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同志們：

這次會議是繼全縣工商行政管理工作會議后，縣局召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全市工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議、市局和縣委縣政府機關(guān)效能年活動動員大會精神，總結(jié)我局*年黨風(fēng)廉政工作，部署*年工作任務(wù)，同時也是一次全系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動的動員大會。會后我們還將聽取*分局*同志就加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗發(fā)言，特別是要組織與會人員圍繞如何貫徹落實國家、省、市工商行政管理會議精神，并結(jié)合縣局組織的*縣、*區(qū)局參觀學(xué)習(xí)的體會進行座談討論，制定我局*年工作意見。

下面，我先就全系統(tǒng)開展好黨風(fēng)廉政工作和機關(guān)效能年活動講幾點意見。

一、繃緊一根弦，扎實推進全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

*年，我局黨風(fēng)廉政工作在市局黨組和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了較大成效：以“制度執(zhí)行年”活動為契機，突出抓好“五項教育”，深入推進機關(guān)效能建設(shè)；以廉政建設(shè)為關(guān)鍵，著力推進了黨風(fēng)廉政預(yù)警機制進一步完善和健全；以“四個提升”為要求，扎實開展了“雙評”工作，并受到市“雙評”工作督查組的好評；以鞏固提高為目標(biāo)，繼續(xù)推行基層評議機關(guān)活動和不斷深化廉政文化建設(shè)。今年，我們要進一步發(fā)揚成績，銳意進取，真抓實干，以“黨風(fēng)正，政風(fēng)清，行風(fēng)好”為目標(biāo)，以推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線，以開展好機關(guān)效能年活動和落實好“五項監(jiān)督制度”為重點，全面完成反腐倡廉各項工作任務(wù)，將我局反腐倡廉建設(shè)提高到新水平。一是要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要深刻領(lǐng)會、全面貫徹*在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，加強全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)立黨為公、心系群眾的作風(fēng)，實事求是、崇尚理性的作風(fēng)以及弘揚正氣、講操重德的作風(fēng)。二是加強對省、市、縣局各項重大工作部署落實情況的監(jiān)督檢查。今年重點要加強對貫徹落實省局《關(guān)于服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》以及市局和縣局制定的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施情況的監(jiān)督檢查，使這些創(chuàng)新舉措真正發(fā)揮在保企業(yè)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展上的積極作用。三是要深入開展工商廉政文化建設(shè)。堅持工作不松勁，要求不降低，努力在擴大覆蓋面、消滅空白點上下功夫，在提高針對性、增強實效性上見成效，通過豐富和創(chuàng)新工商廉政文化的形式和載體，使工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)取得新成效。四是切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“五項監(jiān)督制度”。通過抓鞏固、抓深化、抓提高，充分發(fā)揮“五項監(jiān)督制度”在有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范上的關(guān)鍵作用，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督就延伸到哪里。五是進一步加強兼職監(jiān)察員隊伍建設(shè)。探索健全基層分局（所）自我監(jiān)督制度，調(diào)整充實兼職監(jiān)察員，進一步明確職責(zé)和要求，充分發(fā)揮基層兼職監(jiān)察員的作用，及早發(fā)現(xiàn)和糾正存在的苗頭性問題，同時也要關(guān)心支持兼職監(jiān)察員的工作，為他們履行職責(zé)提供一個良好的外部環(huán)境。

二、做好宣傳發(fā)動，增強開展機關(guān)效能年活動的自覺性和主動性

省委、省政府決定今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)和有行政管理職能的部門及其公共服務(wù)單位，開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力的機關(guān)效能年活動。這是各級黨委、政府著眼于新形勢新任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高為人民服務(wù)能力和水平所作出的重要決策部署。

全系統(tǒng)要充分認(rèn)識開展機關(guān)效能年活動的重要意義，切實把加強機關(guān)效能建設(shè)作為改進機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的“基礎(chǔ)工程”，作為順乎群眾意愿、服務(wù)全縣人民的“民心工程”，作為提升市場監(jiān)管行政執(zhí)法能力的“活力工程”來抓。全體干部職工要牢固樹立“環(huán)境是最大的品牌”的理念，“支持企業(yè)發(fā)展有責(zé)，成就企業(yè)發(fā)展有功”的理念，“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系工商形象”的理念，充分認(rèn)識到加強機關(guān)效能建設(shè)，是創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要途徑，是促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證，是提高干部隊伍整體素質(zhì)和能力的重要措施，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。

