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同志們：

這次全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨一季度工作座談會(huì)是經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流一季度工作，研究部署全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和二季度工作。昨天，市局機(jī)關(guān)各科室（單位）和各縣市區(qū)局分別交流了一季度的主要工作及二季度的工作安排，從交流的情況來(lái)看，各單位按照全市工商行政管理工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，一季度的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，開(kāi)局良好。二季度的工作安排重點(diǎn)突出，措施具體，應(yīng)予肯定。今天上午，胡國(guó)平同志傳達(dá)貫徹了全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)了去年全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全面部署了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，這是經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究的，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)；4個(gè)單位從不同側(cè)面介紹的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，客觀實(shí)在，值得相互學(xué)習(xí)借鑒；會(huì)議還簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)在此，各單位要認(rèn)真分解，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、真抓實(shí)干，搶前爭(zhēng)先，一季度工作開(kāi)局良好

今年以來(lái)，全市系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹全市工商工作會(huì)議精神，圍繞“搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全市工商行政管理工作的新跨越”的主題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

（一）層層召開(kāi)工作會(huì)議，營(yíng)造新跨越的濃厚氛圍。春節(jié)前后，全市系統(tǒng)相對(duì)集中時(shí)間，分層召開(kāi)工商工作會(huì)議，傳達(dá)精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，安排部署*年工作任務(wù)。此次會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)?？涨?，主題鮮明，目標(biāo)明確，措施具體，市、縣兩級(jí)的“四大家”領(lǐng)導(dǎo)均出席了會(huì)議。市局班子成員還分別參加了各聯(lián)系縣市區(qū)局、行政分局的會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級(jí)參會(huì)人員1752人，表彰先進(jìn)單位110個(gè)、先進(jìn)個(gè)人400人。僅全市工商工作會(huì)議參會(huì)人員308人，表彰先進(jìn)單位40個(gè)、先進(jìn)個(gè)人118人。會(huì)議旗幟鮮明地提出了“搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全市工商行政管理工作的新跨越”的主題，確立了“四堅(jiān)持、四著力”的指導(dǎo)思想，明確了“五明顯”的工作目標(biāo)，安排部署了“六大”工作任務(wù)。會(huì)后，市、縣兩級(jí)分層組織干部職工深入開(kāi)展“為什么要實(shí)現(xiàn)全市工商工作的新跨越”和“怎樣實(shí)現(xiàn)全市工商工作新跨越”等兩大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，營(yíng)造了實(shí)現(xiàn)新跨越的濃厚氛圍。

（二）加大干部交流力度，充分激發(fā)系統(tǒng)活力。去年9月，市局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《*市工商行政管理系統(tǒng)干部人事管理暫行辦法》。全市系統(tǒng)采取宣傳動(dòng)員、典型引路、嚴(yán)明紀(jì)律等辦法，大力推行橫向調(diào)整制、上掛下派制、城鄉(xiāng)交流制、崗位輪換制、區(qū)域?qū)α髦频雀刹拷涣鳌拔逯啤保步涣鞲刹柯毠?10人，占在職干部職工的30.7%，其中，副科級(jí)以上干部56人，一般干部554人。全市系統(tǒng)共有88名城區(qū)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，42名基層干部到城區(qū)；67名機(jī)關(guān)干部充實(shí)基層，20名基層干部進(jìn)入機(jī)關(guān)。特別是，市局打破傳統(tǒng)的思維慣性，按照“充實(shí)邊遠(yuǎn)、改善環(huán)境、分期分批、兩年一輪”的思路，首次在本級(jí)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局和孝南區(qū)局之間推行區(qū)域性的干部交流，共交流干部57人。這次干部交流規(guī)模之大，涉及人員之多，范圍之廣，是多年來(lái)少有的。通過(guò)干部交流，極大地激發(fā)了系統(tǒng)活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）深化職能創(chuàng)新，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持推行信用良好企業(yè)年檢免檢制、預(yù)約服務(wù)制、送照上門(mén)服務(wù)制和“一審一核”制，積極推進(jìn)行政審批流程管理，大力實(shí)施電子政務(wù)，不斷提高行政審批效率。日前，省委常委、紀(jì)委書(shū)記宋育英來(lái)孝調(diào)研時(shí)對(duì)此給予充分肯定。組織開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)、“*市民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“貧困個(gè)私業(yè)主‘送溫暖’”等活動(dòng)，積極促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展。一季度，全市新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)237家、個(gè)體工商戶2711戶，分別占年發(fā)展計(jì)劃的39.5%和45.2%，同比增長(zhǎng)49.1%和68.7%；新發(fā)展外商投資企業(yè)6家，占年發(fā)展計(jì)劃的33.3%，投資總額1670萬(wàn)美元；新申辦注冊(cè)商標(biāo)40件，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記24件，為企業(yè)融資2.1億元。

