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同志們：

這次市委全會(huì)的主題是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，深入分析我市當(dāng)前形勢(shì)，按照市第五次黨代會(huì)和市五屆人大一次會(huì)議的部署，研究如何做好今年下半年和今后一個(gè)時(shí)期的工作。下面，我受市委常委會(huì)委托，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握主題，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神

5月21至25日，中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會(huì)在*召開(kāi)，*同志在大會(huì)上作了題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗》的報(bào)告，大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆廣東省委。省第十次黨代會(huì)是我省在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于我省謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神，是全市各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。5月28日，市委召開(kāi)常委會(huì)，專(zhuān)題學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神。全市各級(jí)各單位要按照省委的部署和要求，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)精神的熱潮。

一要學(xué)習(xí)好。我們要全面理解、準(zhǔn)確把握省第十次黨代會(huì)的思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)好*同志所作的報(bào)告。報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是全省黨員干部群眾智慧的結(jié)晶。在學(xué)習(xí)中，要深刻理解省第十次黨代會(huì)的主題。黨代會(huì)報(bào)告確定發(fā)展與和諧兩大主題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧的統(tǒng)一，具有鮮明的時(shí)代特征、豐富的發(fā)展內(nèi)涵和突出的廣東特色，是今后五年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期廣東發(fā)展的基本綱領(lǐng)。要始終堅(jiān)持五年來(lái)積累的基本經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告用“六個(gè)必須”科學(xué)總結(jié)了過(guò)去五年“辦好廣東的事情”的基本經(jīng)驗(yàn)，這是今后工作中必須珍惜和創(chuàng)造性運(yùn)用的寶貴財(cái)富。要正確認(rèn)識(shí)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)。未來(lái)五年的主要目標(biāo)是，全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我省面臨前所未有的機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。河源是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市，我們必須牢記使命、不負(fù)重托，加倍努力、艱苦奮斗，在新一輪的發(fā)展中決不拖全省發(fā)展的后腿。要全面把握未來(lái)五年的主要任務(wù)。報(bào)告明確了今后五年全省發(fā)展的主要任務(wù)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)保、民生、政治、黨建等方面，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的要求。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，全面發(fā)展，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于挑起重?fù)?dān)。為確保任務(wù)的完成，報(bào)告從九個(gè)方面對(duì)我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展進(jìn)行了具體部署，尤其是明確了“山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地，更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能”；從八個(gè)方面對(duì)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧新局面進(jìn)行了全面部署，貫穿了注重民生、改善民生、保障民生的主旋律；從五個(gè)方面對(duì)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)行了部署，體現(xiàn)了依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的原則。

二要宣傳好。全市要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)*和“*”重要思想，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的理論創(chuàng)新成果，緊密結(jié)合貫徹市第五次黨代會(huì)和市五屆人大一次會(huì)議精神，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳省第十次黨代會(huì)精神的熱潮。要營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。各級(jí)黨組織特別是宣傳部門(mén)要把宣傳省第十次黨代會(huì)精神擺在工作的首位，全方位、多層次地迅速開(kāi)展宣傳活動(dòng)。制定詳細(xì)的宣傳報(bào)道計(jì)劃，集中時(shí)間和力量進(jìn)行宣傳報(bào)道，幫助全市黨員干部群眾更好地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)省第十次黨代會(huì)精神。要大力宣傳好做法、好典型。新聞媒體要大力宣傳各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神和改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的好做法、好典型。要抓好各個(gè)層面的學(xué)習(xí)宣傳工作。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，組織他們緊密結(jié)合分管工作深入思考研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)?；鶎狱h組織要利用各種形式，組織好廣大黨員學(xué)習(xí)討論，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳不斷深入。采取靈活多樣的方式，抓好不同層面的群眾宣傳工作。

三要落實(shí)好。全市各級(jí)黨組織要精心組織，周密部署，認(rèn)真抓好省第十次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)。要統(tǒng)一思想抓落實(shí)。把思想統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量統(tǒng)一到市第五次黨代會(huì)的栽好“六棵樹(shù)”的要求上來(lái)，統(tǒng)一到做好本地、本部門(mén)工作上來(lái)，推動(dòng)我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。各地各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，加查研究，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，正確認(rèn)識(shí)和把握市情縣情，結(jié)合本地本部門(mén)的工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。要?jiǎng)?chuàng)新思路抓落實(shí)。要對(duì)照省第十次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，按照市五屆人大一次會(huì)議的部署，認(rèn)真謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，既要抓好當(dāng)前工作，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把省、市黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的工作動(dòng)力，更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、把握機(jī)遇，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

