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同志們：

為了更好地貫徹落實中央、省、市對這項工作的部署要求，區(qū)委、區(qū)政府決定召開今天的會議。會議的主要任務是：傳達貫徹珠海市治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，部署我區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作。剛才，*同志就如何開展好專項治理工作明確要求，講了幾點重要的意見；*生同志傳達了市治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，并對全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行了部署，我完全贊成。下面，我再幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展治理商業(yè)賄賂工作的責任感和緊迫感

黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂工作高度重視，把治理商業(yè)賄賂作為當前黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務。同志在中央紀委第六次全會上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強黨風廉政建設和反腐敗工作對于貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義現(xiàn)代化建設各項事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，了明確要求。同志在國務院第四次廉政工作會議上，深刻了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設與發(fā)展帶來的嚴重危害，要求各地區(qū)、各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關反腐倡廉的重點，要從政府自身建設和改革的需要出發(fā)，集中開展治理商業(yè)賄賂工作，采取有力的措施，堅決查處商業(yè)賄賂案件，切實抓出成效。*同志在中央紀委第六次全會工作報告中，要求各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，會同有關部門認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。

今年2月28日中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，對治理商業(yè)賄賂工作作了全面部署。在今年4月29日召開的全國治理商業(yè)賄賂領導小組負責人會議上，*同志又，開展治理商業(yè)賄賂專項工作，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各地區(qū)、各部門要講政治、講大局，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，扎實有效地開展工作。省、市也相應召開了專題會議，對這項工作作了具體部署。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)的實際情況，成立了以區(qū)委副書記、常務副區(qū)長謝雄輝為組長的治理商業(yè)賄賂領導小組。我們要深入學習領會領導同志的重要講話精神，從講政治和講大局的高度，深刻認識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的決策和部署上來，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責任感和緊迫感。

（一）有效治理和防范商業(yè)賄賂是落實科學發(fā)展觀、構建和諧金灣的需要。商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領域滋生蔓延，直接危害經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。當前，我區(qū)仍存在一些不穩(wěn)定的因素，商業(yè)賄賂加劇了利益分化和沖突，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。只有深入治理商業(yè)賄賂，不斷完善社會利益協(xié)調機制，才能解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定的許多深層次問題，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，才能抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，才能貫徹落實好科學發(fā)展觀，推動我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。因此有效防治商業(yè)賄賂，對于全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧金灣，十分重要和緊迫。

（二）有效治理和防范商業(yè)賄賂是推進依法行政、維護黨和政府形象的需要。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。一些部門和單位在建設工程招投標、物資采購中發(fā)生的嚴重違法犯罪問題，說明商業(yè)賄賂也直接涉及到政府部門。一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內外勾結，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進依法行政為切入點，不斷增強對權力運行中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權力濫用。

（三）有效治理和防范商業(yè)賄賂是營造良好發(fā)展環(huán)境、加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。當前，我區(qū)的發(fā)展正處在一個新的歷史起點上，全區(qū)人民正團結一心，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標而努力拼搏。實現(xiàn)我區(qū)又快又好發(fā)展，必須有一個健康良好的環(huán)境。商業(yè)賄賂必然會使我區(qū)的發(fā)展受到一定影響。開展好治理商業(yè)賄賂工作，加強對行業(yè)內經(jīng)營組織的引導和約束，加大對不正當競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立比較完善的社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境，才能實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，積極開展治理商業(yè)賄賂工作

治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是，統(tǒng)一部署，分類指導，突出重點，穩(wěn)步推進。一方面，要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機構，在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為；另一方面，要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查處有代表性的典型案件。要通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政運作，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機制。主要任務有三項：一是對不正當交易行為進行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。這三項任務，是一個相輔相成的有機整體，要同步進行、整體推進。當前要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經(jīng)濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領域的商業(yè)賄賂行為。

各鎮(zhèn)、各部門要按照“抓住、抓緊、抓實”的要求，在區(qū)治理商業(yè)賄賂領導小組的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌部署，分級實施，明確重點，加快推進，切實抓好不正當交易行為的自查自糾工作，積極協(xié)助司法機關依法查處各類商業(yè)賄賂案件，并著力建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。在開展專項工作中，要注意把握好以下三個問題：

