建筑業(yè)外出施工動員講話
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同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:按照中心和省委、省政府實(shí)施"走出往"的戰(zhàn)略要求,全面總結(jié)近幾年我省外出施工成績和經(jīng)驗(yàn),分析形勢,研究今后工作思路和措施,促進(jìn)我省外出施工再上新臺階。剛才,大會舉行了頒獎(jiǎng)儀式,對外出施工先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰,我代表省建管局向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀!省建設(shè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳對這次會議非常重視,會前我們與省外經(jīng)貿(mào)廳多次聯(lián)系,交流意見,外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)對國際工程承包和勞務(wù)合作非常關(guān)心,抓得很緊,相關(guān)處室對我們非常支持。全省很多建筑施工企業(yè)都與外經(jīng)貿(mào)部分建立了良好的工作關(guān)系。我們也給省建設(shè)廳作了匯報(bào),萬廳長、曹廳長今天欣然前來參加會議,還要作重要講話,大家要認(rèn)真領(lǐng)會并抓好落實(shí)。下面,我先講幾點(diǎn)意見。
近幾年,全省建筑業(yè)主管部分和施工企業(yè)把"走出往"作為做大做強(qiáng)建筑業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,以市場為導(dǎo)向,深化改革,勇于開拓,扎實(shí)工作,出省出國施工和勞務(wù)合作取得了可喜的業(yè)績,為全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)外出施工規(guī)模與范圍不斷拓展。出省施工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。自20*年以來,全省建筑業(yè)出省施工人數(shù)累計(jì)達(dá)150萬人,完成施工產(chǎn)值852億元。20*年我省成建制外出施工達(dá)20余萬人,完成省外施工產(chǎn)值200億元,外出施工范圍已覆蓋全國30個(gè)省、市、區(qū),重點(diǎn)施工區(qū)域是*等地。今年上半年出省施工119億元,同比有新的增長。出國工程承包和勞務(wù)合作取得了良好業(yè)績。非洲和拉美國家已成為我省對外承包工程的主要市場。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì),20*年,全省對外工程承包和勞務(wù)合作完成營業(yè)額19億美元。今年上半年,我省對外承包工程新簽定的千萬美元以上大項(xiàng)目24個(gè),合同額23.2億美元,完成營業(yè)額6.9億美元,其中對非洲新簽合同額13.3億美元,同比增長了7.3倍,占總合同額的57.3%。
(二)一批外向型骨干企業(yè)脫穎而出。目前,我省取得對外合作經(jīng)營權(quán)的建筑業(yè)企業(yè)48家,其中施工總承包企業(yè)31家,市政施工企業(yè)5家,建筑設(shè)計(jì)單位12家,為全方位、多元化開拓國際市場奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*建設(shè)團(tuán)體、*電力基本建設(shè)總公司、*國際合作公司、煙建團(tuán)體公司、泰安建筑工程團(tuán)體、*三箭置業(yè)團(tuán)體、諸城建筑公司等大中型企業(yè)相繼崛起,經(jīng)營業(yè)績不斷擴(kuò)大,成為開拓國際市場的骨干氣力。*建設(shè)團(tuán)體作為我省最早打進(jìn)國際承包市場的外向型企業(yè),先后在中東、非洲、大洋州和東南亞的30多個(gè)國家開展國際工程承包和勞務(wù)合作,在19個(gè)國家設(shè)有22個(gè)境外機(jī)構(gòu),累計(jì)簽訂對外承包工程和勞務(wù)合作合同額12.5億美元,完成營業(yè)額10.8億美元,連續(xù)四年進(jìn)進(jìn)"商務(wù)部對外承包工程企業(yè)30強(qiáng)"。*電力基本建設(shè)總公司蘇丹阿富拉電站項(xiàng)目、尼日利亞奧貢聯(lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目,*國際合作公司剛果(布)機(jī)場建設(shè)等過億美元大項(xiàng)目,帶動了我省對非洲承包工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。