三、明確重點和任務(wù)，把機關(guān)效能年活動各項工作落到實處

縣局按照省、市局和縣委縣政府活動方案的要求，結(jié)合自身實際，已經(jīng)制定了《*縣工商局開展機關(guān)效能年活動實施方案》，希望各單位要落實好實施方案中的每個環(huán)節(jié)，突出九項重點工作，主要解決八個方面的問題。

*、要突出抓好的九項重點工作

一是深化審批改革。要減少審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間，提高審批效率。為最大限度地方便服務(wù)對象、簡化審批程序，縣局決定進一步縮短辦事工作時限，將企業(yè)注冊登記核準(zhǔn)、變更時限縮短為*個工作日；企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記時限縮短為*個工作日；廣告審批事項辦理時限縮短為*個工作日。

二是規(guī)范執(zhí)法行為。工商部門承擔(dān)著市場監(jiān)管的重大責(zé)任，要依法履行職能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。要以執(zhí)法權(quán)力相對集中的崗位和容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)為重點，進一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實推進行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、程序化、法治化，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。

三是完善政務(wù)公開。按照依法公開、真實準(zhǔn)確、注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，完善政務(wù)公開，公開行政機關(guān)及其工作人員的職能、職責(zé)、紀(jì)律，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、程序、時限和結(jié)果。加強電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)公開專欄和意見箱；設(shè)置政務(wù)公開窗口或信息公告欄等，及時、方便、快捷地公開應(yīng)公開的事項；積極推進網(wǎng)上許可、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政許可、行政處罰網(wǎng)上辦理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高行政效率。

四是提升服務(wù)水平。簡化各類市場主體登記注冊審批程序，為市場主體快速準(zhǔn)入，將許可時間縮短到最低限度。對前來*投資的各類項目企業(yè)要開辟“綠色通道”，實行專人專件辦理，有針對性地提前介入，靠前服務(wù)。繼續(xù)做好服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，落實換照制等各項優(yōu)惠措施，提供“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行市局黨組關(guān)于對來我地投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)不收取個私協(xié)會費的規(guī)定。要設(shè)立再就業(yè)咨詢窗口，加強對各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。要擴大“一會兩站”的覆蓋面，加強“一會兩站”規(guī)范化建設(shè)。

五是落實服務(wù)制度。健全服務(wù)規(guī)范，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，重點抓好“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”的落實，做好一次性告知、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)工作。對前來辦理行政審批事項的單位和個人，做到熱情服務(wù)、首問必答、負(fù)責(zé)到底。首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事項，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗明和明確告知申辦者需補足的材料，并進行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對不屬于首問責(zé)任人承辦或非本機關(guān)職責(zé)范圍的事項，應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情告知和引領(lǐng)服務(wù)。所有向社會辦理的事項，必須在本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當(dāng)理由超出承諾時限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。

六是改進機關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和請銷假制度。力戒辦事拖拉、推諉、敷衍、“吃、拿、卡、要、報”等不良風(fēng)氣，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。強化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔的意識。按照整合、規(guī)范、明晰、簡便的要求，對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能進行規(guī)范，優(yōu)化工作流程，完善崗位職責(zé)，做到職能明了、職責(zé)明確、便捷高效、方便群眾。

七是提高隊伍素質(zhì)。以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

八是清理達(dá)標(biāo)評比。進一步清理規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，防止利用工商行政管理權(quán)力強迫管理相對人參加考核、達(dá)標(biāo)、升級、評比等加重管理相對人負(fù)擔(dān)的行為。減少不必要的檢查。同時，配合有關(guān)部門做好達(dá)標(biāo)評比的清理工作。

九是規(guī)范收費行為。嚴(yán)格執(zhí)行工商行政管理行政性收費規(guī)定，禁止“搭車”收費行為。加強對各直屬事業(yè)單位的收費行為的監(jiān)督，重點是規(guī)范會費的收支行為。配合有關(guān)部門進一步加大對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費行為的監(jiān)督檢查。

*、要查找和解決的八個主要問題

一是查找和解決工作效率方面問題。主要包括在工作中是否存在精神萎靡、不在狀態(tài)、事業(yè)心責(zé)任感不強的現(xiàn)象，有無作風(fēng)拖拉、浮躁渙散、故意設(shè)障、拖延不辦等問題。

二是查找和解決規(guī)范執(zhí)法方面問題。主要包括在執(zhí)法辦案中是否存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象，有無有法不依、執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