（一）以法律法規(guī)為準繩，準確界定商業(yè)賄賂行為?！斗床徽敻偁幏ā泛汀蛾P于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)對商業(yè)賄賂行為作了詳細規(guī)定，明確了商業(yè)賄賂、回扣、帳外暗中給付等違法行為的表現(xiàn)及其認定原則，明確了商業(yè)賄賂行為與正常的市場競爭、商業(yè)經(jīng)營行為，如折扣、傭金之間的區(qū)別。在查辦商業(yè)賄賂案件時，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對商業(yè)賄賂行為準確定性。既要依法嚴懲經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為，又要注意商業(yè)賄賂主體的多樣性和案件的復雜性，準確界定正常的商業(yè)交往與不正當交易行為、違法違規(guī)行為與違法犯罪行為的界限，并積極協(xié)調行業(yè)主管（監(jiān)管）等部門分析發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）嚴格依法依紀辦案，堅決懲處商業(yè)賄賂行為。在專項檢查和查辦案件過程中，要依法依紀開展工作。向調查對象耐心講明政策、說明原因，做到文明執(zhí)法、文明辦案，注意維護廣大經(jīng)營者的合法權益，支持和督促他們合法經(jīng)營。要堅決杜絕簡單、粗暴執(zhí)法和“冷、橫、硬”態(tài)度，堅決禁止違規(guī)實施財物查封、扣留等強制措施。由于這類問題造成嚴重后果的，要嚴肅追究當事人和所屬部門的責任。同時，要依法查辦商業(yè)賄賂案件，準確適用法律，嚴格辦案程序，正確行使自由裁量權，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當。辦案部門要嚴謹細致，法制部門要認真審核把關，要把每一個案件都辦成鐵案，經(jīng)得起法律和時間的檢驗。

（三）準確把握政策界限，綜合治理商業(yè)賄賂問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，既要把握政策，又要講求策略，根據(jù)不同情況采取相應措施。商業(yè)賄賂問題十分復雜，要按照事實、情節(jié)、后果等不同情況，予以區(qū)別對待。各鎮(zhèn)、各部門在專項治理工作中，要堅決排除地方保護主義和行業(yè)保護主義的干擾，堅持實事求是的原則，堅持在法律面前人人平等。要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對違法犯罪分子絕不手軟，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題。同時，又要堅持懲處與教育相結合，堅持寬嚴相濟，根據(jù)違法事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤、社會負面影響小的，可以依法從輕、減輕或免予處罰；對頂風作案、以及性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的典型案件，要從嚴處理。

三、加強領導，嚴密組織，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，工作難度大。要堅持黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機關、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察機關牽頭組織的領導體制和工作機制，調動和凝聚各方面的力量。要加強組織協(xié)調，明確責任分工、突出工作重點、抓住關鍵環(huán)節(jié)，齊抓共管，扎實有效開展工作，確保治理工作取得實效。

（一）加強領導，周密部署。我區(qū)治理商業(yè)賄賂工作，在區(qū)委、區(qū)政府領導下，由區(qū)治理商業(yè)賄賂領導小組負責組織實施，辦公室負責日常工作。各鎮(zhèn)、各部門要切實把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，主要領導要親自抓，領導班子要確定專人負責，按照中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和《珠海市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《金灣區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的要求，結合各自實際，制定切實可行的實施辦法，確保工作落到實處。

（二）嚴肅紀律，嚴格要求。在治理商業(yè)賄賂工作中，各成員單位要做好表率。尤其是全區(qū)政府系統(tǒng)工作人員要進一步提高認識，端正思想，切實做到嚴格要求，嚴格自律，防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在專項治理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)政府系統(tǒng)工作人員在行政審批、行政許可活動中違反規(guī)定收受賄賂的以及為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

同志們，這次會議既是一次工作部署會，又是一次動員會，我們既要認識到治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到治理商業(yè)賄賂的各項有利條件。全區(qū)各級各部門各系統(tǒng)要立即行動起來，堅定信心，迎難而上，振奮精神、扎實工作，認真落實中央、省、市和區(qū)的要求和部署，努力完成好這項重大的政治任務。