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同志們：

剛才，*、*、*同志分別對*年工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并安排部署了今年的各項目標(biāo)任務(wù)和措施，請大家認(rèn)真貫徹落實。隨后，縣委書記*同志還將作重要講話。下面，我講幾點工作意見。

一、以新觀念迎接當(dāng)前機遇與挑戰(zhàn)

今年是完成“十五”計劃的最后一年，也是面臨大好機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。從大好機遇來看，我們既面臨國家宏觀調(diào)控、西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移等大環(huán)境大機遇，又以良好的區(qū)位、資源等條件在接受宜賓大發(fā)展帶來的輻射帶動效應(yīng)中具有競爭優(yōu)勢。從嚴(yán)峻挑戰(zhàn)來看，全國各地特別市內(nèi)各區(qū)縣競相發(fā)展的勢頭都非?？欤l頭腦清醒，抓住機遇，工作在前，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，優(yōu)先發(fā)展。如果我們在新的一年里，不轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，以實際行動抓住、抓緊、抓牢機遇，將喪失南溪難得的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。為此，我們應(yīng)當(dāng)樹立三個觀念：

一是突出經(jīng)濟提速，進(jìn)一步樹立開放南溪觀念。我縣近年來經(jīng)濟發(fā)展大步前進(jìn)，主要得益于擴大開放，得益于招商引資。事實證明，“無外不富”，“無外不快”，“無外不強”。全縣各級干部和群眾要把思想的關(guān)注點，精力的聚集點，行動的落腳點，統(tǒng)一到以開放求生存、求發(fā)展上來，以堅定發(fā)展的決心、開放的信心、招商的誠心、合作的熱心，喚起發(fā)展的激情和開放的熱情只有這樣我們南溪才有出路，才有希望。要以開放總攬工作的全局，以開放的思維、開闊的胸襟、開明的態(tài)度，營造“寬松、和諧、共進(jìn)、雙贏”的氛圍。凡能開放的領(lǐng)域，全面開放；凡愿來南溪的客商，熱情歡迎；凡政策、法律沒有明確禁止的投資經(jīng)營，一概允許。

二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步樹立“工業(yè)南溪”觀念。過去南溪工業(yè)的主體是軍工企業(yè)，縣屬企業(yè)小而少，工業(yè)談不上“化”的問題。去年以來，不得不讓我們感到的南溪工業(yè)的形勢正在發(fā)生變化：如宜賓市在城市發(fā)展總體規(guī)劃中，將南溪縣列入了北部沿江經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)中新型工業(yè)基地的主要組成部分；羅龍列入了宜東工業(yè)功能區(qū)范圍，近期將實施；市上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外遷企業(yè)大都意向在南投資，許多大中型企業(yè)和項目紛紛到南溪來考察論證；天藍(lán)公司為代表的外資企業(yè)不斷落戶南溪，改善了南溪工業(yè)結(jié)構(gòu)等等。這些變化得出一個結(jié)論：我們正迎來了千載難逢的發(fā)展工業(yè)的機遇。為此，我們必須突出“工業(yè)主導(dǎo)”這一思想，把*年作為“工業(yè)化發(fā)展起步年”，大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，圍繞工業(yè)辦農(nóng)業(yè)，依托工業(yè)興城鎮(zhèn)，發(fā)展工業(yè)增就業(yè)，在全縣再次掀起大辦工業(yè)、辦大工業(yè)熱潮。

三是突出民生民利，進(jìn)一步樹立“人本南溪”觀念。細(xì)細(xì)研讀今年的國務(wù)院政府工作報告，會發(fā)現(xiàn)有三個明顯特點：其一是是“民”為先，“必須堅持把人民群眾利益放在第一位”，這是總理在政府工作報告總結(jié)中得出的結(jié)論；其二是“穩(wěn)”為重，國務(wù)院決定把原來的安全生產(chǎn)管理局升格為正部級；其三是“諧”為本，要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要堅持走新型工業(yè)化道路，注重能源資源節(jié)約和合理利用，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。面對南溪大好的發(fā)展機遇與形勢，大家可以暢想二十年后南溪的美好前景：一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧、經(jīng)濟實力不斷增強、各項事業(yè)全面進(jìn)步、人民利益充分保障的新型工業(yè)城市。所以我們必須從現(xiàn)在起，要擺脫過去許多地方在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，帶來的安全事故頻發(fā)、工業(yè)污染嚴(yán)重的負(fù)面影響，以對人民群眾利益和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，突出抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，逐步建立健全長效機制。

二、把工業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場

今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，要突出抓好工業(yè)基礎(chǔ)性工作，在園區(qū)建設(shè)、項目投入、企業(yè)改革、環(huán)境整治上有實質(zhì)性的進(jìn)展，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，確保實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長，力爭增長以上。

