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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市重大投資項(xiàng)目專家咨詢論證工作座談會(huì)。剛才，專家代表暢所欲言，智者見智，仁者見仁，對(duì)開展咨詢論證工作發(fā)表了很好的意見，給我們的啟發(fā)很大。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)建立專家?guī)斓闹卮笠饬x

首先，建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)?，是科學(xué)民主決策的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速，經(jīng)濟(jì)的開放度越來(lái)越高，資金、技術(shù)、信息、人才等各大要素流動(dòng)性更大，影響決策的變量因素不斷增多，對(duì)行政決策提出了更高的要求；科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，各種理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等科研成果不斷涌現(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的變化；我們正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新挑戰(zhàn)、新矛盾、新問(wèn)題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，要做到科學(xué)決策，單純依靠傳統(tǒng)的方式和方法，很難保證決策的科學(xué)性。而建立重大投資項(xiàng)目專家咨詢論證專家?guī)?，建立決策咨詢制度，充分聽取專家、學(xué)者的意見，廣開言路，廣納善策，發(fā)揮好專家的“智囊”作用，有利于避免決策失誤，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，提升科學(xué)民主決策的能力。

其次，建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)?，?經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的迫切需要。今年*地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)280億元，財(cái)政收入目標(biāo)25億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到210億元，引進(jìn)外資目標(biāo)4億多美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模盡管還不是很大，但是和前幾年已不可同日而語(yǔ)。如果說(shuō)，以前我們還可以憑借領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)決策，但領(lǐng)導(dǎo)不是通才，有些領(lǐng)導(dǎo)的精力、學(xué)識(shí)已跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，而我們決策稍有不慎，不僅將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還將留下難以彌補(bǔ)的歷史遺憾。各位專家、學(xué)者是*的寶貴財(cái)富，建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)?，有利于發(fā)揮專家群體優(yōu)勢(shì)，出主意、攻難關(guān)，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

再次，建立重大投資項(xiàng)目詢論證專家?guī)?，是建設(shè)和用好我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)選擇。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)*又好又快發(fā)展，關(guān)鍵依靠一支龐大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐。專家?guī)炖锝话氲膶＜襾?lái)自我市各個(gè)部門，是我市投資、建設(shè)、科技等方面公認(rèn)的專家，相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，代表著我市工程技術(shù)和管理界的最高水平，享有較高威望，具有較大影響。建立重大投資項(xiàng)目咨詢論證專家?guī)欤貙⒂欣趶V泛聯(lián)系、加快培養(yǎng)、組織帶動(dòng)多條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的科技人才，壯大人才隊(duì)伍，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

二、切實(shí)發(fā)揮好專家?guī)斓闹匾饔?/p>

一是要積極建言獻(xiàn)策。前不久，市政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人事局等部門專門研究制定了專家?guī)旃芾磙k法，對(duì)專家?guī)斓慕M織形式以及主要職責(zé)作了明確規(guī)定。其中，主要工作職責(zé)就對(duì)我市重大投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、論證、評(píng)估及可行性研究，提出合理化建議，當(dāng)好市委、市政府的參謀。重大投資項(xiàng)目是指那些事關(guān)全局，涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種層面的項(xiàng)目，例如工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目、城市建設(shè)與改造項(xiàng)目等等。這些項(xiàng)目的確認(rèn)，需要相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，需要具有這些專業(yè)知識(shí)背景的專家參與，專家們提供的專業(yè)知識(shí)越翔實(shí)，論證越充分，領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)科學(xué)性就越強(qiáng)，就可避免和減少失誤。為此，需要在座各位專家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施大工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目，從規(guī)劃、選址、資源、投資規(guī)模以及項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、戰(zhàn)備效益等多方面進(jìn)行科學(xué)論證，并形成一定的書面材料供決策參考。咨詢報(bào)告力求觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、措施有力，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可行性，能較好地進(jìn)入決策系統(tǒng)和決策程序。

二是要嚴(yán)格把關(guān)。論證工作責(zé)任重大，敷衍馬虎不得。提高咨詢論證的科學(xué)性，既需要各位充分發(fā)揮自身的理論優(yōu)勢(shì)，又必須與*實(shí)際情況緊密結(jié)合。要深入調(diào)查研究，吃透“上情”、摸透“下情”，了解“外情”，確保掌握的情況事實(shí)確鑿，資料翔實(shí)，以此增強(qiáng)咨詢研究工作的針對(duì)性、有效性、科學(xué)性。項(xiàng)目論證不僅僅是簽個(gè)意見、蓋個(gè)章這么簡(jiǎn)單，坐在辦公室里是出不了好觀點(diǎn)的，同樣單單依靠資料也是紙上談兵，容易脫離實(shí)際的。這幾年，我市招商引資的力度很大，進(jìn)來(lái)項(xiàng)目也很多，但不可否認(rèn)，由于考核的壓力，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門存在“裝到筐里都是菜”的想法，對(duì)于項(xiàng)目的選擇，哪個(gè)適合我們*今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、哪個(gè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等等，都沒有進(jìn)行過(guò)深入思考?，F(xiàn)在成立了專家?guī)欤褪钦?qǐng)大家在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把把關(guān)，這既是對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)單位負(fù)責(zé)，也是對(duì)*今后發(fā)展負(fù)責(zé)。對(duì)于各位專家在咨詢論證中存在的不同觀點(diǎn)意見，負(fù)責(zé)具體組織工作的同志要特別重視，按不同的意見作出若干個(gè)比較方案，待有關(guān)層面討論研究時(shí)，能夠及時(shí)辨析利弊得失，從而優(yōu)化決策目標(biāo)。

