政治、經(jīng)濟(jì)等各方面的管理，直接履行參與管理權(quán)利。這是社會(huì)主義公有制的性質(zhì)所決定的，它反映了建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義企業(yè)管理制度的基本要求，是十分必要的。尤其在與世界接軌的今天，以人為中心的管理思想更應(yīng)該應(yīng)用于班組建設(shè)中。要逐漸實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)人”向“文化人”轉(zhuǎn)變，達(dá)到“人人都在管理中，人人都是管理者”的境界，就要通過班組的民主管理在班組內(nèi)部形成一種和諧向上的氛圍環(huán)境，影響激勵(lì)和感召每一位職工，進(jìn)而更新管理觀念，創(chuàng)新管理手段，注重以情感人，以理服人，促進(jìn)職工增強(qiáng)責(zé)任心，發(fā)揮積極性，逐步使班組成為自我約

束、自我調(diào)控、自我完善的團(tuán)結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗堡壘是十分必要的。

2、從班組民主管理的作用看加強(qiáng)班組民主管理的重要性。

班組民主管理在企業(yè)民主管理中有著十分重要地位。首先在形式上不能少。一個(gè)企業(yè)，參加職工代表大會(huì)的代表數(shù)量是有限的，如果只滿足于企業(yè)建立職代會(huì)制度，而不開展班組民主管理，那么就將有絕大部分職工不能參加企業(yè)的民主管理工作。班組是企業(yè)最基層的組織，人員集中，事事俱全，事事又直接與班組職工的切身利益相關(guān)，這就必須有一種更廣泛、更直接、更具體的形式來討論決定，行使管理企業(yè)的民主權(quán)利，這種形式就只能是班組民主管理。其次，在系統(tǒng)中也不可缺。企業(yè)民主管理也不能例外，它是一個(gè)多層次的系統(tǒng)。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，職代會(huì)是最高層次，科室民主管理是中間層次，而班組民主管理則是企業(yè)民主管理的最基層的民主管理。如果沒有班組民主管理，企業(yè)民主管理就沒有基礎(chǔ)，就不可能成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。其次，在內(nèi)容上不能分，班組民主管理與科室、全局民主管理在內(nèi)容上是緊密銜接、不能分割的。只有加強(qiáng)了班組民主管理，才能及時(shí)收集和如實(shí)反映廣大職工的民主要求和建議，也能認(rèn)真貫徹好局、科室職工代表大會(huì)的精神，使有關(guān)決議、決定真正落實(shí)到班組，落實(shí)到個(gè)人，體現(xiàn)在每個(gè)職工的行動(dòng)上?？梢哉f班組的民主管理，是職工最直接、最廣泛、最經(jīng)常參與的管理。

3、從改革發(fā)展的需要看加強(qiáng)班組民主管理的迫切性。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的自主權(quán)有了擴(kuò)大，給班組也作了相應(yīng)的放權(quán)。因此，班組已不再是過去單純的生產(chǎn)型班組，而是實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)核算的“細(xì)胞”。這就給班組工作增添了許多新的內(nèi)容，提出的更高的要求。在這種新的形式下，單靠班組長(zhǎng)一個(gè)人來組織管理，不僅鞭長(zhǎng)莫及，而且容易造成干群關(guān)系緊張，只有實(shí)行班組民主管理，發(fā)動(dòng)大家出主意、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)責(zé)任，班組工作才能成為一個(gè)富有生命力的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”，才能

保證企業(yè)成為一個(gè)有活力的企業(yè)。尤其是在實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”的進(jìn)程中要依靠科技振興企業(yè)，不僅僅靠科技人員的科學(xué)研究，更要靠提高全體職工素質(zhì)，靠全體職工依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際提合理化建議，改進(jìn)生產(chǎn)流程，人人動(dòng)手搞改革，搞技術(shù)協(xié)作，才能推動(dòng)科技進(jìn)步，振興企業(yè)。

二、深化班組民主管理的途徑

既然班組的管理需要民主管理，而且在企業(yè)中又有著十分重要的推動(dòng)作用。那么，怎樣才能做好這項(xiàng)工作呢？我認(rèn)為，其途徑主要有三個(gè)方面：

1、理順關(guān)系，2、解決問題，3、創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

班組民主管理這項(xiàng)工作與企業(yè)各級(jí)組織、各個(gè)部門、各項(xiàng)工作有著緊密關(guān)系，只靠某一個(gè)組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須解決好內(nèi)、外部關(guān)系問題。