三是查找和解決政令執(zhí)行方面問題。主要包括是否存在不認(rèn)真執(zhí)行上級的方針、政策、工作部署的現(xiàn)象，工作中有無隨心所欲、各自為陣、辦事拖拉、“小鬼難纏”和“中梗阻”等問題。

四是查找和解決清正廉潔方面問題。主要包括是否存在不執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象，有無違反規(guī)定收受禮品、“吃、拿、卡、要、報”和違反“六條禁令”等問題。

五是查找和解決依法行政方面問題。主要包括是否存在不按法律法規(guī)、政策規(guī)定和程序辦事的現(xiàn)象，有無行政不作為、亂作為，有無履行職能缺位、錯位、越位等問題。

六是查找和解決服務(wù)質(zhì)量方面問題。主要包括是否存在“官本位”現(xiàn)象，有無人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度差等問題。

七是查找和解決誠信建設(shè)方面問題。主要包括是否存在不按服務(wù)承諾制兌現(xiàn)承諾的現(xiàn)象，有無缺乏誠信、失信失諾、新官不理舊賬、新人不管舊事、朝令夕改的問題。

八是查找和解決機關(guān)作風(fēng)方面問題。主要包括是否存在機關(guān)紀(jì)律不嚴(yán)格、管理松弛的現(xiàn)象，有無文山會海、迎來送往、應(yīng)酬過多的問題，有無上班時間忙私事、上網(wǎng)炒股、玩游戲等問題。

對查找出來的問題不能就事論事，一方面，要深刻剖析原因，有針對性地制定和完善各種工作措施，明確整改重點和努力方向，特別要明確問題環(huán)節(jié)的整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，保證各項工作有序推進；另一方面，要抓住問題實質(zhì)，選擇一些典型案例，開展各種形式的警示教育，使工作人員深刻認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，并注重研究解決問題的辦法，促進現(xiàn)存問題的有效解決。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機關(guān)效能年活動取得實效

機關(guān)效能年活動涉及的工作內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，是今年的一項重點工作。各單位要在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實強化措施，加強督查，確保各項工作有序推進，真正把機關(guān)效能年活動落到實處。

*、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)效能建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政組織實施、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全體干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員合力抓，做到組織到位、措施到位、工作到位。縣局機關(guān)各直屬局、股、室和中心要發(fā)揮表率作用，要求基層做到的縣局機關(guān)必須首先做到，真正當(dāng)好效能建設(shè)的實踐者、示范者和推動者。為切實加強機關(guān)效能年活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查、考核各基層分局和所的效能建設(shè)。

*、精心組織實施?？h局已制定開展機關(guān)效能年活動《實施方案》，縣局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強對機關(guān)效能年活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。全系統(tǒng)上下要有一盤棋的思想和集體榮譽感，做到上下聯(lián)動，密切配合，齊心協(xié)力推動效能年活動全面開展。要加大開展機關(guān)效能年活動的開放度，主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，加強與當(dāng)?shù)匦苻k的聯(lián)系和溝通，讓地方黨政了解我們在加強機關(guān)效能建設(shè)中，在做什么，為什么這樣做，爭取地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助。要加大新聞宣傳力度，依托各種宣傳媒介，采用多種手段，為工商部門效能建設(shè)營造良好的輿論氛圍?？h局將定期編發(fā)簡報專刊，各單位要積極組織稿件，及時反映效能建設(shè)情況、典型經(jīng)驗、先進事跡。通過有力度的宣傳報道，反映工商效能建設(shè)的成果。

*、加強監(jiān)督考核?？h局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要通過聽取匯報、召開座談會以及明察暗訪等方式，加強對機關(guān)效能建設(shè)的督促和指導(dǎo)。開展機關(guān)效能年活動絕不允許只有“唱功”不練“做功”，只作秀不做事，發(fā)現(xiàn)工作不力的，要嚴(yán)肅指出，及時糾正；發(fā)現(xiàn)工作走過場的，要嚴(yán)肅批評，及時“補課”。

同志們，開展好黨風(fēng)廉政工作和機關(guān)效能建設(shè)年活動任務(wù)繁重，意義重大。我們一定要認(rèn)真貫徹省、市局和縣委、縣政府的工作部署，統(tǒng)一認(rèn)識、擺正位置、明確目標(biāo)、振奮精神、開拓創(chuàng)新、銳意進取，在實現(xiàn)縣委縣政府“*”工作目標(biāo)和建設(shè)*源頭“五新”*工作中作出更加優(yōu)異的成績，在上級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大人民群眾樹立起*工商的新權(quán)威和新形象。