一是加快園區(qū)建設(shè)。今年工業(yè)的重心上，就是要集中力量，主攻宜東工業(yè)功能區(qū)羅龍片區(qū)和九龍工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工作思想上要“主動”，不能等著市上發(fā)餅子，要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為我們自己的事情，既要通過細(xì)致的工作爭取得到市上的支持，又要盡最大努力積極推動園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工作措施上要“并進(jìn)”，做到規(guī)劃、建設(shè)、投資“三同時”。縣上近期將成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立園區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，全面啟動園區(qū)各項工作。計劃、國土、城建等部門要按照有關(guān)政策，結(jié)合南溪實際，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，科學(xué)完善兩個園區(qū)規(guī)劃，抓緊開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，及時為市委市府決策、縣委縣委工作開展、外來企業(yè)投資提供詳細(xì)規(guī)范的參考；建設(shè)、交通、國土及其他相關(guān)部門要采取多種投資方式，逐步推進(jìn)水、電、氣、公路、碼頭等硬件建設(shè)；經(jīng)貿(mào)、招商、羅龍鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)等相關(guān)單位，主動招商引資，對有意向的項目要組織專門班子，提供跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)矛盾，一扶到底，促使項目早開工、早建設(shè)、早見效。

二是加大項目投入。要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大化工、醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加大項目投入力度。對天藍(lán)化工三聚磷酸鈉擴能、天力化工萬噸燒堿和萬噸漂白粉、紅光化工鉚焊異地技改等在建項目，要抓好投入進(jìn)度，切實幫助協(xié)調(diào)、及時解決在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保按期竣工投產(chǎn)。對天藍(lán)化工萬噸濕法酸及白炭黑項目，要安排專人搞好服務(wù)，抓緊落實到位，力促盡快開工建設(shè)，早日建成。對紅光化工萬噸濃硝酸、萬噸硝酸銨、千噸酸；南紅化工無梯炸藥、文龍藥業(yè)制劑等前期論證項目，要疏通好方方面面的關(guān)系，幫助搞好基礎(chǔ)性工作，爭取盡快取得實質(zhì)性進(jìn)展。要扶持文龍藥業(yè)、鵬程化工、黃沙化工、巨龍化工、中藥飲片等企業(yè)加強技術(shù)改造，引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升企業(yè)競爭力。

三是加速企業(yè)改革。要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，把資源整合利用與建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為今年企業(yè)改革的重點。要支持企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)合，如引導(dǎo)整合金山、伊麗禮花品牌，形成煙花爆竹規(guī)范制造基地；促成縣屬企業(yè)加強與縣內(nèi)外大企業(yè)配套，形成專業(yè)化分工、大中小配合、上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。要及時盤活閑置資源，協(xié)調(diào)重慶長江電工廠收購重組南山廠、宜賓岷江機械廠收購南福酒廠等重組復(fù)產(chǎn)，及時開展工業(yè)其他閑置資源的清理和利用工作。引導(dǎo)文龍藥業(yè)、富民白鵝、徽記食品等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加強與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)加強縣內(nèi)企業(yè)之間經(jīng)營管理經(jīng)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）驗的交流與學(xué)習(xí)，組織企業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，促進(jìn)縣內(nèi)各企業(yè)特別是民營企業(yè)進(jìn)一步加強管理，深化體制改革，提升企業(yè)競爭力。協(xié)助做好南山、長慶、紅光三個軍工企業(yè)政策性破產(chǎn)改革工作，做好企業(yè)改制完善工作，妥善安置職工。

四是加強環(huán)境整治。當(dāng)前，進(jìn)一步改善企業(yè)環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級各部門義不容辭的責(zé)任。要進(jìn)一步改善我縣投資環(huán)境，必須牢固樹立“投資者是上帝，納稅者是衣食父母”的意識，形成人人為項目引進(jìn)出力，個個為企業(yè)發(fā)展盡責(zé)的社會氛圍；必須堅決落實好系列支持和保護(hù)外來投資者的政策，取信于民，取信于外來客商；必須大力改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，強化行政服務(wù)中心功能，實行首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大典型案件的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，相關(guān)部門要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機關(guān)要及時嚴(yán)厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。

三、把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線

在當(dāng)前機遇大好的情況下，招商引資工作應(yīng)首當(dāng)其沖，大顯身手，以新思路、新舉措，取得對外開放的新成效。

一是在招商地域上有新突破。要立足宜賓，緊抓瀘州、自貢，緊靠成都、重慶，聯(lián)結(jié)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這才是真正意義上的對外開放。要積極采取富有成效的措施，切實加強同宜賓外遷企業(yè)的聯(lián)系，吃透情況，主動服務(wù)，用真情和實干精神打動投資商。要通過各種渠道和形式，努力加強同自貢、瀘州、成都、重慶等省內(nèi)和周邊城市企業(yè)的聯(lián)系與合作。采取“走出去，引進(jìn)來”的方式，找準(zhǔn)工作切入點，積極加強和沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)甚至國際知名企業(yè)的聯(lián)系與接觸，力爭在引進(jìn)省外企業(yè)上有新的突破。