(三)外出施工承包方式和經(jīng)營形式多樣化。過往,我省開拓省外國外市場的主要方式是分包工程、單純勞務(wù)承包。目前,我省外出施工經(jīng)營模式已趨多樣化。一是工程總承包和聯(lián)合承包已進(jìn)進(jìn)成熟階段,像*建設(shè)團(tuán)體、*國際合作公司、滕州雄獅團(tuán)體等,在國外市場獨(dú)立承攬了很多大工程項(xiàng)目。二是一批企業(yè)通過"引進(jìn)來"和"走出往",與中心級大企業(yè)或國際大承包商開展多領(lǐng)域、多行業(yè)、多種形式的合作和聯(lián)合,把單純的"對抗性競爭"變?yōu)榛拥?合作性競爭",以互利共贏的競爭進(jìn)行市場擴(kuò)張和資源配置。三是經(jīng)營模式由過往單純施工轉(zhuǎn)向開發(fā)、施工一體化,以投資帶開發(fā),以開發(fā)帶施工,積極拓展新疆、內(nèi)蒙、東北老產(chǎn)業(yè)基地、天津?yàn)I海新區(qū)等新興省外市場。萊鋼建設(shè)有限公司在*奉賢投資開發(fā)了碧海金沙嘉苑項(xiàng)目,開發(fā)面積為600多畝,總投資額高達(dá)16億元。四是市場經(jīng)營范圍也逐步由單一的土建、安裝向路橋、市政、水利、電力、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等多專業(yè)、多種別工程項(xiàng)目拓展。
我省建筑業(yè)外出施工取得的成績,主要得益于三個(gè)方面:一是各級各部分高度重視,為外出施工提供了有力的保障。多年來,各級建筑業(yè)主管部分對外出施工非常重視,切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo),充分發(fā)揮各地駐外辦事處的職能和作用,積極鼓勵(lì)大企業(yè)外出施工,為外出施工隊(duì)伍提供咨詢、治理和服務(wù);地方各級政府也把發(fā)展外出施工和勞務(wù)輸出作為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和脫貧致富的重要措施。*市建委和外經(jīng)貿(mào)局出臺了《關(guān)于推動建筑業(yè)企業(yè)開拓境外市場的實(shí)施意見》,對全市外出施工制定了具體的扶持政策和保障措施,鼓勵(lì)一批有實(shí)力的建筑企業(yè)"走出往",進(jìn)軍海外市場。目前,*市外出施工企業(yè)已達(dá)70多家,省外市場遍布北京、*、江西、新疆等15個(gè)省、市、自治區(qū)。境外市場在非洲的博茨瓦納、萊索托、塞舌爾、阿爾及利亞,中東的以色列、科威特,太平洋的帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞,亞洲的新加坡、菲律賓、韓國、日本等16個(gè)國家開展了工程承包、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。*市建設(shè)局設(shè)置專門的外出施工治理機(jī)構(gòu),發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,引導(dǎo)、幫助建筑企業(yè)和勞務(wù)職員外出施工,在全國28個(gè)省、市、自治區(qū)以及新加坡、阿爾及利亞、日本、阿聯(lián)酋等國家打響了"沂蒙建筑"牌。20*年*建筑業(yè)共實(shí)現(xiàn)成建制勞務(wù)輸出19萬人次,承接外出建筑工程任務(wù)50億元,完成外出施工產(chǎn)值32億元。萊蕪市政府和日照建委也專門出臺了關(guān)于鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的意見,引導(dǎo)、督促企業(yè)開拓外地市場。濟(jì)寧、淄博、濰坊、棗莊、菏澤等市主管部分,對外出施工也非常重視,對外出施工企業(yè)給予政策扶持,及時(shí)跟蹤服務(wù),隨時(shí)隨地為企業(yè)解決困難,外出施工成績顯著。
二是企業(yè)自我加壓,開拓外部市場的主動性和積極性普遍增強(qiáng)。多年來,建筑市場"僧多粥少"的局面始終存在,建筑業(yè)生存發(fā)展的空間非常有限,"走出往"已成為我省不少企業(yè)的共叫和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要寶貝。*迪爾安裝有限公司通過建立完善市場開拓激勵(lì)機(jī)制,對優(yōu)秀人才實(shí)行"特崗特薪",建立企業(yè)與個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度,選派優(yōu)秀經(jīng)營職員開拓*、新疆、內(nèi)蒙、云南等地市場,取得了積極的效果。往年,公司完成建筑業(yè)產(chǎn)值近20億元,其中省外施工產(chǎn)值占了六成。膠州建設(shè)團(tuán)體適時(shí)制定了"以開發(fā)帶施工"的拓展省外市場的戰(zhàn)略方針,捉住國家實(shí)施西部大開發(fā)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策的契機(jī),積極拓展內(nèi)蒙古等西部市場,企業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大,現(xiàn)在出省施工產(chǎn)值達(dá)到3.2億元。泰安建筑工程團(tuán)體提出了"以內(nèi)養(yǎng)外,以外補(bǔ)內(nèi),實(shí)現(xiàn)整體*良性循環(huán)發(fā)展"的思路,先后在蘇丹、毛里求斯、埃塞俄比亞、馬來西亞、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)承攬工程;常年向*、*等國家輸出技術(shù)勞務(wù),年均勻派出人數(shù)達(dá)到500人。企業(yè)市場意識的覺醒,帶來了經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新,為我省開拓國內(nèi)外市場注進(jìn)了新鮮血液與活力。