建市19年以來(lái)，在省委、省政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委、市政府堅(jiān)持把中央、省的方針政策和工作部署與河源實(shí)際緊密結(jié)合，確定了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、建設(shè)工業(yè)走廊和“工業(yè)立市”等一系列符合不同發(fā)展階段的環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等方面取得了顯著的成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。特別是近幾年來(lái)，在梁偉發(fā)同志主持市委工作期間，市委堅(jiān)持“工業(yè)立市”，堅(jiān)定走“園區(qū)式、低污染、好效益”的新型工業(yè)化道路；以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化；了打造“四個(gè)河源”、創(chuàng)建“五個(gè)城市”、促進(jìn)“五大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)幾年排在全省前列，與全省發(fā)展水平差距逐步縮小，“三個(gè)文明”建設(shè)取得顯著的成就。實(shí)踐證明，市委確定的發(fā)展思路、目標(biāo)措施是正確的，完全符合我市實(shí)際，我們要繼續(xù)堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好。建市以來(lái)特別是近幾年來(lái)的發(fā)展進(jìn)步，為河源今后的發(fā)展開(kāi)好了頭，起好了步，選準(zhǔn)了前進(jìn)的方向，打下了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要倍加珍惜這良好的發(fā)展勢(shì)頭和工作局面。

同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，河源的發(fā)展仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱。經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，但人均生產(chǎn)總值仍比較低?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，但水平有待提高；工業(yè)主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化，但工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成；工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)加快，但接納能力依然不足、設(shè)施和服務(wù)配套還不完善；招商引資勢(shì)頭良好，但規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目不多；財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)，但稅源結(jié)構(gòu)不夠合理、財(cái)政自給率低的狀況沒(méi)有根本改變。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)但規(guī)劃建設(shè)管理仍滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共投入不足，城市規(guī)劃修編和管理水平有待提高。三是資源利用水平不斷提高但發(fā)展的制約因素增加。資源的科學(xué)有序開(kāi)發(fā)和管理有待加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；人才匱乏，資金短缺，部分地區(qū)交通不便，仍是制約加快發(fā)展的“瓶頸”。四是群眾生活水平逐步提高但奔康致富任務(wù)仍然艱巨。水庫(kù)移民、困難群眾脫貧致富任重道遠(yuǎn)。五是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)但整體素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求仍有差距。黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實(shí)，抓發(fā)展、保穩(wěn)定辦法不多，存在松勁、自滿(mǎn)、畏難、浮躁等思想。

省第十次黨代會(huì)的召開(kāi)，拉開(kāi)了我省新一輪改革開(kāi)放和發(fā)展的序幕，奮斗的目標(biāo)已經(jīng)確定，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全省向?qū)捲Ｐ托】颠~進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。河源與全省各地一樣，站在新的起跑線上。省第十次黨代會(huì)，在新一輪的發(fā)展中，要構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度，支持老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。河源正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要清醒堅(jiān)定，奮發(fā)有為，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向省委和全市人民交出一份堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的滿(mǎn)意答卷！省第十次黨代會(huì)的精神，為河源的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了新的機(jī)遇，增添了新的動(dòng)力。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把握機(jī)遇，做到“四個(gè)求進(jìn)”。要保持良好的精神狀態(tài)，難中求進(jìn)。1至4月份，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)達(dá)不到“三個(gè)不低于”、“四個(gè)一百億”和“三個(gè)翻半番”階段性目標(biāo)要求，差距比較大。對(duì)此，我們要振奮精神，迎難而上，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心；要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)管理增效益，調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)品牌，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好中求進(jìn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，正確處理好速度與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，注重效益，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保護(hù)生態(tài)。要遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)又好又快、可持續(xù)發(fā)展。要提高管理水平，序中求進(jìn)。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、礦產(chǎn)、城建、森林、水資源等方面的管理。要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，實(shí)中求進(jìn)。廣大干部尤其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、知實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，當(dāng)好群眾的貼心人，為群眾排憂(yōu)解難。加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

