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今天召開八大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與發(fā)展專題會議，既是對前段時間進行的“工業(yè)發(fā)展年”（八大工業(yè)園區(qū)）專題調(diào)研的總結(jié)，解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，也是對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與發(fā)展作深入研討，進一步統(tǒng)一思想，明確發(fā)展思路。

從八大工業(yè)園區(qū)調(diào)研情況看，近年來我市園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是成為推進工業(yè)化進程的重要支撐。去年，全市八個省級工業(yè)園區(qū)工業(yè)增速達49.4%，比全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速高出16.9個百分點，有6個園區(qū)工業(yè)增速在40%以上，有力地推動了全市工業(yè)發(fā)展。目前，我市30%—40%的規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)企業(yè)、億元工業(yè)企業(yè)集中在園區(qū)，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和光電等新興產(chǎn)業(yè)也相對集中在園區(qū)。二是成為加快城鎮(zhèn)化步伐的重要載體。有些工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為功能相對比較完善的新城區(qū)。比如*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，已經(jīng)成為重要的城市新區(qū)。上杭*萬噸銅冶煉項目，固定資產(chǎn)投資26億元，建成后將崛起一座工業(yè)新城。總體看，園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚地、招商引資的新載體、區(qū)域經(jīng)濟的增長極，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到差距和問題。從園區(qū)現(xiàn)狀看，總量較小，園區(qū)產(chǎn)值低于全省平均水平，與沿海發(fā)達地區(qū)的差距還比較大；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低，真正能夠支撐帶動園區(qū)發(fā)展的龍頭領(lǐng)軍企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)集中度不高，技術(shù)創(chuàng)新能力還比較薄弱，擁有品牌產(chǎn)品較少；基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。從企業(yè)發(fā)展看，市場開拓困難，相當(dāng)部分企業(yè)特別是出口型企業(yè)訂單減少、銷售困難，而且由于外需不足，部分出口型企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，市場競爭更加激烈；要素制約嚴(yán)重，貸款難、擔(dān)保難，企業(yè)融資困難，一些地方、部分用電大戶和用工多的企業(yè)反映用地緊張、電價偏高、用工偏緊，吸引和留住人才難；配套設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)配套跟不上。從政府服務(wù)看，發(fā)展觀念不適應(yīng)，一些地方和部門開放意識、沿海意識和聯(lián)動意識還比較薄弱；政策落實不到位，幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展、加強擔(dān)保公司建設(shè)等政策措施在落實上有差距；運作機制不順暢，特別是一些部門仍然存在著從局部利益出發(fā)，而不是從全局發(fā)展出發(fā)，服務(wù)不夠主動的現(xiàn)象。對這些差距和問題，我們要高度重視，切實加以解決。

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)成長的重要平臺，也是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，我市經(jīng)濟增長面臨前所未有的壓力，迫切需要以做強園區(qū)經(jīng)濟提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，以壯大工業(yè)實力加速經(jīng)濟發(fā)展，確保全市經(jīng)濟持續(xù)較快增長。我在調(diào)研過程中，相繼提出了發(fā)展無障礙、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育新興產(chǎn)業(yè)、突破重特大項目、善待中小企業(yè)、構(gòu)建人才高地、堅持創(chuàng)新為“活”、打造企業(yè)品牌、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高園區(qū)開放度等十個方面的課題，請大家認(rèn)真研究抓好落實。要大力推進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壯大，使工業(yè)園區(qū)成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動區(qū)。

一、完善發(fā)展規(guī)劃

《*市工業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃（**—**年）》事關(guān)園區(qū)長遠發(fā)展，非常重要。由市發(fā)改委牽頭，市外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委等市直部門和各縣（市、區(qū)）政府配合，圍繞構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌、大園區(qū)、大基地”發(fā)展格局和培育三大百億企業(yè)、六大百億產(chǎn)業(yè)、七大產(chǎn)業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，全市一盤棋，進一步修改完善規(guī)劃，使規(guī)劃更具有前瞻性、科學(xué)性、操作性和可持續(xù)性，盡快提交市政府常務(wù)會議研究。力爭到“*”末、“十二五”初，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*工業(yè)園區(qū)、上杭工業(yè)園區(qū)、長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值均超過百億元，其它4個園區(qū)力爭在“十二五”期間達到百億產(chǎn)值。