三是市場信譽(yù)和品牌上風(fēng),已成為我省開拓外部市場的利器。工程質(zhì)量是開拓市場的信譽(yù)保證,我省不少企業(yè)在外出施工中創(chuàng)出質(zhì)量品牌,贏得了良好的社會信譽(yù),成為開拓外部市場的"敲門磚"和"名片"。*市素有"安裝之鄉(xiāng)"和"抹灰之鄉(xiāng)"的美稱,安裝業(yè)成為*開拓外部市場的重要品牌。目前*在北京從事安裝作業(yè)的達(dá)2萬余人,活躍在20*年奧運(yùn)會場館多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工地中,在*也有2萬多人?；概_縣充分利用"建筑之鄉(xiāng)"這一品牌,在*、*、*、*等地和俄羅斯開拓市場,取得了良好業(yè)績。往年完成的1*億建安產(chǎn)值中,外出施工產(chǎn)值就占了96.61億元。滕州市充分利用人力資源豐富的上風(fēng),加大推介力度,積極打造勞務(wù)隊(duì)伍品牌,常年外出作業(yè)職員保持在8萬人左右。*德信建設(shè)團(tuán)體、萊鋼建設(shè)有限公司在*多次榮獲"白玉蘭杯"獎(jiǎng)和*市"金鋼獎(jiǎng)"、"鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)"等,為他們長期站穩(wěn)*市場打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)在開拓外部市場實(shí)踐中,逐步打造出自己的品牌上風(fēng),專業(yè)特色和品牌上風(fēng),已成為我省建筑業(yè)開拓外部市場的通行證。
二、我省建筑業(yè)外出施工面臨的形勢
當(dāng)前,建筑業(yè)發(fā)展的形勢發(fā)生了深刻變化。我省建筑業(yè)外出施工工作固然取得了一定業(yè)績,但與建筑業(yè)形勢發(fā)展和市場變化的要求不適應(yīng),與建筑業(yè)大省地位很不相當(dāng)。
首先,從市場形勢變化看,國內(nèi)北京、*等熱門市場將會隨著奧運(yùn)會、世博會的來臨,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)律的影響,出現(xiàn)一個(gè)較大的變化。一批新興市場(如中西部和東北市場),隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,建筑市場會實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移。*市場鄰近飽和,我省建筑企業(yè)必須加強(qiáng)體制機(jī)制改革,積極主動"走出往",求生存、謀發(fā)展,搶占外部市場,擴(kuò)大市場占有份額。
其次,兄弟省市已形成強(qiáng)勁競爭態(tài)勢。在目前國際市場國內(nèi)化和國內(nèi)市場國際化的態(tài)勢下,以*、*等為代表的建筑強(qiáng)省迅速崛起,市場占有率不斷膨脹,給兄弟省市帶來了巨大生存壓力。往年,這兩個(gè)省的建筑業(yè)產(chǎn)值均突破5000億元,其中出省施工產(chǎn)值均達(dá)到2000億元。今年上半年,*建筑業(yè)在*、*和安徽三個(gè)市場超過百億元,在江西、湖北和*三個(gè)市場超過50億元。據(jù)了解,*、*、*、*等建筑業(yè)后發(fā)省份,不斷加快實(shí)施"走出往"步伐,近年來外生產(chǎn)值份額快速增長。這需要我們集聚氣力、振奮信心、知難而上,努力開創(chuàng)外出施工工作的新局面。
第三,這幾年我省建筑企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),具備了"走出往"的條件。一是一批大企業(yè)崛起,綜合競爭力不斷增強(qiáng)。目前,全省特級資質(zhì)企業(yè)已達(dá)13家,一級企業(yè)由185家增加到317家。一批勞務(wù)企業(yè)也形成了獨(dú)特的專業(yè)特色和品牌。二是通過多年的出省出國施工,我們總結(jié)了很多有益的經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了一批外向型經(jīng)營治理人才,鍛煉了隊(duì)伍,結(jié)交了很多朋友,在國內(nèi)外市場上占有了一席之地,局部地區(qū)呈輻射性、擴(kuò)張性發(fā)展態(tài)勢。三是我省建筑業(yè)有著較好的市場信譽(yù)。*人樸實(shí)、講誠信,值得信賴,這是我省建筑業(yè)開拓市場的"無形資產(chǎn)"。多年來,我省創(chuàng)建出了很多精品工程,安全生產(chǎn)也穩(wěn)居全國前列,為企業(yè)開拓市場提供了良好的聲譽(yù)。面對新形勢、新要求,我們要全面貫徹落實(shí)*總書記"6.25"重要講話和省九次黨代會精神,認(rèn)清形勢,同一思想,切實(shí)實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變,把支持和推進(jìn)外出施工、擴(kuò)大市場份額和空間,作為指導(dǎo)全省建筑業(yè)發(fā)展的重中之重,力爭外出施工工作取得突破性進(jìn)展。