（四）突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。全市系統(tǒng)圍繞“保消費(fèi)安全、保生產(chǎn)和公共安全、保交易安全”的監(jiān)管目標(biāo)，突出整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)、個(gè)體工商戶分層分類(lèi)監(jiān)管、“*護(hù)農(nóng)”、食品安全監(jiān)管等工作重點(diǎn)，不斷加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度。一季度，共立案查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件2079件，案值673萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.01和106.6%。

一是大力整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)，著力實(shí)施個(gè)體工商戶分層分類(lèi)監(jiān)管。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《開(kāi)展整治無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)政府主導(dǎo)，工商牽頭，部門(mén)配合，群眾參與，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。截至目前，全市系統(tǒng)共查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)1045戶，新辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照5266戶。充分利用“湖北省業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)”和自行開(kāi)發(fā)的“個(gè)體工商戶備案管理系統(tǒng)”，結(jié)合無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治，采取地毯式清理的辦法，將各類(lèi)市場(chǎng)主體納入“經(jīng)濟(jì)戶口”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并對(duì)不涉及重大安全隱患，一時(shí)達(dá)不到前置審批條件，暫不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)戶，建立管理臺(tái)帳，按照“定專人、定區(qū)域、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的原則，實(shí)行備案管理。目前共納入備案管理的8085戶，通過(guò)即時(shí)處罰，促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，既提升了“兩個(gè)效益”，又夯實(shí)了個(gè)體工商戶監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)。

二是扎實(shí)開(kāi)展“*護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，努力維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。制定“*年*護(hù)農(nóng)”行動(dòng)方案，采取“抓主體，規(guī)范準(zhǔn)入行為；抓制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；抓廣告，規(guī)范宣傳行為；抓網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范維權(quán)行為”的辦法，深入開(kāi)展“*護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，得到國(guó)家總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。截至目前，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶1780家，查獲假冒偽劣種子8.4噸、化肥18噸、農(nóng)藥1.6噸、農(nóng)機(jī)及零配件1500件，收繳虛假農(nóng)資廣告5000余張，查處各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件82件，總案值37.9萬(wàn)元；受理涉農(nóng)申投訴89起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失42萬(wàn)余元。

三是認(rèn)真組織“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村食品消費(fèi)安全。制定了食品安全監(jiān)管和“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”兩個(gè)方案，市長(zhǎng)梁惠玲對(duì)此專門(mén)作出批示。舉行了“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，召開(kāi)了全市系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，層層簽訂了食品安全責(zé)任狀，及時(shí)部署開(kāi)展了打假保節(jié)日、食品經(jīng)營(yíng)主體清理等專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。全市系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員16711人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶312369戶，查處無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶328戶，立案查處違法違規(guī)食品經(jīng)營(yíng)案件306件，查獲劣質(zhì)食品價(jià)值60.43萬(wàn)元。

與此同時(shí)，全市系統(tǒng)還先后組織開(kāi)展了打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷(xiāo)、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假違法廣告和合同欺詐等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。積極推進(jìn)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞“和諧消費(fèi)”年主題，組織開(kāi)展了形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)。全市消委組織和12315申投訴中心共受理消費(fèi)者申投訴1473件，調(diào)處1463件，調(diào)處率達(dá)99.3%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失97.98萬(wàn)元。

（五）嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，制定了《加強(qiáng)本級(jí)干部教育培訓(xùn)方案》，分兩批對(duì)本級(jí)基層干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)和考試，進(jìn)一步提高干部執(zhí)法水平。制發(fā)了《關(guān)于廉潔過(guò)好春節(jié)的通知》，加強(qiáng)春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。堅(jiān)持抓好市場(chǎng)巡查督察、行政監(jiān)察，督辦、交辦涉嫌違規(guī)行為30起，進(jìn)一步規(guī)范了干部行政執(zhí)法行為。

（六）科學(xué)編制預(yù)算，切實(shí)抓好增收節(jié)支。本著“突出發(fā)展，提高基數(shù)，有增有減，收支平衡”的原則，科學(xué)編制*年度財(cái)務(wù)預(yù)算，提出了基本預(yù)算和爭(zhēng)取預(yù)算兩個(gè)目標(biāo)，激勵(lì)全市系統(tǒng)跳起來(lái)摘桃子，爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)肅了禁止財(cái)務(wù)“空轉(zhuǎn)”的財(cái)務(wù)紀(jì)律，積極推行財(cái)務(wù)開(kāi)支“唱票制”，不斷深化財(cái)務(wù)公開(kāi)，并組織開(kāi)展了系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，鎖定了歷史債務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。一季度，全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入2227.3萬(wàn)元，占年基本預(yù)算收入的34.01%，同比凈增502.6萬(wàn)元，增幅達(dá)29.1%。其中，行政性規(guī)費(fèi)收入1790.9萬(wàn)元，占年預(yù)算收入的35.1%，同比凈增350.9萬(wàn)元，增幅達(dá)24.4%；罰沒(méi)收入436.4萬(wàn)元，占年預(yù)算收入的30.1%，同比凈增151.7萬(wàn)元，增幅達(dá)53.3%。