我們要在省第十次黨代會(huì)精神指引下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。牢記省委當(dāng)好“栽樹(shù)”人的厚望和重托，牢記河源人民加快脫貧奔康的期望，牢記社會(huì)各界對(duì)河源的關(guān)愛(ài)。正確認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短走科學(xué)發(fā)展之路。運(yùn)用和發(fā)揮自然生態(tài)、土地、人力、區(qū)位等方面的比較優(yōu)勢(shì)，勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取，建設(shè)“四個(gè)河源”，創(chuàng)建“五個(gè)城市”，繼續(xù)當(dāng)好“栽樹(shù)”人，精心栽好“六棵樹(shù)”！

三、保持勢(shì)頭，增強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

加快脫貧致富的步伐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是河源最大的政治，是全市干部群眾的共同愿望，也是實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)的首要任務(wù)。全市各級(jí)各單位一把手要狠抓第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及CEPA和泛珠區(qū)域合作的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走“園區(qū)式、低污染、好效益”新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力拓展發(fā)展空間，栽好“大榕樹(shù)”。

（一）拓展發(fā)展空間，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

郡縣治，天下安。近年來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快的發(fā)展，但基礎(chǔ)仍較弱、水平仍較低。圍繞加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)謀篇布局，是今后經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快工業(yè)園區(qū)特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，大力培育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。中心城區(qū)要著力創(chuàng)建“五個(gè)城市”，建設(shè)最適宜人居、旅游、創(chuàng)業(yè)的山水園林城市。堅(jiān)持規(guī)劃先行，引水修路通電，開(kāi)發(fā)燈塔盆地，使之成為河源未來(lái)發(fā)展的“聚寶盆”。抓住廣（州）河（源）、河（源）紫（金）高速公路開(kāi)工建設(shè)的機(jī)遇，統(tǒng)一規(guī)劃和加快整合源城區(qū)、東源縣的仙塘、新港、紫金縣的臨江、古竹工業(yè)園區(qū)及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、綜合開(kāi)發(fā)、縣區(qū)共享”的方針，形成中心城區(qū)景觀帶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設(shè)高速公路沿線出口鎮(zhèn)工業(yè)園，形成沿路工業(yè)走廊。要把放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策，全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，支持民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加快管理、體制、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做特做優(yōu)、做大做強(qiáng)。

（二）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提高引資水平。

“一區(qū)六園”是我市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。各地要搶抓省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的機(jī)遇，全力加快“一區(qū)六園”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，提高園區(qū)接納能力，更好地承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和管理。要按照“工業(yè)新城、產(chǎn)業(yè)新園”的要求，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)的土地、設(shè)施和服務(wù)。工業(yè)園區(qū)要配套建設(shè)生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)，積極推進(jìn)園區(qū)土地、設(shè)施和服務(wù)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地增值和服務(wù)增效，降低開(kāi)發(fā)成本，提高園區(qū)效益。推進(jìn)市高新區(qū)第三期規(guī)劃建設(shè)。

完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)。加快申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。加大資金籌措力度，特別是要充分用好用活省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的扶持政策和資金，集中力量加快完善園區(qū)水、電、路、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和生活、文化、教育、金融、商貿(mào)、治安等配套服務(wù)。

提高招商引資水平和質(zhì)量。按照用地省、污染低、效益好的原則，逐步由招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；圍繞資源有序開(kāi)發(fā)招商，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)對(duì)資源進(jìn)行深加工；圍繞龍頭企業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；圍繞培植稅源招商，著力引進(jìn)一批科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、內(nèi)銷(xiāo)比例較大、財(cái)稅貢獻(xiàn)較多的項(xiàng)目。力爭(zhēng)引進(jìn)或培育上市公司，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要落實(shí)招商引資責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)招商引資工作的考核、督促和指導(dǎo)，提高引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和竣工投產(chǎn)率。優(yōu)化投資軟環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率和行政效能，健全和落實(shí)企業(yè)投訴機(jī)制和機(jī)關(guān)辦事責(zé)任追究制度，杜絕“吃、拿、卡、要”等行為，提高我市招商引資吸引力。