我省建筑業(yè)外出施工規(guī)模與目前形勢不相適應(yīng)的主要原因:一是有些建筑業(yè)主管部分治理服務(wù)滯后,缺乏有效的政策支持和激勵(lì)措施。解決建筑企業(yè)外出施工面臨的困難和題目,有賴于各級政府與建筑業(yè)主管部分的支持與服務(wù)體系的建立和完善。近年來,為推動"走出往"戰(zhàn)略的實(shí)施,省里與一些市縣有關(guān)部分先后出臺過一系列鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)外出施工的政策措施,但仍然存在政策支持力度不夠、公共信息服務(wù)體系不完善等題目。有些市建筑業(yè)主管部分在外出施工治理方面的投進(jìn)不足,缺乏統(tǒng)籌安排,沒有建立一整套行之有效、操縱性較強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制與措施,企業(yè)外出施工缺乏動力和政策、信息支持。二是一些企業(yè)開拓市場的思想觀念守舊陳舊,缺乏敢試、敢闖和發(fā)奮圖強(qiáng)、奮發(fā)有為的精神。有些企業(yè)對外出施工的意義和作用熟悉不清,看不到當(dāng)今建筑企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),對省外、國外市場研究未幾,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光和勇于開拓的魄力,滿足于"小富即安"的狀態(tài),缺乏開拓市場的主動性和積極性;有些企業(yè)對外出施工心存畏懼心理,缺乏大膽嘗試的氣勢和勇氣,寧可在家門口與兄弟企業(yè)打得頭破血流,也不愿意開拓外部市場尋找出路。不愿"走出往"、不敢"走出往"已成為制約我省企業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。三是多數(shù)企業(yè)綜合實(shí)力與市場競爭力不強(qiáng),外出施工缺乏強(qiáng)有力的支撐和發(fā)展后勁。市場不相信眼淚,不同情弱者。企業(yè)能否在省外市場開辟一片天地,靠的是綜合實(shí)力和競爭力。與*、*相比,我省建筑企業(yè)的"弱點(diǎn)"突出表現(xiàn)在:很多企業(yè)不注重長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,缺乏先進(jìn)的經(jīng)營治理理念與價(jià)值取向,企業(yè)內(nèi)部機(jī)制、體制不靈活,缺乏旺盛的生機(jī)與活力;企業(yè)資質(zhì)偏低、規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;技術(shù)進(jìn)步投進(jìn)低,創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、執(zhí)行力不強(qiáng),施工方法、經(jīng)營治理方式粗放,企業(yè)之間低層次、無深度、同質(zhì)化競爭的題目突出,難以形成集群上風(fēng),向國內(nèi)外建筑業(yè)市場縱深發(fā)展。由于長期受工程款拖欠和墊資施工等因素的困擾,企業(yè)資本積累未幾,再加上金融部分信貸授額有限,企業(yè)資本運(yùn)營能力不強(qiáng),外出施工缺乏足夠的資金支持。外向型復(fù)合人才嚴(yán)重匱乏,導(dǎo)致我省企業(yè)在省外、國際市場上的競爭力不強(qiáng),阻礙了進(jìn)一步拓展外部市場的步伐。有些企業(yè)進(jìn)行的治理層與勞務(wù)層分離改革,將勞務(wù)層剝離后,企業(yè)內(nèi)部缺乏一支技術(shù)過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的自有勞務(wù)隊(duì)伍,搞掛靠,甚至出借資質(zhì),貼牌生產(chǎn),只能使用外地勞務(wù)隊(duì)伍,喪失自營能力和主導(dǎo)權(quán),形成企業(yè)邊沿化、空殼化,也造成我省建筑企業(yè)的市場競爭力不強(qiáng)。
三、我省建筑業(yè)外出施工戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要措施
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省建筑業(yè)外出施工工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體思路是:圍繞做大做強(qiáng)*建筑業(yè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)定不移地實(shí)施"走出往"和"大市場"戰(zhàn)略,大力拓展省外、國外市場。國外重點(diǎn)是開拓中東和非洲地區(qū),充分利用國家提供的優(yōu)惠出口買方信貸政策,在以工程換資源項(xiàng)目上占有一席之地;在國內(nèi),向經(jīng)濟(jì)正在騰飛或?qū)⒁v飛的中西部地區(qū)發(fā)展,利用先發(fā)上風(fēng)向后發(fā)地?cái)U(kuò)張。