這些的成績(jī)的取得，是省局黨組和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹全市工商行政管理工作會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家并通過(guò)大家向會(huì)市系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！同時(shí)，我們要看到我們的工作還存在一些問(wèn)題和不足：一是有的單位對(duì)推行備案管理等工作部署領(lǐng)會(huì)不深，落實(shí)不夠有力；二是干部隊(duì)伍素質(zhì)與履行崗位職責(zé)的需要還不夠，有待進(jìn)一步提高；三是各單位之間工作發(fā)展不夠平衡，等等，有待在今后的工作中加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

這些年來(lái)，市局黨組認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于反腐倡廉的一系列決策部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。特別是去年以來(lái)，市局在全市系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展了社會(huì)主義榮辱觀教育、思想作風(fēng)紀(jì)律整頓和向石樹(shù)彬同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦了“黨旗在我心中，工商是我家園”演講賽，廣大干部職工的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，反腐倡廉的自覺(jué)性不斷提高。制定了《系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理暫行規(guī)定》，較好地解決了對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員處理失之于寬、失之于軟等問(wèn)題。組建了市場(chǎng)巡查督察、行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查督察和行政執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)禁令”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，等等。這些舉措都有力地促進(jìn)了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，我們也要清醒地看到，與上級(jí)要求、與人民群眾的期望相比，全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些差距和不足：個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠高；黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度落實(shí)不夠到位；少數(shù)干部行政不作為和亂作為的現(xiàn)象尚未徹底杜絕，等等。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)的高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

我們要看到，從中央到各級(jí)，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在中紀(jì)委第七次全會(huì)上，總書(shū)記親自到會(huì)并做重要講話。省、市紀(jì)委全會(huì)，國(guó)家總局和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)也都到會(huì)做重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持不懈地抓好全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（一）狠抓各級(jí)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)市委有關(guān)要求，市局決定，在市局機(jī)關(guān)集中開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)。為此，市局制定了專門(mén)方案，要認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)要把加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)，按照“認(rèn)真學(xué)習(xí)、對(duì)照檢查、作出承諾、加強(qiáng)整改”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，努力達(dá)到精神面貌好、工作作風(fēng)實(shí)、辦事效率高、法紀(jì)觀念強(qiáng)、單位風(fēng)氣正的目標(biāo)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神?？倳?shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上深刻闡述了全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在工作中大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的良好風(fēng)氣。省委俞正聲書(shū)記在省紀(jì)委十一次全會(huì)上提出要著力解決“侵害群眾利益”、“政令不通”、“為家屬及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益”、“奢靡之風(fēng)”、“違反民主集中制”和“追求低級(jí)趣味”等六個(gè)方面突出問(wèn)題的要求。各級(jí)要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記和省委俞正聲書(shū)記講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求。

2、對(duì)照檢查，查找不足。要對(duì)照八個(gè)方面良好風(fēng)氣和省委俞正聲書(shū)記提出著力解決“六個(gè)方面”突出問(wèn)題的要求，緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作的實(shí)際，深刻查找在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題與不足?？h市區(qū)局（行政分局）、基層分局（所）領(lǐng)導(dǎo)班子都要于近期召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，層層搞好對(duì)照檢查，切實(shí)解決存在的問(wèn)題?？h市區(qū)局（行政分局）召開(kāi)民主生活會(huì)，要提前報(bào)告市局，市局要派人參加。今后在這方面要形成制度，并堅(jiān)持抓好落實(shí)。

3、作出承諾，接受監(jiān)督。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭身體力行“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”。前不久，市局黨組在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真召開(kāi)了民主生活會(huì)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)市局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)作出了八個(gè)方面的公開(kāi)承諾：一是不違反政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)市局黨組團(tuán)結(jié)；二是下基層不搞迎來(lái)送往，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待；三是在*城區(qū)調(diào)研不接受進(jìn)餐接待；四是不參加公款支付的旅游度假、高消費(fèi)娛樂(lè)和未經(jīng)組織安排的慶典活動(dòng)；五是不干預(yù)基層正當(dāng)?shù)男姓?zhí)法；六是不收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品；七是不以家庭和親屬的婚喪嫁娶，大操大辦，借機(jī)斂財(cái)；八是不參加任何形式的賭博和帶彩娛樂(lè)，歡迎大家加強(qiáng)監(jiān)督。各縣市區(qū)局（行政分局）、基層分局（所）領(lǐng)導(dǎo)班子都要做出切實(shí)管用的黨風(fēng)廉政和作風(fēng)方面的承諾，并認(rèn)真履行到位。

