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同志們:

今天，我們再召開深入推進治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會議，進行再教育、再動員，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳近期有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作精神，回顧總結(jié)中心自查自糾工作開展情況，全面提高廣大干部職工思想認(rèn)識，明確政策界限，充分把握機遇，努力使自查自糾工作抓緊、抓實，抓出成效。我主要講兩方面問題:

一、前段時間自查自糾工作開展的基本情況

（一）進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。自開展治理商業(yè)賄賂活動以來，我們堅持把治理商業(yè)賄賂工作作為政治任務(wù)來抓。特別是自查自糾工作開展以來，我們明確工作重點，從強化責(zé)任意識入手，建立了治賄工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到責(zé)任到人，責(zé)任到崗。中心領(lǐng)導(dǎo)同中層以上干部、重點部門、重點人群層層簽訂了責(zé)任書，并建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、信息交流、情況通報、請示報告制度、專項工作周報告、“零”報告制度等。為進一步再宣傳、再發(fā)動，使人人參與學(xué)習(xí)，人人受教育，人人都提高，讓職工明確自查自糾的相關(guān)政策界限，我們充分利用報告會、黨課、警示教育等多種方式，組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央及省廳治賄工作最新精神、十屆人大常委會審議通過的《刑法修正案（六）》，組織學(xué)習(xí)省檢察院李長華副檢察長專題講座、觀看《懺悔錄》、《火紅的旗幟》專題片等，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點人群教育以及全員教育工作，進一步明確治理商業(yè)賄賂工作政策范圍、工作目標(biāo)和工作重點。通過互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)、疾控信息、簡報、宣傳欄等形式，加大對治理商業(yè)賄賂工作自查自糾的宣傳力度，組織全體職工問卷調(diào)查，開展了知識競賽，編排了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作計劃表，增設(shè)了2個舉報箱，制作了3塊宣傳牌，重新公布了衛(wèi)生廳治賄專用賬戶和自查自糾時限。

（二）明確工作重點，積極開展自查自糾。在強化教育的同時，我們連續(xù)6次專門召開會議，明確自查自糾工作重點，逐級落實責(zé)任，深入細(xì)致地做好排查摸底工作。共設(shè)計6類摸底調(diào)查表，針對所有科室共發(fā)放了220份，對20*年以來中心各部門、各相關(guān)工作人員涉及儀器設(shè)備采購、生物制品、藥品采購、各類消耗品采購、基建項目、大宗物品采購、社會及企業(yè)捐獻等共6大類280余項進行調(diào)查摸底，認(rèn)真匯總梳理，從制度建設(shè)、程序運行、臺帳管理、資金使用等方面查找問題。同時，對20*年以來已經(jīng)結(jié)案的案件和人民來信調(diào)查情況進一步梳理、核實，共收相關(guān)舉報信函和電話9件，大部分已經(jīng)審理結(jié)案。在梳理過程中，對個別有疑惑的重點情況，進行了進一步調(diào)查復(fù)核。

（三）完善機制，加強督導(dǎo)，建立健全長效機制。在強化教育的基礎(chǔ)上，對各種經(jīng)濟來往和交易行為進行認(rèn)真查擺，找準(zhǔn)“人、財、物”、日常工作以及督導(dǎo)管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)成各有關(guān)部門及時健全、修訂相關(guān)的規(guī)章制度。一是加大督導(dǎo)力度，完善工作機制。先后開展了兩次督導(dǎo)檢查，對財務(wù)、后保、審計、藥劑儀器管理、免疫預(yù)防、生物辦、基建、物資供應(yīng)、雜志編輯部、診療部、齊宇公司等重點部門進行全面督導(dǎo)。檢查中發(fā)現(xiàn)，各部門對專項治理工作認(rèn)識比較到位，均能夠深入進行宣傳發(fā)動，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)計劃，做到了學(xué)習(xí)材料人手一冊，特別是有關(guān)重點部門的職工建立了學(xué)習(xí)筆記；各部門都能夠按照中心部署，嚴(yán)格落實方案，認(rèn)真填報各類摸底調(diào)查表格。同時，注重督導(dǎo)各項規(guī)章制度的建立和落實情況，有些執(zhí)行較好、運行比較規(guī)范的制度，如萬元以上物資集中采購制度、招標(biāo)采購前隨時抽點專家制度、物資采購成立4人聯(lián)合采購小組等模式，都有利于從源頭上預(yù)防控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是建立健全長效機制。在堅持黨委議事規(guī)則、“三重一大”制度、職代會和政務(wù)公開基礎(chǔ)上，強化民主管理和監(jiān)督，及時健全完善相關(guān)制度，如基建房產(chǎn)科結(jié)合大樓建設(shè)，及時出臺了《基建管理手冊》，明確工作職責(zé)，完善了《工地例會制度》、《日常巡查制度》、《工程簽證制度》、《材料驗收制度》等制度，審計監(jiān)督部修訂了《集中采購管理辦法》，免疫預(yù)防管理所、生物制品管理辦公室起草修訂了《生物制品管理辦法》，擬待進一步廣泛討論、修改后正式實施。