（三）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，主要取決于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度的大小和自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。要通過(guò)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，支持骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多的上下游企業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的集群化和主導(dǎo)產(chǎn)品的配套化。要通過(guò)建設(shè)特色園區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各地要形成各具特色、規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)一個(gè)園區(qū)形成一個(gè)或若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市高新區(qū)要充分發(fā)揮“廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地”和“國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”的效應(yīng)，大力引進(jìn)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，打造“河源手機(jī)”區(qū)域品牌，加快培育手機(jī)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)以龍記集團(tuán)為龍頭培育機(jī)械制造業(yè)，以農(nóng)夫山泉為龍頭培育食品飲料業(yè)。縣區(qū)可以圍繞市高新區(qū)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展手機(jī)配套產(chǎn)品，也可以根據(jù)各地實(shí)際，培育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如和平的鐘表產(chǎn)業(yè)、紫金的眼鏡光學(xué)產(chǎn)業(yè)等。

（四）提升文化品位，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮我市客家文化、歷史文化、生態(tài)文化和恐龍文化等旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各種文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)和利用，著力增加河源旅游的文化內(nèi)涵，提升文化品位；加強(qiáng)對(duì)自然風(fēng)光和農(nóng)業(yè)觀光資源的開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展自駕車(chē)游和休閑度假游；加強(qiáng)旅游資源整合，加快完善各項(xiàng)配套設(shè)施和相關(guān)服務(wù)，加大“萬(wàn)綠河源”形象推介力度，著力把河源打造成為客家文化、恐龍文化生態(tài)保護(hù)基地和人們回歸自然的旅游休閑度假基地。要通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)房地產(chǎn)、金融、信息服務(wù)、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)各業(yè)的發(fā)展。

（五）繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，增創(chuàng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

努力增創(chuàng)比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造“賺錢(qián)多、麻煩少、身體好”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮投資拉動(dòng)和項(xiàng)目拉動(dòng)作用，堅(jiān)持“既要‘金山銀山’，更要綠水青山”，栽好“梧桐樹(shù)”和“生態(tài)樹(shù)”。

以交通為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量打一場(chǎng)以交通建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)廣河、河紫、廣（州）贛（州）高速公路建設(shè)和力爭(zhēng)昆（明）汕（頭）高速公路立項(xiàng)建設(shè)，使河源各縣區(qū)與周邊經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)高速公路連接，構(gòu)建粵東北陸路交通樞紐新格局，增創(chuàng)河源區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加快國(guó)道、省道、縣道、村道改造，使全市形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。加快東江航道整治和重點(diǎn)碼頭建設(shè)。全力推進(jìn)河源電廠建設(shè)，加快輸變電站工程建設(shè)。積極配合省有關(guān)部門(mén)，確保龍川、和平、紫金三個(gè)縣的供電企業(yè)管理體制改革如期順利完成。加快東江干流梯級(jí)電站建設(shè)步伐，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

以流通為重點(diǎn)，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮河源越來(lái)越凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和越來(lái)越便利的交通條件，特別是要發(fā)揮京九和廣梅汕鐵路編組站優(yōu)勢(shì)，加快各類(lèi)客運(yùn)、貨運(yùn)站場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)大型企業(yè)在河源設(shè)立區(qū)域性生產(chǎn)銷(xiāo)售中心，培育和建設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)筑面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商貿(mào)物流基地。

以水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。制定和實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，努力從源頭上控制環(huán)境污染。強(qiáng)化大氣、水和土壤污染的綜合治理，高度重視新豐江、楓樹(shù)壩水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。堅(jiān)持環(huán)保“一票否決”和“三同時(shí)”制度，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，編制引進(jìn)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄，污染大或污染難以控制處理的項(xiàng)目一律不得引進(jìn)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，把好污染排放關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)和固體廢棄物處理中心等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)排污在線監(jiān)控，對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決整治，整治不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決關(guān)停。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用沼氣，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低企業(yè)能耗。全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)林業(yè)體制改革，加強(qiáng)森林資源培育、管護(hù)和林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)種植速生豐產(chǎn)林的科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐和縱火燒山等違法行為。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，鞏固一類(lèi)地區(qū)，提高二類(lèi)地區(qū)，促進(jìn)三類(lèi)地區(qū)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

以規(guī)劃為先導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)土、礦產(chǎn)資源管理。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)發(fā)展的需要，按照“提升功能，完善配套，突出特色，留足空間”的要求，完善和修編城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好市區(qū)、各縣縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，推進(jìn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)完善城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，拉開(kāi)城市建設(shè)框架，為城市和中心鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展留下足夠的空間。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格土地審批，依法征用土地，提高土地利用效率。繼續(xù)全面清理閑置土地，政府掌握土地一級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)土地有序開(kāi)發(fā)。要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)特別是稀土、鐵礦、石灰石、河砂、瓷土、溫泉等資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，建立審批責(zé)任制，嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)采的審批發(fā)證；要大力整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，防止亂開(kāi)濫采；重視礦區(qū)環(huán)境保護(hù)，做到開(kāi)發(fā)與環(huán)保同步進(jìn)行。凡因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