4、加強(qiáng)整改，務(wù)求實(shí)效。要針對(duì)查找出的問(wèn)題和不足，研究制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改時(shí)限、責(zé)任和要求，認(rèn)真抓好整改。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，當(dāng)前，我們要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是有令不行、有禁不止的問(wèn)題。要切實(shí)強(qiáng)化政治紀(jì)律和大局意識(shí)，自覺(jué)把本單位工作放到全市工商工作的大局中去思考、去謀劃，形成統(tǒng)一意志，引領(lǐng)統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)禁搞上有政策，下有對(duì)策，確保上級(jí)和市局黨組的各項(xiàng)決策部署在全市系統(tǒng)暢通無(wú)阻落到實(shí)處。二是思想消沉、不思進(jìn)取的問(wèn)題。有的地方和少數(shù)干部職工工作僅滿足于一般性號(hào)召，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；有的工作得過(guò)且過(guò)混日子；有的當(dāng)傳聲簡(jiǎn)、復(fù)印機(jī)，搞上下一般粗，等等。如果是這種精神狀態(tài)，全市工商事業(yè)怎么能夠發(fā)展？怎么能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越？我們必須進(jìn)一步振奮精神，始終保持良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的工作激情，奮發(fā)向上，努力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)全市工商事業(yè)的快速發(fā)展。三是作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問(wèn)題。近年來(lái)，全市系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。但也有個(gè)別單位和少數(shù)干部職工工作作風(fēng)漂浮，有的不注重調(diào)查研究，情況不清、底數(shù)不明、措施不力、工作績(jī)效不佳；有的服務(wù)基層意識(shí)不強(qiáng)，指手畫(huà)腳，高高在上，自命不凡；有的對(duì)工作只安排、不督辦，有目標(biāo)、無(wú)考核，虎頭蛇尾，有始無(wú)終，等等。這些現(xiàn)象如不改變，勢(shì)必影響事業(yè)發(fā)展。要在全市系統(tǒng)大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是不講學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)不正的問(wèn)題。有的理論學(xué)習(xí)自學(xué)性較差，不主動(dòng)、不積極，被動(dòng)應(yīng)付；有的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，淺嘗輒止，滿足于一知半解，難以適應(yīng)新形勢(shì)履行崗位職責(zé)的需要。我們必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，狠抓理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到體現(xiàn)系統(tǒng)性、具有針對(duì)性、注重實(shí)效性、增強(qiáng)自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，帶頭抓好學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作水平?；鶎庸ど谭志郑ㄋ┮獔?jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，每周至少集中半天時(shí)間學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容要做到具體化。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，要堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，加查研究。市局機(jī)關(guān)各科室單位在這方面要帶頭，要根據(jù)年初調(diào)研課題安排，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，寫(xiě)出有情況、有分析、有創(chuàng)見(jiàn)的調(diào)研文章，市局黨組要集中聽(tīng)取各單位的調(diào)研文章并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。五是貪圖享受、情趣低下的問(wèn)題。嚴(yán)禁干部職工參與“帶彩”娛樂(lè)和抹牌賭博，如有違反，該批評(píng)教育的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要教育和引導(dǎo)廣大干部職工自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚情操，擺脫低級(jí)趣味。

（二）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從制度和機(jī)制的層面上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)的重大舉措，各級(jí)要以高度的政治責(zé)任感，繼續(xù)深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1、切實(shí)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。各級(jí)“一把手”是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要有敢抓的勇氣，善管的智慧和管好的能力，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要切實(shí)抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。其他班子成員要負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在突出的位置，列入重要議事日程，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的實(shí)施和考核，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

2、切實(shí)強(qiáng)化制度保障。加強(qiáng)制度保障是從源頭上防治腐敗的根本措施。要圍繞規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為、規(guī)范內(nèi)部管理特別是人財(cái)物的管理行為，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的各項(xiàng)管理的制度。今年，要重點(diǎn)建立健全分層分類(lèi)問(wèn)責(zé)制，從基層分局（所）開(kāi)始，一級(jí)一級(jí)地切實(shí)推行。一個(gè)單位出了大的問(wèn)題，既要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有的還要追究“一把手”的責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)違法違紀(jì)案件報(bào)告?zhèn)浒钢?，全市系統(tǒng)任何人發(fā)生了違法違紀(jì)問(wèn)題，受到刑事處罰或紀(jì)律處分的，都要及時(shí)、逐級(jí)上報(bào)市局，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議、誡免談話、民主生活會(huì)、巡視和派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、廉政友情提示制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