（四）堅持“兩不誤、兩促進”。工作中，嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，一手抓治理商業(yè)賄賂工作，一手抓業(yè)務(wù)和行政管理工作，做到了治理商業(yè)賄賂工作和業(yè)務(wù)工作齊頭并進。上半年，圍繞“一個確?！敝行娜蝿?wù)，認(rèn)真落實綜合性防治措施，以艾滋病、肝炎、出血熱等重點傳染病為主的疾病預(yù)防控制工作穩(wěn)步推進，重點傳染病疫情比較平穩(wěn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置及時得力；衛(wèi)生檢測檢驗?zāi)芰M一步提高，順利通過了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)甲級資質(zhì)認(rèn)證和職業(yè)衛(wèi)生檢測項目計量認(rèn)證，進一步提高了市場競爭力；人才隊伍建設(shè)邁出可喜的一步，“泰山學(xué)者”崗位特聘專家已經(jīng)到位，全省現(xiàn)場流行病學(xué)培訓(xùn)班順利開班，選聘的部分中層干部已經(jīng)到位；綜合業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項目進展順利；中心文化建設(shè)取得顯著成效，內(nèi)部管理進一步規(guī)范，職工群眾思想比較穩(wěn)定，樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展的氛圍逐漸形成。

自查自糾工作開展以來，為了抓好落實，衛(wèi)生廳先后三次對各級醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了督導(dǎo)檢查。在舉報線索排查和案件查辦方面，省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組和治賄辦共接到舉報投訴210余件，均按規(guī)定程序予以轉(zhuǎn)辦或自辦，逐件提出核查處理意見；線索清楚、問題明顯的正在認(rèn)真組織核查，部分案件已經(jīng)辦結(jié)。根據(jù)各市報告，全省檢察機關(guān)在衛(wèi)生系統(tǒng)查辦商業(yè)賄賂案件共涉及1*人，與往年案發(fā)情況相比，單位領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人案發(fā)數(shù)量比例略有上升，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人比例有明顯增加。衛(wèi)生廳近日通報了5起案件。衛(wèi)生部督導(dǎo)組于8月29日至9月2日對省衛(wèi)生廳、濟南市、東營市、煙臺棲霞市各級衛(wèi)生行政部門和12家各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行了督導(dǎo)檢查，對衛(wèi)生部轉(zhuǎn)辦的舉報信件辦理情況進行了督促。通過聽取匯報、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料等方式，總體認(rèn)為山東省衛(wèi)生系統(tǒng)在治理商業(yè)賄賂工作有以下特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實，均建立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公機構(gòu)，制定了專項工作方案。二是廣泛宣傳，深入發(fā)動，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，干部職工對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂知曉率達到100％。三是創(chuàng)新工作機制，著力推進查糾工作。全系統(tǒng)全面開展了對20*年以來的基本建設(shè)、醫(yī)用設(shè)備、藥品（疫苗）采購、高值耗材采購、集中招標(biāo)采購、接受捐助、衛(wèi)生機構(gòu)許可審批等八方面的情況的摸底調(diào)查。四是邊查邊改，取得了一定成效。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各單位采取多項措施，堅持邊查漏洞、邊整改、邊完善，積極探索建立長效機制。在衛(wèi)生部督導(dǎo)反饋意見中和全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話會議中，兩次對我們中心從用人機制上抓起，建立采購人員定期輪崗制等一些好的做法給予了通報表揚。

目前，全省前一階段治賄工作雖然取得了一定成效，但就自查自糾工作而言，有的單位及人員思想認(rèn)識不夠到位，工作浮于表面，簡單化，深入細(xì)致的思想工作不夠，特別是有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)重點部門、職能科室及其人員、廣大醫(yī)務(wù)人員還沒有全面領(lǐng)會衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥局290號文件的政策精神，少數(shù)人心存僥幸或擔(dān)心政策不落實，沒有充分抓住國家給予的政策機遇，導(dǎo)致自查自糾主動性不強，工作進展緩慢，辦法不多，措施不力，成效尚不明顯等問題。這些現(xiàn)象都不容忽視。