第1，擺正班組與黨組織的關(guān)系。班組作為基層組織必須接受黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。班組民主管理是一項(xiàng)原則性強(qiáng)、涉及面廣的工作，要想使這項(xiàng)工作順利開展，一定要聽取黨組織的意見，取得黨組織的支持。班組要定期向黨委匯報(bào)班組民主管理工作情況和方案，必須接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是隨著班組民主管理工作的不斷深化，在日常運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)遇到一些問題，當(dāng)與上級(jí)行政管理發(fā)生分歧，班組民主管理出現(xiàn)“卡殼”時(shí)，在黨組織強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，可以順利得到解決。

第2，協(xié)調(diào)與上級(jí)行政主管部門的關(guān)系。班組民主管理作為低級(jí)行政管理，工作要搞好，并開展起來，必須協(xié)調(diào)好與上級(jí)主管行政的關(guān)系。一是要做好上級(jí)行政的朋友伙伴。應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，教育職工樹立主人翁精神，為班組各項(xiàng)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽，合理化建議等活動(dòng)，協(xié)助上級(jí)完善經(jīng)營(yíng)管理，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成；二是服從班組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮。社

會(huì)主義企業(yè)即需要有職工群眾參加的民主管理，又需要有高度集中的行政領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)指揮。因此，在搞班組民主管理時(shí)，一定要把民主管理與班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制結(jié)合起來，自覺維護(hù)班組長(zhǎng)的指揮權(quán)

威；三是處理好班組中的矛盾。作為職工群眾工作生活的最近一級(jí)組織，即是上級(jí)行政的親密合作者，又是職工群眾的代表，應(yīng)當(dāng)利用自己這種特殊的身份，盡心盡力的把職工群眾與上級(jí)行政之間的矛盾調(diào)解好。這就給班組民主管理工作創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，工作就容易開展了。

第3，解決班組內(nèi)部存在的問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)主抓民主管理工作已經(jīng)好多年了，但隨著班組民主管理工作的不斷深化，特別是按照工作部署到班組的要求，也存在著解決好內(nèi)部關(guān)系的問題，主要應(yīng)解決好兩點(diǎn):一要在班組內(nèi)部解決好班組民主管理工作與其他各項(xiàng)工作關(guān)系的問題，班組民主管理工作是直接反映班組參與和維護(hù)兩項(xiàng)職能于一身的一項(xiàng)重要工作，是充分體現(xiàn)主人翁地位和作用的有效方法。所以應(yīng)該明確班組民主管理工作與工會(huì)工作的關(guān)系。二要解決好班組民主管理工作“上熱下涼”的問題。班組民主管理工作在一些兼職干部中，程度上存在“怕、怨、難”心理。認(rèn)為民主管理是碰硬“較真兒”的工作，怕抓民主管理工作與行政工作頂牛，怨自己的權(quán)利太小，解決不了實(shí)際問題，感到民主管理工作說起來中聽，做起來難。所以，出現(xiàn)班組民主管理工作“上熱下涼”的問題。為此解決內(nèi)部關(guān)系時(shí)，注意克服“怕、怨、難”心理和熱變涼問題。堅(jiān)持把民主管理工作擺上重要位置，以民主管理工作為先導(dǎo)，帶動(dòng)其他工作。

2、苦練內(nèi)功，為活躍班組民主管理提供組織保證。

搞好班組民主管理工作，要有主人翁意識(shí)和全員參與管理的積極性，才能真正把班組民主管理工作開展起來，因此，要在強(qiáng)化隊(duì)伍上下功夫。

第1、全面教育，注重整體效果。班組民主管理是班組職工

全員進(jìn)行參與的管理，只有全員明確了認(rèn)識(shí)，才能積極主動(dòng)參與到班組民主管理工作中，這是班組民主管理的實(shí)質(zhì)。但就目前情況來看，班組中的職工還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到人人都參與的程度。所以，

全面教育，全面普及民主管理知識(shí)，增強(qiáng)職工全員參與管理的意識(shí)，是推進(jìn)班組民主管理的重要基礎(chǔ)。只有這樣，才能使班組民主管理工作，真正達(dá)到全員參與管理的整體效果。