3、狠抓案件查處。一方面，要認(rèn)真履行工商行政管理職責(zé)，積極主動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治和“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，努力維護(hù)食品消費(fèi)安全；要扎實(shí)開(kāi)展*護(hù)農(nóng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法經(jīng)營(yíng)行為；要大力推進(jìn)“12315”“五進(jìn)”工作，進(jìn)一步完善打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益；要切實(shí)加大治理商業(yè)賄賂、打擊虛假違法廣告、打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)、清理“五小”企業(yè)等專項(xiàng)整治力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。另一方面，要嚴(yán)肅查處工商人員違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、以權(quán)謀私、吃拿卡要、執(zhí)法擾民等違法違紀(jì)行為，要查處幾個(gè)典型案件，并在系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)曝光，切實(shí)起到警示教育的作用。

（三）狠抓政務(wù)公開(kāi)。省局把今年確定為“政務(wù)公開(kāi)年”。推行政務(wù)公開(kāi)，是從源頭上防治腐敗的有效手段，也是改進(jìn)作風(fēng)，提高效能的重要舉措。如果權(quán)力運(yùn)行不透明，辦事不公開(kāi)，就極易導(dǎo)致違規(guī)辦事，甚至以權(quán)謀私。市局正在擬定實(shí)施“政務(wù)公開(kāi)年”的具體方案，各縣市區(qū)局、行政分局要積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。

1、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的基本要求，完整有效、真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地公開(kāi)有關(guān)政務(wù)，使社會(huì)公眾應(yīng)知盡知。特別是要把行政許可、行政收費(fèi)、執(zhí)法辦案等關(guān)系人民群眾切身利益，以及容易發(fā)生問(wèn)題、滋生腐敗的環(huán)節(jié)作為公開(kāi)的重點(diǎn)。在政務(wù)對(duì)外公開(kāi)的同時(shí)，要認(rèn)真做好對(duì)內(nèi)的局務(wù)公開(kāi)、所務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉、干部任免、工資福利及獎(jiǎng)懲政策執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等方面，主動(dòng)接受干部群眾的監(jiān)督。

2、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式。要按照方便企業(yè)和群眾辦事，便于企業(yè)和群眾知情，便于接受監(jiān)督的原則，選擇合理、適用、有效的公開(kāi)方式，探索建立全方位、多渠道的政務(wù)公開(kāi)形式。各單位要對(duì)原有政務(wù)公開(kāi)牌、公示欄等進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，對(duì)過(guò)時(shí)失效的，該淘汰的淘汰，該更換的更換?？h市區(qū)局、行政分局都要充分利用好觸摸屏和電子顯示屏，基層分局（所）都要設(shè)置人員監(jiān)督崗和政務(wù)公開(kāi)欄，重點(diǎn)公開(kāi)辦事進(jìn)展情況、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的政策和結(jié)果，以及“五項(xiàng)基本制度”。同時(shí)，要采取印發(fā)《辦事指南》、推行網(wǎng)上公開(kāi)、召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、利用媒體宣傳等多種形式，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道。

3、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的配套制度。各單位要制定《政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范》，明確政務(wù)公開(kāi)的職責(zé)、程序及相關(guān)配套制度。當(dāng)前，要積極探索建立主動(dòng)公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開(kāi)制度、預(yù)先審核和備案制度、適時(shí)修訂制度，使政務(wù)公開(kāi)工作有章可循，有規(guī)可依。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本單位政務(wù)公開(kāi)的評(píng)議監(jiān)督，建立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。市局將適時(shí)組織檢查驗(yàn)收，對(duì)敷衍塞責(zé)、搞形式的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改。

（四）狠抓行政執(zhí)法監(jiān)察、市場(chǎng)巡查督察，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為?？傮w來(lái)講，多年以來(lái)，市局黨組高度重視系統(tǒng)干部執(zhí)法行為規(guī)范，采取舉辦內(nèi)部“焦點(diǎn)訪談”、組織開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)干部的嚴(yán)格管理，干部依法行政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法形象進(jìn)一步改善。但也不可否認(rèn)，少數(shù)干部行政不作為和亂作為的現(xiàn)象仍然存在，與實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作新跨越的要求不相適應(yīng)，必須切實(shí)加以規(guī)范。一是要嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)禁令”。對(duì)違反禁令的，要嚴(yán)格按照《*市工商行政管理系統(tǒng)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理。據(jù)反映，基層違禁喝酒的問(wèn)題有所抬頭。違禁喝酒，既損害形象，又貽誤工作，務(wù)必引起高度重視。要使“三級(jí)禁令”真正入耳、入腦、入心，管嘴、管手、管身。二是切實(shí)加大市場(chǎng)巡查督察、行政執(zhí)法監(jiān)察的力度。要采取明查與暗訪相結(jié)合，督察本級(jí)與督察縣市區(qū)局相結(jié)合，一般巡查與重點(diǎn)解剖相結(jié)合等形式，圍繞依法行政開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，圍繞高效行政開(kāi)展效能監(jiān)察，圍繞落實(shí)禁令開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，圍繞中心工作開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，真正起到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)監(jiān)管到位、推動(dòng)工作落實(shí)的作用。三是要狠抓好壞典型。要大張旗鼓地表彰先進(jìn)典型，用身邊的人、身邊的事教育和引導(dǎo)廣大干部職工。同時(shí)，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，該曝光的曝光，切實(shí)起到教育警示作用。