二明確認(rèn)識，切實增強自查自糾的緊迫感和自覺性

現(xiàn)在距離9月30日自查自糾的截至?xí)r限只有3天時間了，時間緊迫。我們一定要進一步提高對治理商業(yè)賄賂自查自糾工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，保持清醒的頭腦，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確指導(dǎo)思想，堅定治賄信心，抓住時機，把握政策，進一步加大力度，加快進度，扎實有效地推進治賄工作開展。

（一）進一步明確專項治理工作的指導(dǎo)思想。關(guān)于全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想在各類文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中已經(jīng)講的非常明確，但個別人還存在一些糊涂、甚至錯誤的認(rèn)識，在整體把握上還不夠準(zhǔn)確，在這里有必要進一步明確和強調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想，即堅持教育大多數(shù)，解脫大多數(shù)，懲處極少數(shù)；堅持自查自糾、查辦案件、建立長效機制三項工作整體推進；堅持既要扎實抓好專項治理工作，又要維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，保護廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性。

（二）要抓住機遇，珍惜時間，充分把握好、利用好政策。經(jīng)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和最高人民檢察院研究同意，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局為廣大醫(yī)務(wù)人員爭取到了3個月的自查自糾期限這么一個特殊政策。凡在自查自糾期限內(nèi)主動說清問題、如實上繳不當(dāng)所得財物的，都可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免于處理。9月30日以后執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)查出的問題，將不再執(zhí)行這條政策。

自專項治理工作啟動至今，衛(wèi)生廳多次和有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)溝通聯(lián)系，并于9月23日通報了與省檢察機關(guān)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)情況。會上，王天瑞廳長深刻分析了衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂產(chǎn)生的原因，一是以往法律不健全，沒有把收紅包、回扣作為商業(yè)賄賂范疇，按照《刑法（六）》修正案，醫(yī)療衛(wèi)生單位的從業(yè)人員包括醫(yī)務(wù)人員收受了回扣、手續(xù)費、提成的，如果數(shù)額較大，就不再是違紀(jì)違規(guī)的問題，而是屬于違法犯罪的問題；二是相關(guān)政策不配套，各類醫(yī)院在管理模式、藥品加價等方面均是按照計劃經(jīng)濟條件下來運作，還沒有健全適應(yīng)市場經(jīng)濟條件的相關(guān)政策；三是受市場經(jīng)濟和改革開放影響，各類醫(yī)院放開搞活，權(quán)力下放，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督約束機制；四是衛(wèi)生行政部門行業(yè)監(jiān)管力度不夠，目前尚未形成成熟的監(jiān)管模式；五是部分醫(yī)療衛(wèi)生工作者是非榮辱觀念混淆，收受紅包、回扣成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則和較為普遍的現(xiàn)象。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是法律監(jiān)督的重點，商業(yè)賄賂確實比較嚴(yán)重，從已經(jīng)查結(jié)的案件來看，犯罪面廣，人員多，涉案數(shù)額大，受賄方式和手段呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是購進醫(yī)療設(shè)備中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象十分嚴(yán)重，二是窩案、串案較嚴(yán)重，逮住一個就是一窩一串，三是從涉案主體上，一把手為多，年齡偏大的多，文化素質(zhì)高的多，科主任占的比例相當(dāng)大。四是藥品價格層層加碼，群眾不堪重負(fù)，五是高值耗材和一次性耗材中的問題特別嚴(yán)重。

這足以說明醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)了解，各級檢察、工商、公安機關(guān)目前已經(jīng)掌握了不少證據(jù)，之所以放緩了辦案的步伐，以外圍調(diào)查、收集線索為主，是因為衛(wèi)生部與國家有關(guān)部門進行了溝通協(xié)調(diào)，為衛(wèi)生行業(yè)爭取到了“寬厚”政策，確定了一個自查自糾的時限，在這里，有必要向大家重申：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到黨的生死存亡，以為總書記的黨中央，在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗上，決心大，措施得力，效果是顯著的。一些省部級腐敗分子的落馬，已經(jīng)充分顯示出黨中央在反腐敗問題上的決心。這次對陳良宇涉及上海市勞動和社會保障局違規(guī)使用社保資金、為一些不法企業(yè)主謀取利益、袒護有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的身邊工作人員、利用職務(wù)上的便利為親屬謀取不正當(dāng)利益等嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案檢查，再次充分表明了我們黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。中央的決定彰顯了依法治國、依章（黨章）管黨的決心，顯示了法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，表明了任何人都不要存有僥幸心理，不論他是誰、不論其職務(wù)多高，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。