繼續(xù)重點(diǎn)開拓北京、*、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域,著力開拓*、新疆、內(nèi)蒙古等中西部建筑市場和東北老產(chǎn)業(yè)基地。到2010年,全省建筑業(yè)出省施工人數(shù)超過30萬,完成外出施工產(chǎn)值超過500億元;積極幫助外出企業(yè)解決資金和人才短缺題目,爭取更多的企業(yè)獲得對外合作經(jīng)營權(quán),完成海外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額30億美元。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)政策支持力度,完善工作激勵(lì)機(jī)制。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期內(nèi),政府主導(dǎo)、組織資源的作用必不可少。各級建筑業(yè)主管部分要高度重視外出施工工作,加大扶持力度,為企業(yè)"走出往"創(chuàng)造政策、體制和環(huán)境條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全制度和措施。各市(縣)建筑業(yè)治理部分要把外出施工工作納進(jìn)行業(yè)治理,盡快建立相應(yīng)的外出施工辦事機(jī)構(gòu),確定目標(biāo)責(zé)任制,健全專門的部分和負(fù)責(zé)職員,加大資金投進(jìn),解決一些市(縣)以往出現(xiàn)的外出施工工作無人抓、不知道怎么抓的題目。要立足各地實(shí)際情況,深進(jìn)調(diào)查研究,制定出相應(yīng)的政策措施和實(shí)施意見,做到外出施工有目的、有組織、有方案、有結(jié)果。二是加強(qiáng)宣傳和推介,完善工作激勵(lì)機(jī)制。建筑業(yè)主管部分的領(lǐng)導(dǎo)要身體力行,要經(jīng)常"走出往",加強(qiáng)與省外建筑業(yè)主管部分的溝通和協(xié)調(diào),幫助我省外出企業(yè)解決矛盾與困難,積極推介、宣傳我省企業(yè)。對外出施工成績突出的企業(yè),在招標(biāo)投標(biāo)和評優(yōu)樹先等方面給予適當(dāng)政策傾斜,為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,努力提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)部分的溝通和聯(lián)系,充分發(fā)揮駐外辦事處的作用,廣泛搜集省外、國外政策與工程信息,搭建一個(gè)權(quán)威、規(guī)范的信息交流平臺,幫助建筑企業(yè)正確、及時(shí)、有效地把握市場信息,有的放矢地開拓外地市場。企業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注和重視對外經(jīng)援工程項(xiàng)目的信息,多與有關(guān)部分、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)組織聯(lián)系,爭取他們的支持,積極參與投標(biāo)競爭。各級主管部分要主動與財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等有關(guān)部分進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,幫助企業(yè)協(xié)商解決銀行授信額度偏低、出具融資保函困難、保函風(fēng)險(xiǎn)抵押要求過高等困難,為企業(yè)解決市場開拓的后顧之憂。
(二)積極培育外出骨干企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。大企業(yè)對于進(jìn)步產(chǎn)業(yè)外向度、帶動中小企業(yè)拓展市場,具有舉足輕重的作用。目前我省缺少一批競爭力強(qiáng)、資本雄厚、人才聚集、科技領(lǐng)先、治理過硬的大型總承包企業(yè)。在外出施工時(shí),難以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成集群上風(fēng),"版塊式"推進(jìn)開拓市場;難以獨(dú)立承攬科技含量高、利潤豐厚的大型工程項(xiàng)目。要按照"市場需求、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)自愿、各方協(xié)作、齊抓共促"的原則,鼓勵(lì)我省具有較強(qiáng)競爭力和綜合實(shí)力的大型企業(yè),實(shí)行上風(fēng)互補(bǔ),聯(lián)合、吞并科研、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè),實(shí)行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組,形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn),具有科研、設(shè)計(jì)、采購和融資等能力的"龍頭"企業(yè),進(jìn)步產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。