（五）狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀(jì)工作水平。這幾年來(lái)，全市系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé)，積極抓好各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作，對(duì)于促進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升工商形象發(fā)揮了積極作用，是一支值得黨組織和廣大工商干部信賴的隊(duì)伍。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的更高的要求，我們一定要進(jìn)一步提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)紀(jì)能力，真正成為政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的工商紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是要配齊人員。各級(jí)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，按照編制，把那些政治堅(jiān)定、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)、原則性強(qiáng)的干部調(diào)整充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察崗位上來(lái)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。要關(guān)心廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作、學(xué)習(xí)和生活，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的，要表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和重用。二是要敢于負(fù)責(zé)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，敢抓敢管，敢于同各種腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，市局黨組會(huì)高度支持你們的工作。三是要率先垂范。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，帶頭嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)律己，率先垂范，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)行為在執(zhí)紀(jì)者自己身上發(fā)生，以過(guò)硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，樹(shù)立良好的形象。

三、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)，扎實(shí)抓好二季度工作

關(guān)于二季度工作，總體要求是按照年初工作部署，繼續(xù)抓好落實(shí)。這里幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）進(jìn)一步深化“企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)。要在堅(jiān)持抓好行政審批流程管理，積極推行電子政務(wù)，認(rèn)真落實(shí)送照上門(mén)服務(wù)等工作的同時(shí)，全面啟動(dòng)“企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)工作。從市局到基層分局（所），各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)科（股）室主要負(fù)責(zé)人和基層分局（所）負(fù)責(zé)人都要與重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展雙向聯(lián)絡(luò)，對(duì)口幫扶。市局要重點(diǎn)幫扶40家企業(yè)，并將于近期召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)，屆時(shí)還要請(qǐng)市主要領(lǐng)導(dǎo)參加。各縣市區(qū)局至少要重點(diǎn)幫扶20家企業(yè)。要從法規(guī)宣傳、登記指導(dǎo)、創(chuàng)建品牌、廣告引導(dǎo)、合同解憂、信用建設(shè)、打假維權(quán)、和諧監(jiān)管等“八個(gè)方面”提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作。關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)法辦案的問(wèn)題，市局將于近期采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，進(jìn)行專門(mén)部署。這里先幾點(diǎn)：一是要強(qiáng)化執(zhí)法辦案的意識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法辦案，是履行工商行政管理職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，是維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要，必須進(jìn)一步強(qiáng)化辦大案、辦鐵案和全員辦案的意識(shí)，形成強(qiáng)化執(zhí)法辦案的濃厚氛圍。二是要突出執(zhí)法辦案的主體。要堅(jiān)持集中辦案的原則，突出公平交易機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案的主體。公平交易機(jī)構(gòu)要集中精力查辦大要案件、新領(lǐng)域案件和公用企業(yè)事業(yè)單位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。要狠抓基層分局（所）執(zhí)法辦案。對(duì)15人以上的基層分局（所）要成立經(jīng)檢隊(duì)，要有一名副分局（所）長(zhǎng)分管，負(fù)責(zé)案件的查辦工作。對(duì)15人以下的基層分局（所），在落實(shí)屬地監(jiān)管的基礎(chǔ)上，可實(shí)行交叉辦案。同時(shí)，要全面推行法制員委派制，提高案件審批效率，把好查辦案件的質(zhì)量關(guān)。三是要完善執(zhí)法辦案機(jī)制。要進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、劃分辦案事權(quán)機(jī)制和利益分配機(jī)制，合理下放執(zhí)法辦案事權(quán)，明確利益分配，充分調(diào)動(dòng)各方面辦案的積極性。四是要拓寬執(zhí)法辦案領(lǐng)域。執(zhí)法辦案不能僅局限于查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、兩虛一逃等方面的案件，要進(jìn)一步拓寬執(zhí)法辦案的領(lǐng)域。