在這里，要向大家講明的有兩點：一是檢察機關(guān)這段時間一直沒有閑著；二是檢察機關(guān)一定會依法辦事，千萬不要存有僥幸心理。檢察機關(guān)已經(jīng)掌握的有些案子涉及人數(shù)眾多，為了保證群眾看病治病，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)和政策得以執(zhí)行，檢察機關(guān)都把所有問題立了案，暫時不治，暫時不抓，就是給他們機會向組織悔改，給時間讓他們引進人才，不致造成人才空缺，保證群眾看病，但立了案的早晚要解決。截至目前，全省衛(wèi)生系統(tǒng)專項賬戶已上交428余萬，濟南和省直只占29萬余元。但這與檢察機關(guān)掌握的線索和情況差距還很大，為此，廳黨組感到壓力非常大，作出明確指示，治理商業(yè)賄賂工作難度大，任務(wù)重，既要把治理商業(yè)賄賂解決好，又要維護正常醫(yī)療秩序和行業(yè)利益，既不能“走過場”，也不能留“死角”，更不能搞“人人過關(guān)”，影響社會穩(wěn)定大局。

要通過深入細(xì)致的工作，做到“認(rèn)識、責(zé)任、工作”三個到位。一是認(rèn)識到位。要解決罪與非罪的問題，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員明確“9.30”這個概念。9月30日前后對問題的處理截然不同，目的就是通過全面而徹底的自查自糾，把絕大多數(shù)問題解決在行業(yè)內(nèi)部，解決在自查自糾階段。二是責(zé)任到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為治理商業(yè)賄賂第一責(zé)任人，做到問題要清楚、界線要明白、責(zé)任要落實，要層層落實到重點崗位、重點部門和重點人群以及重大案件的發(fā)現(xiàn)和糾正上，實行責(zé)任追究制，不管治理商業(yè)賄賂是走過場還是收不了場，都要嚴(yán)厲追究責(zé)任；對于各單位中的科室集體受賄的，由各單位負(fù)責(zé)查擺清楚，寫出報告，于9月30日前報廳治賄辦備案。三是工作到位。圍繞五方面治理重點，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、重點科室和重點人群三個重點，領(lǐng)導(dǎo)干部既要分清是集體行為還是個人行為，又要分清是公務(wù)行為還是業(yè)務(wù)行為。要切實搞好三個結(jié)合，即集體自查自糾和個人自查自糾相結(jié)合，自查自糾發(fā)現(xiàn)問題、分析深層次原因與研究解決措施相結(jié)合，自查自糾、查辦案件與建立長效機制相結(jié)合，抓好薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，重在建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治腐敗體系。廳直及省部屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要發(fā)揮示范帶頭作用，珍惜好有限的幾天時間，利用好大好政策，克服僥幸心理或消極觀望情緒，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，通過主動自查自糾解決問題、輕裝上陣。對于那些在治理商業(yè)賄賂期間膽大妄為、頂風(fēng)作案特別是5、6月份以后收受賄賂的，按照法律法規(guī)，必須嚴(yán)懲嚴(yán)處。

下一步的工作要以王天瑞廳長提出的“搞好三個結(jié)合”為重點，一是針對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，分析深層次原因，研究解決措施，各部門都要針對發(fā)現(xiàn)問題拿出具體的整改措施；二是建立健全長效機制。建立長效機制的一個重要方面就是要建立健全各項規(guī)章制度，加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度和督導(dǎo)力度。但是，到目前為止，治賄辦安排的各科室修訂、制定的有關(guān)規(guī)章制度至今未提交研究，會后請紀(jì)委和治賄辦進一步加以落實。三是要針對薄弱環(huán)節(jié)，完善機制，堵塞漏洞，以干部教育、培訓(xùn)以及輪崗、輪換等為切入點，筑牢思想道德防線，構(gòu)建教育、制度與監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治腐敗體系。最后，需要指出的是，從10月份開始，治理商業(yè)賄賂專項工作就進入總結(jié)提高和案件查辦階段。在這一階段，我們重點是協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件和做好長效機制建設(shè)工作，將其作為一項系統(tǒng)工程，進行整體規(guī)劃，分類研究，分步實施，以促進反腐敗工作的深入開展和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作是中央的一項重大而英明的決策。前一階段，我們做了大量卓有成效的工作，取得了一定的階段性成效。但對成績不能估計過高，我們面臨的任務(wù)仍然艱巨，責(zé)任重大。希望大家認(rèn)清形勢，堅定信心，求真務(wù)實，扎實工作，深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作，特別是最后幾天的自查自糾工作，力爭取得更大的成效，向黨和人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家!