二是在招商領(lǐng)域上有新突破。要全面擴大招商引資，重點是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項目。新引進(jìn)的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、產(chǎn)品附加值較高、市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中布局的要求，落戶到工業(yè)園區(qū)。同時，要在城市建設(shè)、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有實質(zhì)性的進(jìn)展。特別是社會事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，越是表面看無文章可做，恰恰越需要招商引資。

三是在招商主體上有新突破。以往我們的招商主體是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后要逐步向企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好環(huán)境營造和項目協(xié)調(diào)服務(wù)。特別是要發(fā)揮外來客商的橋梁作用，利用其鄉(xiāng)情、親情和友情，通過他們“現(xiàn)身說法”，引進(jìn)更多客商來我縣投資創(chuàng)業(yè)。今年，要通過天藍(lán)化工、紅光化工、天力化工、五一七車間、南山機械等企業(yè)為紐帶，進(jìn)一步加強與其他大中型企業(yè)的聯(lián)系，吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目落戶南溪。

四是在招商機制上有新突破。要建立完善目標(biāo)考核、獎勵和約束機制，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實行目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，縣級相關(guān)部門年內(nèi)至少要引進(jìn)或幫助引進(jìn)個項目；有關(guān)部門要牽頭盡快制定招商引資獎勵政策。要建立覆蓋面廣的招商信息庫，增強招商工作的針對性。要充分利用各種聯(lián)系手段，建立起一個信息互通，聯(lián)系緊密的招商網(wǎng)絡(luò)。要打造和培養(yǎng)一支有戰(zhàn)斗力的招商隊伍，逐步實現(xiàn)招商引資工作職業(yè)化、專業(yè)化。

四、把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟大發(fā)展的重要保障

要從思想深處真正重視安全生產(chǎn)工作，帶著對人民群眾的深厚感情抓好安全生產(chǎn)工作，做到警鐘常鳴、常抓不懈，在預(yù)防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故，減少一般事故發(fā)生。

一是必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級各部門各企業(yè)要增強進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部把安全生產(chǎn)工作真正抓緊、抓細(xì)抓實、抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，扎實抓好本地本部門的安全生產(chǎn)。無論什么企業(yè)，都必須把安全措施落實生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中。

二是必須建立安全生產(chǎn)機制。要通過制度建設(shè)，加強源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處。要加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。要形成良好的投入機制，不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。要形成良好的監(jiān)督檢查機制，各類安全事故必須按“四不放過”原則進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是必須強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要深入開展安全生產(chǎn)專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。各有關(guān)部門要針對道路、水上交通運輸、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建設(shè)領(lǐng)域和經(jīng)營場所等開展安全生產(chǎn)整治，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責(zé)任人，限期整改。要加強源頭管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，要對高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。

五、把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

要嚴(yán)格按照黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制的要求，全面推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)良性互動。

一是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真實施《南溪縣國家級生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，加強生態(tài)工程建設(shè)。認(rèn)真抓好天然林保護(hù)，退耕還林，國土整治、水土保持等重點生態(tài)工程建設(shè)，尤其要全面開展長江南溪段和黃沙河、龍灘河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，提高境內(nèi)林草植被的覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。切實加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染的整治力度，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，降低農(nóng)藥、化肥污染。努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。

二是加強城市環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)山、水、園林濱江城市和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步強化機關(guān)、企事業(yè)單位，居民區(qū)的綠化美化工作，完善護(hù)城溪河道綜合整治工作，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能。加快縣城生活污水和垃圾處理廠的建設(shè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝。加強縣城大氣污染、噪聲污染的管理。

三是嚴(yán)格控制源頭污染。強化縣域化工、藥品、造紙、養(yǎng)殖、食品、釀造等水污染重點行業(yè)、重點企業(yè)的清理整頓和限期治理，對省市掛牌的重點超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格抓好環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。加快推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。按省、市要求，*年底前，全縣工業(yè)污染源要實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。企業(yè)要增強環(huán)保意識和法制觀念，切實建立內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督機制，落實環(huán)保工作責(zé)任制，確保污染治理設(shè)施正常運行。

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟就是指以最有效地利用資源、污染物排放最小、對人和環(huán)境危害最低為前提，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)改造的力度，切實搞好環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作。

同志們，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以工業(yè)為主體，以開放為途徑，以人本為保障，認(rèn)真抓好工業(yè)、招商、安全、環(huán)保等各項工作，努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)南溪經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越！