建設(shè)部最近出臺的《特級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,在營業(yè)稅、銀行授信額度、科技進(jìn)步、設(shè)計(jì)能力等方面提出了新的標(biāo)準(zhǔn),門檻大為進(jìn)步。我省已取得特級資質(zhì)的企業(yè)要增強(qiáng)緊迫感和壓力感,在三年過渡期中,進(jìn)一步增強(qiáng)科技含量,進(jìn)步專業(yè)設(shè)計(jì)能力、專有技術(shù)水平和綜合競爭力,使自己成為真正的"航空母艦"和產(chǎn)業(yè)巨子,以適應(yīng)市場發(fā)展的需要,引領(lǐng)、帶動我省建筑業(yè)開拓市場,增加市場份額。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式,進(jìn)步企業(yè)集約化水平。進(jìn)步企業(yè)集約化水平,是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式的有效途徑。我省建筑業(yè)要逐步從注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)和企業(yè)個(gè)數(shù)等數(shù)目擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力的提升,努力進(jìn)步外出施工的檔次和質(zhì)量。一是企業(yè)要學(xué)習(xí)和鑒戒先進(jìn)省市外出施工企業(yè)的治理模式和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,著力打造企業(yè)品牌,增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場的核心競爭力。二是打破單一的經(jīng)營模式,形成立體化、多元化的經(jīng)營發(fā)展格式,不斷提升企業(yè)的實(shí)力和水平。三是要采用先進(jìn)的治理手段對項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、本錢、利潤、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效治理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。四是大力發(fā)展工程咨詢、投資顧問類業(yè)務(wù),拓展建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)計(jì)、咨詢和項(xiàng)目開發(fā)和投融資業(yè)務(wù),向勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、采購、試運(yùn)行等非施產(chǎn)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈延伸。五是建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投進(jìn),研發(fā)自己的專有工藝、專有工法和關(guān)鍵技術(shù),加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力,進(jìn)步企業(yè)集約化水平。
(四)加強(qiáng)外向型人才培訓(xùn),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。面對競爭日趨激烈的國內(nèi)外建筑市場,面對工程治理新理念、新方法以及新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷出現(xiàn),人才是企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的關(guān)鍵。人才匱乏一直是影響我省外出施工的主要障礙,也是我省與建筑強(qiáng)省外出施工存在差距的重要原因。要根據(jù)市場需求,制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,整合教育資源,依托行業(yè)協(xié)會、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和省內(nèi)高等院校,建立各類人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫和績效考評體系,重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會治理、能吃苦、善外戰(zhàn)的經(jīng)營治理人才,特別要培養(yǎng)或引進(jìn)一些富有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)、采購、施工等方面的核心治理職員,以及通曉國際工程法律、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估和國際工程造價(jià)估算和報(bào)價(jià)職員。大型企業(yè)可以選派一些素質(zhì)過硬、有技術(shù)專長的職員到國外學(xué)習(xí)、鍛煉,建立高端人才儲備庫,形成企業(yè)的人才高地。
