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同志們：

這次市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議是繼市工商行政管理會議后的又一次重要會議。會議印發(fā)了全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的有關(guān)材料。學(xué)東同志代表市局黨組作了工作報告，我完全同意。市紀委常委、監(jiān)察局副局長陳進獻同志親臨指導(dǎo)我們的會議，還要作重要講話，希望大家按照工作報告的安排和市紀委領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合具體工作實際認真抓好落實，切實把今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓好，抓出成效。下面我再強調(diào)幾點：

一、認真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，切實把思想行動統(tǒng)一到反腐倡廉的重大決策部署上來

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,事關(guān)黨的執(zhí)政地位,事關(guān)工商隊伍執(zhí)法形象。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央反腐倡廉的重大決策上來，統(tǒng)一到全國、全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作的安排部署上來，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握指導(dǎo)思想，把總局、省局和市紀委的統(tǒng)一要求與各自的實際結(jié)合起來，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

從工商系統(tǒng)自身來看，隨著近幾年反腐倡廉工作力度的不斷加大，特別是近兩年來，全市系統(tǒng)通過深入開展糾正行業(yè)不正之風(fēng)、隊伍教育整頓、先進性教育活動以及加強反腐倡廉制度體系建設(shè)、加大案件查處力度等措施，各項工作取得了明顯成效。但是，吃拿卡要、亂收亂罰、以權(quán)謀私、不依法行政、粗暴管理等問題依然存在，不作為、不廉潔及行業(yè)不正之風(fēng)現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。與此同時，隨著依法治國的進一步實施、政府職能的進一步轉(zhuǎn)變和社會法制觀念的進一步增強，對工商行政管理機關(guān)依法行政的要求越來越高，對市場監(jiān)管行為的約束越來越嚴，對工商部門嚴格、公正、文明執(zhí)法的期望值也越來越高。這些都對我們工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求，使我們的工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。因此，我們必須從工商事業(yè)改革發(fā)展的高度，從提高履行市場監(jiān)管能力的高度，從提高依法行政水平的高度，從提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，充分認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是工商行政管理系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，是履行維護社會主義市場經(jīng)濟秩序職能的需要，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾利益的基礎(chǔ)，對此，我們要切實做到履行職能與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進。

二、認真開展黨章教育活動，增強學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和堅定性，進一步鞏固先進性教育成果

最近，省工商局黨組決定在全省工商系統(tǒng)廣泛深入地開展為期三個月的以學(xué)習(xí)貫徹黨章為核心內(nèi)容的“廉潔執(zhí)法、永葆先進性”主題教育活動。對此，各縣局、*分局黨組及市局機關(guān)黨總支一定要高度重視，嚴格按照省、市局的安排部署，像抓先進性教育一樣抓好這次主題教育活動，確?；顒拥膹V泛深入開展，務(wù)求在取得活動的實效上下功夫。

一是圍繞堅定理想信念學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果，對照黨章查找理想信念方面存在的問題，要認真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述，引導(dǎo)廣大黨員牢記“八榮八恥”，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，要把社會主義榮辱觀教育與查找在黨性黨風(fēng)、思想道德方面存在的突出問題結(jié)合起來，在深入整改上下功夫，完善相關(guān)制度，把踐行“八榮八恥”的情況作為評價和使用干部的重要依據(jù)之一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從我做起，從點滴做起，學(xué)在前面、做在前面，自覺做學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章的表率。

二是圍繞加強道德修養(yǎng)學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強道德修養(yǎng)，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。圍繞黨的宗旨、黨員標準、黨員義務(wù)、黨的紀律，扎扎實實抓好黨章教育。要積極組織黨員學(xué)習(xí)黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點，掌握黨章的精神實質(zhì)，進一步強化黨章意識和黨員意識，加強道德修養(yǎng)。

三是圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持民主集中制，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來，把弘揚民主作風(fēng)與健全民主機制統(tǒng)一起來，把擴大黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一起來，制定和實施落實黨內(nèi)民主的具體措施，推行黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)議事和決策程序，認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。

四是圍繞強化制約監(jiān)督學(xué)習(xí)貫徹好黨章。要進一步強化制約監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，認真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行全方位、全過程監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章與推進懲防體系建設(shè)相結(jié)合，各級機關(guān)要堅決貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》，以高度的政治責(zé)任感，把《實施綱要》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，教育廣大干部樹立執(zhí)法為民的思想，圍繞教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)研究具體落實措施，扎扎實實抓好各項任務(wù)的落實。

五是圍繞狠抓制度落實學(xué)習(xí)貫徹好黨章。當(dāng)前擺在我們面前的問題不是制度建立得不夠，而是運用不好，執(zhí)行不嚴，落實不夠，以及一些不服從管理，破壞工作紀律，損公利己，粗暴管理，耍特權(quán)，損形象的行為還沒有得到徹底解決。究其根本原因，就是有很多制度被當(dāng)作了擺設(shè)，掛在墻上，寫在紙上，而沒有完全真正落實在干部職工的具體行動上。因此，要加強以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度體系建設(shè)，著力提高規(guī)章制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。