四、注重民生，共享成果，不斷提高人民群眾生活水平

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量。全市各級(jí)黨委、政府要始終牢記為民宗旨，堅(jiān)持發(fā)展靠民、發(fā)展為民、發(fā)展惠民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，栽好“惠民樹(shù)”和“平安樹(shù)”。

（一）推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，加快脫貧致富。

實(shí)施農(nóng)村“十大工程”。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生態(tài)良好、管理民主的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村“五改五有”（改路、改房、改水、改廁、改灶，有衛(wèi)生站、有文化室、有農(nóng)村科技信息網(wǎng)、有民事糾紛調(diào)解員、有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）工程建設(shè)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面實(shí)施農(nóng)村建設(shè)“十大工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新村規(guī)劃，堅(jiān)持因村制宜、突出特色，尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與和大力支持。

解決好“一保五難”問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)解決“一保五難”的各項(xiàng)工作方案，加大力度扶持農(nóng)村弱勢(shì)群體，切實(shí)保障貧困群眾基本生活。積極爭(zhēng)取省和社會(huì)各界的支持，確保今年農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)90%以上、通行政村公路硬底化達(dá)90%、退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)90%以上，積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，切實(shí)解決好貧困家庭子女“讀書(shū)難”問(wèn)題。

（二）拓寬創(chuàng)收渠道，增加農(nóng)民收入。

積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要大力實(shí)施農(nóng)村青年培訓(xùn)工程，大力開(kāi)展貧困家庭、水庫(kù)移民、被征地農(nóng)民家庭子女培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極組織和引導(dǎo)外商投資企業(yè)招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力。要優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)置業(yè)落戶(hù)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。

積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。充分利用我市豐富的土地資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、基地化布局，專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造有競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。注意節(jié)約用地，防止以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為名圈占土地，防止污染環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民掛靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”模式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)，形成一鎮(zhèn)一品、一村一品。

積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持有條件、有能力的農(nóng)民發(fā)展為“三農(nóng)”服務(wù)的商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高綜合素質(zhì)。

一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，歸根到底體現(xiàn)在人的綜合素質(zhì)上。必須大力發(fā)展教育、文化、社保和醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提高全市人民的綜合素質(zhì)。

大力發(fā)展教育文化事業(yè)。要挖掉我市貧困落后的根子，關(guān)鍵靠教育。一個(gè)地區(qū)如果教育落后，一切都將落后。因此，后發(fā)河源必須先發(fā)教育。切實(shí)鞏固和提高“普九”成果和水平。高度重視職業(yè)技術(shù)教育，認(rèn)真抓好河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，確保河職院今年通過(guò)國(guó)家教育部高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估驗(yàn)收，加快市技工學(xué)校創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)學(xué)校和市衛(wèi)生學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范學(xué)校步伐，重視各類(lèi)中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。省第十次黨代會(huì)全省今后五年要普及高中階段教育，這對(duì)河源來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。要盡快作出規(guī)劃，爭(zhēng)取省和各方面的支持，跟上全省的步伐。大力推行辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，努力把我市教育工作提高到一個(gè)新的水平，再上一個(gè)新的臺(tái)階。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，積極優(yōu)化人才環(huán)境，建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高、績(jī)效優(yōu)的人才隊(duì)伍，并充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的作用。大力發(fā)展文化事業(yè)，建立健全依法經(jīng)營(yíng)的文化管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高文化市場(chǎng)管理水平；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系；充分挖掘和宣傳客家文化、生態(tài)文化、歷史文化和恐龍文化，保護(hù)文化遺產(chǎn)。

健全社會(huì)保障體系。深化社保管理體制改革，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化社?；鹫鞴?。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，辦好社會(huì)福利院，切實(shí)抓好困難群體的幫扶救濟(jì)工作，安排好困難群眾的生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、難有所幫、弱有所扶、貧有所濟(jì)。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，幫助和鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)疫情信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制、疾病醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督“四大體系”建設(shè)，提高重大疾病的預(yù)防控制能力和醫(yī)療救助能力，確保公共衛(wèi)生安全。認(rèn)真抓好市人民醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生站等各項(xiàng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，加快農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管兩網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。充分發(fā)揮我市中藥材資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