三是要樂于奉獻(xiàn)。我們專家?guī)炖?0多位市內(nèi)外專家研究的方向包括造價(jià)審計(jì)、投資管理、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、交通橋梁、水利工程、法律咨詢等等，涵蓋一個(gè)項(xiàng)目論證的各個(gè)方面，可以說(shuō)各有所長(zhǎng)；從所在地來(lái)看，有本地的，有外地的，可以說(shuō)來(lái)源廣泛；從工作的單位看，有的是高校的，有的是政府機(jī)關(guān)的，有的是企業(yè)的，可以說(shuō)代表了各個(gè)層面。大家學(xué)有專長(zhǎng)，思想活躍，經(jīng)驗(yàn)豐富，聯(lián)系面廣。加快*發(fā)展，有賴于在座各位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多作貢獻(xiàn)。重大投資項(xiàng)目的咨詢論證工作，往往都是即期咨詢課題，具有明顯的針對(duì)性和很強(qiáng)的時(shí)效性。根據(jù)咨詢課題的種類和咨詢?nèi)蝿?wù)的輕重緩急，我們將采取發(fā)函或召開會(huì)議形式進(jìn)行集體咨詢、研究論證。大家都很忙，但是希望大家能從*發(fā)展的全局出發(fā)，擠出時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)限里及時(shí)完成論證工作，或能按時(shí)參加我們的咨詢論證會(huì)議。對(duì)專家提出的咨詢建議，被市委、市政府以及有關(guān)部門采納的，我們將登記備案，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、全力保障專家?guī)斓慕】颠\(yùn)行

一方面要完善制度，促使專家咨詢論證工作健康發(fā)展。專家咨詢工作在我市還是一項(xiàng)新鮮事物，要不斷完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)專家咨詢工作常態(tài)化，促進(jìn)咨詢工作有效開展，健康發(fā)展。凡屬重大項(xiàng)目的決策，都要把專家咨詢論證作為必經(jīng)程序，并要形成制度堅(jiān)持下去。對(duì)于那些不遵循決策程序，沒有經(jīng)過(guò)專家論證而盲目決策，造成重大損失的，堅(jiān)決追究決策者的責(zé)任，要真正做到“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。要建立經(jīng)常性、緊密性的聯(lián)系機(jī)制，利用多種途徑，定期與有關(guān)專家溝通情況，主動(dòng)提出論證課題，提供信息資料，聽取專家意見，充分發(fā)揮專家?guī)斓闹橇?yōu)勢(shì)和決策咨詢作用，提高我們的科學(xué)決策水平。會(huì)后，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)工作的同志要按照這次會(huì)議的要求，制定出科學(xué)可行的工作計(jì)劃，認(rèn)真選擇論證決策項(xiàng)目，精心策劃活動(dòng)方案，加強(qiáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)與專家咨詢團(tuán)成員的聯(lián)系溝通，使專家的意見和建議能夠更加快捷、直接得到反映，使政府的決策更加科學(xué)、民主、規(guī)范。

另一方面要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)條件，為專家開展咨詢論證工作營(yíng)造和諧環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要高度重視，積極支持配合，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為專家開展調(diào)查研究、了解情況、查閱資料提供一切便利，必要時(shí)還可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加重要業(yè)務(wù)工作會(huì)議或決策會(huì)議。要正確處理好本地專家與外請(qǐng)專家的關(guān)系。本地專家的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)是對(duì)*情況比較熟悉，外聘專家的長(zhǎng)處在于理念先進(jìn)、見多識(shí)廣。外請(qǐng)專家和我們自己的專家缺一不可，關(guān)鍵在于揚(yáng)長(zhǎng)避短，互為補(bǔ)充，才能相得益彰，真正發(fā)揮作用。本市專家大多是本單位的業(yè)務(wù)骨干，本職工作都很重，為此要求專家所在部門、單位要大力支持專家?guī)旃ぷ?，為專家開展咨詢研究盡可能提供便利條件。同時(shí)，專家咨詢論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力把專家?guī)旖ǔ梢粋€(gè)充滿活力、成效突出的智囊群體，把專家?guī)旖ㄔO(shè)成*各類專家之“家”。

各位專家、同志們，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的具體要求，是提高政府決策能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，通過(guò)建立專家?guī)欤貙?duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。市委、市政府對(duì)各位專家寄予厚望，希望大家充分發(fā)揮自己的聰明才智，不斷創(chuàng)造創(chuàng)新，為加快*發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！