要以合同監(jiān)管為切入點(diǎn)發(fā)現(xiàn)案源，以農(nóng)資打假、房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)、運(yùn)輸業(yè)監(jiān)管為突破口深挖案源，以公用企業(yè)為著力點(diǎn)，查處大的案源，做到哪里有流通領(lǐng)域，哪里就有執(zhí)法辦案的觸角。五是要提高執(zhí)法辦案的水平。目前，基層部分干部素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)工作的需要，必須切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要采取上掛下派、跟崗作業(yè)、以案說(shuō)法、以熟帶生等形式，培養(yǎng)一批辦案骨干。市局前不久已下發(fā)了通知，分批上掛一批年齡在40歲以下，工作責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)比較扎實(shí)的人員到市局公平交易分局跟崗學(xué)習(xí)4個(gè)月，各地也可采取類(lèi)似方式，搞好培訓(xùn)。要通過(guò)一到兩年的培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批執(zhí)法辦案的骨干，提高系統(tǒng)執(zhí)法辦案水平。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市局正積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)相關(guān)文件，各地要從維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大意義，按照年初全市工商工作會(huì)議提出的“七有”的要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視與支持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，大力實(shí)施12315“五進(jìn)”工程。今年，要在80%以上的行政村和60%以上的城區(qū)大型超市、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)建立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站。市局將適時(shí)組織檢查驗(yàn)收。同時(shí)，要切實(shí)完善運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)維權(quán)服務(wù)承諾，真正做到有訴必接、聞訴而動(dòng)、出擊快速、調(diào)處及時(shí)、查處有力。要切實(shí)提高維權(quán)申投訴案件的轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)20%以上的申投訴轉(zhuǎn)化為案件，這要作為維權(quán)工作的一項(xiàng)硬指標(biāo)進(jìn)行考核，以切實(shí)提高維權(quán)效能。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任重大，對(duì)此，溫總理作出了重要批示。前不久，市長(zhǎng)梁惠玲在市局呈報(bào)的食品安全監(jiān)管及農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓兩個(gè)方案上也作出了專門(mén)批示，要求工商部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。這方面的工作很多，對(duì)基層來(lái)講，主要是要抓好兩個(gè)方面的工作：一是要抓好“*護(hù)農(nóng)”，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。其核心是農(nóng)資打假?，F(xiàn)在市場(chǎng)上假種子、假農(nóng)藥、假肥料屢見(jiàn)不鮮、充斥市場(chǎng)，必須切實(shí)加大打擊力度，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是否到位，除看社會(huì)效益外，還應(yīng)該有一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，這是有規(guī)律可循的。據(jù)調(diào)查，僅農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶辦照和規(guī)費(fèi)這兩項(xiàng)，在農(nóng)村每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶至少一年收取3500元，城區(qū)每戶收取5000元，平均每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶年收費(fèi)應(yīng)不少于4000元，才能算監(jiān)管到位。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶2628戶，其中，無(wú)照經(jīng)營(yíng)23戶。城區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶662戶；農(nóng)村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶1966戶，其中，無(wú)照經(jīng)營(yíng)23戶。據(jù)此推算，每年可收取規(guī)費(fèi)1051萬(wàn)元。當(dāng)前是“*護(hù)農(nóng)”的黃金時(shí)期，必須緊緊抓住不放。要采取地毯式清理的辦法，全面調(diào)查摸底，建立“經(jīng)濟(jì)戶口”，不論是否辦照，都必須納入監(jiān)管。要切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊短斤少兩、虛假包裝、假冒偽劣等違法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)，要與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)自律、守法經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)決查處一批農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)大要案件，必要時(shí)，在媒體上對(duì)一批典型案件進(jìn)行曝光。市局要通過(guò)《*日?qǐng)?bào)》或《*晚報(bào)》，公開(kāi)曝光一批農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)典型案件。這樣，黨委政府滿意，人民群眾歡迎，既體現(xiàn)了社會(huì)效益，又增加了經(jīng)濟(jì)效益。二是要抓好食品安全監(jiān)管?，F(xiàn)在即將進(jìn)入夏季，夏季是食品安全監(jiān)管的重要時(shí)期，各級(jí)要把食品安全監(jiān)管放在突出的位置。要認(rèn)真落實(shí)食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任，突出校園周邊、城區(qū)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)部位和飲料、熟食、奶制品、豆制品、兒童食品等重點(diǎn)食品，切實(shí)加大市場(chǎng)巡查的力度，努力維護(hù)食品安全。同時(shí)，要認(rèn)真抓好“五一”黃金周旅游市場(chǎng)的監(jiān)管。