加大工作力度，創(chuàng)建“五個(gè)城市”。創(chuàng)建“五個(gè)城市”是市第四次黨代會(huì)的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，現(xiàn)在開(kāi)始要全力推進(jìn)其余“四個(gè)城市”的創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門(mén)必須按照既定方案要求，增強(qiáng)使命感和緊迫感，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，強(qiáng)化指導(dǎo)、加強(qiáng)督查，集中力量、加大投入，努力創(chuàng)建省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市。

（四）加強(qiáng)綜合治理，建設(shè)平安社會(huì)。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安社會(huì)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，為群眾營(yíng)造一個(gè)安定有序、安居樂(lè)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

大力推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會(huì)公平正義。深入開(kāi)展普法工作，繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，做到知法、懂法、守法、用法。突出抓好青少年法制教育，做好預(yù)防未成年人犯罪工作。積極推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，保證行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。積極推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，做到文明執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。始終保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力打擊“兩搶一盜”犯罪、嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，集中力量掃除黃賭毒、打擊“六合彩”賭博、取締非法傳銷(xiāo)，加大打黑除惡和對(duì)網(wǎng)吧、夜總會(huì)、電子游戲游藝室等特殊場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣。廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心的建設(shè)步伐，積極推進(jìn)覆蓋全市城鄉(xiāng)的治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理，大力推進(jìn)群防群治工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)突發(fā)性重大自然災(zāi)害的防范，確保公共安全。

切實(shí)強(qiáng)化信訪工作，維護(hù)群眾切身利益。繼續(xù)完善和落實(shí)信訪工作量化考核辦法。大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，尤其是要抓好21項(xiàng)民生信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)社會(huì)矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加大人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和司法調(diào)解工作力度，及時(shí)妥善處理矛盾糾紛，盡量把問(wèn)題解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真落實(shí)好水庫(kù)移民、退役士兵、國(guó)企改制、征地拆遷等相關(guān)政策。積極推進(jìn)信訪工作責(zé)任關(guān)口前移，落實(shí)“屬地管理”和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度，標(biāo)本兼治，重在治本，認(rèn)真探索從根本上、制度上、源頭上減少信訪問(wèn)題發(fā)生的方法和途徑。

五、加強(qiáng)黨建，干凈干事，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，栽好“常青樹(shù)”。

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，保障民主權(quán)利。

堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持政府依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大和政協(xié)的職能作用。加強(qiáng)各派和統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。拓寬工商聯(lián)和各界人士反映意見(jiàn)的渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。完善村民自治。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開(kāi)展工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全黨內(nèi)監(jiān)督。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等民主集中制的基本制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善和落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。堅(jiān)持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護(hù)制度的政治習(xí)慣。市委領(lǐng)導(dǎo)集體討論確定的重大決策和工作部署，市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，做到令行禁止。

（三）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高執(zhí)政水平。

要按照*同志對(duì)我們的當(dāng)好“栽樹(shù)”人的要求和“理想、責(zé)任、能力、形象”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用*、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)各項(xiàng)工作的能力。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，認(rèn)真踐行總書(shū)記倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，做到不貪、不懶、不虛，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)融入基層、干部融入群眾，認(rèn)真組織好干部下基層駐農(nóng)村工作，加大鎮(zhèn)、村干部教育培訓(xùn)力度，提高他們帶領(lǐng)群眾奔康致富和維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的能力。健全和完善各項(xiàng)科學(xué)管理制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的積極性，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到風(fēng)清氣正。

要把反腐保廉工作融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。高度重視廉潔從政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)依法執(zhí)政監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各單位一把手的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大對(duì)腐敗案件的查處力度，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)案件，剎歪風(fēng)，樹(shù)正氣。大力推進(jìn)從源頭上防治腐敗的各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

同志們，*同志廣東要繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，再干二十年方敢言富。這種強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和艱苦創(chuàng)業(yè)精神永遠(yuǎn)鼓舞和鞭策著我們?cè)诳朔щy中闊步前進(jìn)！河源加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉*和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，緊緊圍繞市第五次黨代會(huì)和市五屆人大一次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)當(dāng)好“栽樹(shù)”人，同心同德，發(fā)憤圖強(qiáng)，全力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的*勝利召開(kāi)和建市20周年！