二、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

一要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在廣泛應(yīng)用先進適用技術(shù)改造機械、煙草、鋼鐵、建材、電力、煤炭、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育光電、稀土、陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)。二要切實增強創(chuàng)新理念。積極支持企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室和質(zhì)量檢測中心，建立健全公共技術(shù)服務(wù)平臺，建設(shè)科技型企業(yè)孵化基地，提升自主創(chuàng)新能力。三要構(gòu)建人才高地。要進一步加大我市已出臺人才政策的宣傳、完善、落實力度，著力構(gòu)建具有吸引力和凝聚力的人才高地，引進人才、留住人才、用好人才。四要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。要加大節(jié)能減排力度，推進資源高效利用和循環(huán)利用，實現(xiàn)園區(qū)低消耗、低排放、高效率和可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)把項目審核關(guān)，絕不引進高污染、高耗能、低效益的項目。

三、擴大對外開放

一要加強外引內(nèi)聯(lián)。加大招商推介力度，精心組織好今年13場境內(nèi)外招商活動；認(rèn)真做好赴北京中央屬企業(yè)招商工作，積極引進央企進入*；精心籌備海峽機械產(chǎn)業(yè)博覽會，大力發(fā)展會展經(jīng)濟；積極促進園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品在本地出口。二要深化龍臺合作。加快推進漳平永福臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永定德泓光電園、連城廟前臺商工業(yè)園建設(shè)，其它工業(yè)園區(qū)也要積極推進對臺經(jīng)濟交流合作，在精致農(nóng)業(yè)、光電、機械等領(lǐng)域加強對接，吸引臺資企業(yè)組團式轉(zhuǎn)移，力爭在臺商投資大陸的新一波熱潮中搶得先機。三要促進園區(qū)聯(lián)動。突破行政區(qū)劃界限，發(fā)展“飛地工業(yè)”，加強市、縣兩級和園區(qū)之間的溝通協(xié)作，在信息共享、資源互通、合理分工、緊密協(xié)作上取得新的突破，促進全市產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。

四、打造企業(yè)品牌

品牌是一個企業(yè)乃至一個地區(qū)核心競爭力的象征，也是一個地方經(jīng)濟實力的重要標(biāo)志。打造品牌，是推動企業(yè)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要切入點。到目前為止，我市八大工業(yè)園區(qū)中國名牌產(chǎn)品才1個，中國馳名商標(biāo)才2個。要把培育企業(yè)品牌與壯大龍頭企業(yè)有機結(jié)合，按照建立國際、國家、省、市四級品牌梯隊的要求，層級推進，落實好品牌培育扶持政策，加強對企業(yè)創(chuàng)建品牌的指導(dǎo)和服務(wù)，建立職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有效、合力推進的聯(lián)動機制，促進各級政府和有關(guān)部門主動作為、主動服務(wù)、主動跟進，營造重品牌、創(chuàng)品牌、樹品牌的濃厚氛圍，形成儲備一批、培育一批、生成一批、提升一批的品牌滾動發(fā)展格局。

五、突破發(fā)展障礙

一是觀念要更新。切實增強開放意識、沿海意識和聯(lián)動意識，從更高站位、更大區(qū)域范圍內(nèi)來謀劃和推動園區(qū)發(fā)展，促進生產(chǎn)要素合理流動。二是政策要放開。凡是政策明確的要堅決執(zhí)行，凡是實踐可行的要努力推廣，凡是外地能做的要積極借鑒，使*成為匯集優(yōu)惠政策的“聚寶盆”。要積極幫助企業(yè)用好用活用足政策，對已經(jīng)出臺的政策措施，要加強跟蹤問效，及時修訂完善，確保落實到位。三是機制要順暢。寓管理于服務(wù)之中，進一步健全工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理機制、協(xié)調(diào)服務(wù)機制，健全項目引進審批“一站式”、項目建設(shè)“一條龍”和企業(yè)投產(chǎn)后“保姆式”三個服務(wù)體系，加強部門配合，提高行政效率，為園區(qū)落戶企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

總之，我們要認(rèn)真研究發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟中出現(xiàn)的新情況、新問題，著力解決好企業(yè)遇到的困難和問題，真正使“工業(yè)發(fā)展年”活動落到實處，確保全市經(jīng)濟持續(xù)較快增長。