第2、搞好培訓(xùn)，提高骨干素質(zhì)，應(yīng)對(duì)三種情況進(jìn)行集中培訓(xùn)：首先對(duì)科室民主管理的骨干進(jìn)行培訓(xùn)。因?yàn)榭剖以诎嘟M民主管理中能夠起到示范、推進(jìn)和指導(dǎo)的作用；其次，對(duì)職工代表層進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工代表的素質(zhì)，提高職工代表的參與能力。這樣，才能使他們?cè)诟邔哟蔚膮⒄h政和班組民主管理中充分發(fā)揮作用；再次，對(duì)班組成員和管理人員進(jìn)行班組民主管理知識(shí)培訓(xùn)，班組長(zhǎng)和管理人員是班組民主管理的骨干，他們對(duì)班組的各方面情況都比較了解、熟悉，所以，為了使班組民主管理工作真正起到作用，收到好的效果，必須使他們進(jìn)入各自的“角色”，擔(dān)負(fù)起重任；同時(shí)，也要利用一定的時(shí)機(jī)，讓班組長(zhǎng)也學(xué)會(huì)民主管理。

第3、抓住核心，發(fā)揮班組長(zhǎng)組織者作用。班組長(zhǎng)是班組民主管理的組織者，在班組民主管理活動(dòng)中起著重要作用。班組長(zhǎng)在班組民主管理活動(dòng)中應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作：首先，要支持職工參與班組管理和企業(yè)決策。班組長(zhǎng)對(duì)職工的合理要求和建議應(yīng)予以重視，并協(xié)商研究討論作為班組各項(xiàng)決策的依據(jù)，保證班組各項(xiàng)重大問題的決策能體現(xiàn)職工的意愿。還必須把職工對(duì)有關(guān)企業(yè)管理情況如實(shí)向上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門反映，以求得企業(yè)各種決策的科學(xué)合理、正確。這樣，即體現(xiàn)了職工直接參與班組和企業(yè)管理，又保證職工主人翁權(quán)利得到落實(shí)。并通過它“架起”干群之間共為班組和企業(yè)民主管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策做貢獻(xiàn)的橋梁；其次，要組織職工開展合理化建議和小改小革活動(dòng)。班組長(zhǎng)是職工民主管理的忠實(shí)代表，要善于發(fā)動(dòng)職工開展一系列的“攻關(guān)”活動(dòng)，使班組和企業(yè)整體機(jī)制能蓬勃發(fā)展。

3、健全機(jī)制，全面推進(jìn)班組民主管理工作

要想推進(jìn)班組民主管理工作，必須建立健全配套的機(jī)制，才能更好地全面推進(jìn)班組民主管理。

第1、建立合理的班組民主管理激勵(lì)機(jī)制。

把民主管理工作與年度評(píng)先進(jìn)班組掛鉤，民主管理工作開展不好的班組不能評(píng)為先進(jìn)班組，通過上述辦法，可以起到激勵(lì)和推動(dòng)作用，純潔班組民主管理工作，增強(qiáng)班組升級(jí)和提高班組活力。

第2、建立有效的班組民主管理推進(jìn)機(jī)制

首先，班組與科室要建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)推進(jìn)。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，班組民主管理工作也需要不斷提高水平，擴(kuò)大民主管理內(nèi)容。所以，局、科要負(fù)責(zé)經(jīng)常指導(dǎo)，促進(jìn)班組民主管理適應(yīng)形式發(fā)展的需要。其次，抓兩頭，正面推進(jìn)。班組民主管理同其它的工作一樣，也存在發(fā)展不平衡的問題。所以應(yīng)用好的典型班組去激勵(lì)指導(dǎo)較差的班組，是推進(jìn)工作的有效手段，這樣才可以使班組民主管理平穩(wěn)、協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。再次，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，示范推進(jìn)。在推進(jìn)班組民主管理工作過程中，要不斷增強(qiáng)立體感和實(shí)效性，使職工明確民主管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。就目前情況看，一部分民主管理按標(biāo)準(zhǔn)程度的不同存在著差距。要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的要求，應(yīng)該選樹典型，組織民主管理骨干現(xiàn)場(chǎng)觀摩等，使民主管理的骨干增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。這樣，會(huì)收到較好的效果。

綜上所述，班組民主管理是基層職工參與企業(yè)管理的最直接、最好的形式。在逐步完善現(xiàn)代通信企業(yè)制度和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)班組民主管理，對(duì)充分調(diào)動(dòng)廣大職工主

人翁積極性，人人參與企業(yè)管理，人人為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而進(jìn)

一步強(qiáng)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速企業(yè)的振興發(fā)展必將起到至關(guān)重要的作用。