（五）進(jìn)一步抓好無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，建立和完善“經(jīng)濟(jì)戶口”。前一段無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作取得了較好成效，要進(jìn)一步深化。需要提醒大家注意的是，市局提出備案管理，對(duì)象是因前置審批不到位，不涉及重大安全隱患，一時(shí)取締比較困難的弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)戶，決不能因害怕做艱苦細(xì)致的工作，將能辦照而不照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶納入備案管理。各地要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步加大整治力度。對(duì)已經(jīng)告以段落的，要進(jìn)行回頭查，對(duì)尚未結(jié)束的，要強(qiáng)化督辦，確保市局提出的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治量至少達(dá)到8000戶以上，轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)控制在10%以內(nèi)的整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市局要再次組織檢查驗(yàn)收，對(duì)整治不到位的，要實(shí)行追責(zé)。市局還將召開(kāi)大會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)表彰。同時(shí)，各地要結(jié)合無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治，充分利用省局業(yè)務(wù)軟件和市局開(kāi)發(fā)的“備案管理系統(tǒng)”，建立完善“經(jīng)濟(jì)戶口”，做到紙質(zhì)臺(tái)帳、電子檔案和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況“三相符”，夯實(shí)監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)。要特別的是，各地要深刻領(lǐng)會(huì)市局提出的備案管理的真正含義，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的備案管理要真功實(shí)做，按照“定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的要求，通過(guò)分季度及時(shí)處罰的形式，切實(shí)加強(qiáng)管理，促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（六）進(jìn)一步抓好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作。一是要抓好經(jīng)紀(jì)活農(nóng)工作。要大力支持農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展年收入3萬(wàn)元以上種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展情況的專題調(diào)研，積極探索監(jiān)管、登記、服務(wù)的新路子，并與培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人結(jié)合起來(lái)。要根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食、棉花、農(nóng)資等市場(chǎng)的監(jiān)管，將營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)輸大戶、小型棉花、糧食商販納入農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理范疇，不斷開(kāi)闊監(jiān)管視野，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的健康發(fā)展。二是要抓好訂單促農(nóng)工作。按照省局要求，個(gè)私協(xié)會(huì)、個(gè)私科要牽頭組織好“千企聯(lián)千村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)作。要繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)業(yè)訂單聯(lián)絡(luò)回訪制度，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)大戶為重點(diǎn)，加大涉農(nóng)合同糾紛調(diào)解和合同坑農(nóng)行為查處力度，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是要抓好商標(biāo)富農(nóng)工作。要積極指導(dǎo)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)申辦注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志，著力盤(pán)活閑置農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)。要大力實(shí)施“1356”基層建設(shè)工程。即建立完善一套經(jīng)濟(jì)實(shí)用的“經(jīng)濟(jì)戶口”，開(kāi)辟學(xué)習(xí)欄、定費(fèi)收費(fèi)公開(kāi)欄和執(zhí)法人員公示監(jiān)督欄等“三欄”；建立學(xué)習(xí)制度、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、人員分工負(fù)責(zé)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等“五項(xiàng)制度”；通過(guò)兩年多的時(shí)間，使基層分局（所）實(shí)現(xiàn)有一棟辦公樓、一個(gè)辦事廳、一個(gè)會(huì)議接待室、一輛執(zhí)法車(chē)、一個(gè)食堂、一個(gè)監(jiān)督崗等“六個(gè)一”目標(biāo)。市局人教科要制定百分制量化考評(píng)辦法，通過(guò)制定規(guī)劃、逐步實(shí)施、嚴(yán)格考核、配套完善，把基層建設(shè)的軟指標(biāo)變成硬任務(wù)，做到檢查有標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)有目標(biāo)。要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)系縣市區(qū)局、行政分局的基礎(chǔ)上，要具體聯(lián)系一個(gè)基層分局（所），要經(jīng)常性地深入基層加查研究，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。機(jī)關(guān)各科室單位也要強(qiáng)化對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)，要組織開(kāi)展巡訪基層的活動(dòng)，人教科要迅速制定活動(dòng)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，以進(jìn)一步了解基層工作，體驗(yàn)基層生活，傾聽(tīng)基層呼聲，關(guān)心基層干部，破解基層難題。

（八）進(jìn)一步加大工作落實(shí)力度。最近，市局在反復(fù)征求縣市區(qū)局、行政分局和機(jī)關(guān)科室單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)進(jìn)步、分出層次、兼顧平衡的原則，制定了《*年度縣市區(qū)局、行政分局目標(biāo)責(zé)任制》，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。一是要增強(qiáng)抓落實(shí)的意識(shí)。抓落實(shí)，就是要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，抓落實(shí)就是講政治。如果不注重抓好落實(shí)，任何計(jì)劃、任何決策、任何措施、任何制度，都只能是一紙空文。要實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作的新跨越，唯有狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。希望系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。二是要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。各單位要對(duì)市局下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行研究，迅速做好分解，明確目標(biāo)要求，完善工作舉措，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。三是要完善抓落實(shí)的機(jī)制。要進(jìn)一步完善督辦機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督辦、限時(shí)督辦和定期督辦，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定全員績(jī)效考評(píng)辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，切實(shí)解決干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。要注意抓好典型引路，及時(shí)總結(jié)推廣好的典型，推動(dòng)工作均衡發(fā)展。四是要形成抓落實(shí)的合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，圍繞工作大局，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，狠抓工作落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)工商形象，事關(guān)工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；做好二季度工作，任務(wù)比較繁重，我們一定要進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并確保時(shí)間過(guò)半各項(xiàng)工作任務(wù)過(guò)半和超半。