(五)明確市場定位,有效選擇對外承包方式。外出施工是企業(yè)間人才、科技、治理與資金的較量,企業(yè)必須充分熟悉了解國內(nèi)外市場、自身實(shí)力和其他企業(yè)競爭情況,確定企業(yè)的目標(biāo)市場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域定位,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外出施工工作。一是對外出施工經(jīng)營主體進(jìn)行優(yōu)化,分層次、有重點(diǎn)地選擇對外承包方式。通過優(yōu)化和規(guī)范我省外出隊(duì)伍,鼓勵(lì)合作共贏,避免惡性競爭。大型企業(yè)和企業(yè)團(tuán)體,應(yīng)朝著項(xiàng)目總承包方向發(fā)展,進(jìn)軍建筑高端市場和能源、交通、通訊等高附加值領(lǐng)域,以治理、技術(shù)、資金、知識、品牌等上風(fēng)為基礎(chǔ),為項(xiàng)目業(yè)主提供整體綜合的工程服務(wù),在工程項(xiàng)目總承包層次上進(jìn)行規(guī)模競爭。中小企業(yè)應(yīng)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展,其市場經(jīng)營方式主要是圍繞大型企業(yè)和企業(yè)團(tuán)體,在專業(yè)工程分包層次或勞務(wù)分包市場上展開競爭。二是捉住"走出往"戰(zhàn)略機(jī)遇,積極開展國際工程承包和勞務(wù)合作。根據(jù)國家對外經(jīng)濟(jì)合作方式變化,研究利用"優(yōu)惠出口買方信貸"政策,在更大范圍以工程換資源循環(huán)、更多參與國際合作,跟蹤聯(lián)合國援助項(xiàng)目、非洲國家戰(zhàn)后重建,著力開拓國外市場。在這方面,我省的大企業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,力爭有所作為、有所突破。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則,穩(wěn)步推進(jìn)外出施工工作。在開拓外部市場過程中,我省建筑企業(yè)要善于干分包,在分包中長見識,在分包中逐漸積累干總包的經(jīng)驗(yàn);要善于承包單項(xiàng)工程,充分發(fā)揮自身上風(fēng),憑借自身具備的專業(yè)技術(shù)實(shí)力,爭取一批施工難度較大、專業(yè)化較強(qiáng)的單項(xiàng)工程承包項(xiàng)目,在單項(xiàng)工程承包中發(fā)揮特長,確立競爭上風(fēng),并逐漸積累綜合工程承包的經(jīng)驗(yàn);要善于承攬一些中小項(xiàng)目,通過與當(dāng)?shù)爻邪搪?lián)合投標(biāo),合作承包中小項(xiàng)目,逐步嘗試獨(dú)立參與投標(biāo)承包項(xiàng)目。
(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、駐外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的作用,全面服務(wù)于外出施工工作。各地建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮"提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為"方面的作用,積極參與建筑業(yè)信用體系建設(shè),協(xié)助主管部分研究制定信用標(biāo)準(zhǔn),參與信用評價(jià)等工作,制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)范、自律公約、職業(yè)道德準(zhǔn)則等,完善行業(yè)自律性治理約束機(jī)制,規(guī)范外出施工企業(yè)市場行為。省建管局現(xiàn)在在北京、*、天津、海南、新疆、*等省市設(shè)有辦事處,有的市縣在外也有辦事處。各地要主動與駐外辦事處聯(lián)系,充分發(fā)揮各駐外辦事處的橋梁紐帶作用,按照"資源共享、互利互惠"的原則,把*籍企業(yè)的資金、技術(shù)、施工能力和勞動力等多方面的資源整合起來,形成我省建筑業(yè)的整體上風(fēng),聯(lián)手拓展省外市場,改變我省企業(yè)在部分省市施工規(guī)模偏小、品牌不響、過于分散的狀況。各駐外辦事處要寓治理于服務(wù)之中,多與市地主管部分和企業(yè)聯(lián)系,建立順暢的信息平臺,前方多為企業(yè)服務(wù),成為外出企業(yè)的外家。在外地企業(yè)要立足長遠(yuǎn),服從駐外機(jī)構(gòu)的治理,共同為*建筑業(yè)打拼。
同志們,當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為我省大力發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作提供了廣闊市場遠(yuǎn)景,面臨著十分難得的機(jī)遇。我們要正確把握形勢,認(rèn)真研究對策,不斷加大工作力度,努力開創(chuàng)我省建筑業(yè)外出施工工作的新局面,為做大做強(qiáng)*建筑業(yè)、實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的跨越做出更大貢獻(xiàn)。