三、認真貫徹執(zhí)政為民的要求，切實解決損害群眾利益的突出問題

解決損害群眾利益的突出問題，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個工作重點。一方面，從工商機關(guān)自身來講，盡管通過隊伍教育整頓，廣大干部執(zhí)法形象不斷改善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成效。但仍然不同程度地存在著一些影響工商執(zhí)法形象、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是，行政處罰、行政收費、行政審批環(huán)節(jié)中存在的違規(guī)收費、濫施處罰、吃拿卡要、粗暴管理和推諉扯皮等現(xiàn)象；也不同程度存在執(zhí)法腐敗、執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、執(zhí)法隨意、行政不作為和失職瀆職等行為。這些問題的存在嚴重影響了執(zhí)法形象，制約了市場監(jiān)管效能的發(fā)揮。另一方面，從我們履行工作職責(zé)的角度來看，整治市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)還很艱巨，市場信用缺失也比較突出，如制假售假、違法廣告、假冒商標及侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷及變相傳銷、商業(yè)欺詐、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂等行為。特別是還存在一些政府工作的難點、社會關(guān)注的熱點、群眾反映強烈的焦點問題，這些問題的存在嚴重危害市場秩序的健康有序發(fā)展，也損害了廣大消費者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者的合法權(quán)益。為了切實解決好這些關(guān)系群眾切身利益的突出問題，我們應(yīng)著重抓好以下工作：

一是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立執(zhí)政為民的思想，引導(dǎo)廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公的意識，切實解決部分同志工作不實，弄虛作假，報喜不報憂，掩蓋矛盾，損公利己等問題，堅決制止吃拿卡要，玩忽職守、失職瀆職、粗暴管理，野蠻執(zhí)法，推諉扯皮等行為。以執(zhí)行“六項禁令”為著力點，進一步加強行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從政行為，促進文明執(zhí)法，嚴肅工作紀律，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要當(dāng)、為政要廉。

二是全力抓好執(zhí)法服務(wù)。按照“百姓無小事、責(zé)任重泰山”的工作理念，在普遍設(shè)立登記注冊大廳的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進政務(wù)公開工作，將辦事、辦案、收費的職責(zé)、程序、依據(jù)、標準等內(nèi)容進行公示，增強工作的透明度。要實現(xiàn)公務(wù)人員與辦事群眾的心靈和感情溝通，進一步搞好“窗口”服務(wù)建設(shè)，做到人有精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道。在日常工作中接好每一個電話，處理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一個來訪者，給群眾一個滿意的答復(fù)。同時要通過提供制度、政策的服務(wù)，通過加強監(jiān)管來實現(xiàn)規(guī)范服務(wù)，要樹立自覺服從發(fā)展、努力適應(yīng)發(fā)展、主動服務(wù)發(fā)展的意識，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點尋找我們監(jiān)管執(zhí)法工作的切入點，把發(fā)展服務(wù)環(huán)境，行政執(zhí)法環(huán)境，公平競爭環(huán)境融為一體，真正實現(xiàn)親情化管理、人性化服務(wù)、和諧監(jiān)管的統(tǒng)一。

三是進一步規(guī)范行政征收工作。違規(guī)收費、隨意罰款等問題的存在，不僅直接損害群眾利益，也容易滋生不廉潔行為，甚至毀掉我們的干部。各縣（區(qū)）局要嚴格按照市局的要求，認真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，逐條逐項對照檢查，認真開展自查自糾工作。要堅持標準、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)督，堅決制止和糾正違規(guī)收費、隨意罰款的行為；堅決制止和糾正下達收費罰款指標，并與干部工資、獎勵、使用掛鉤的行為；堅決糾正和制止借年檢之際搭車收費、代收代扣協(xié)會會費的行為。

四是積極主動作好信訪舉報的查處工作。進一步暢通信訪舉報渠道，及時解決損害群眾利益的問題，要加大舉報案件查處力度，特別對干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，一定要一查到底，嚴肅處理。

五是大力推進工商廉政文化建設(shè)。在干部職工中牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，認真開展讀書思廉活動，適時舉辦廉政文化攝影、書畫展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范點工作，增強廉政文化的滲透力、吸引力和感染力，營造良好的工作氛圍。

四、把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重中之重，力求取得工作實效

治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院和國家總局安排部署的一項非常重要的工作。工商行政管理機關(guān)作為維護市場經(jīng)濟秩序的行政執(zhí)法部門，在查處不正當(dāng)交易行為、治理商業(yè)賄賂中擔(dān)負著重要職責(zé)。各縣局、*分局一定要充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，把治理商業(yè)賄賂作為履行職能的重點工作和反腐敗斗爭的重中之重來抓，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。要認真貫徹總局王眾孚局長和省局朱局長對治理商業(yè)賄賂提出的具體工作要求，一方面堅決糾正不正當(dāng)交易，另一方面依法查處商業(yè)賄賂案件，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加大對不正當(dāng)交易、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的整治力度。突出中央確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等治理的重點領(lǐng)域和行業(yè)，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業(yè)賄賂行為。主要做好以下工作：一是要建立健全投訴舉報制度，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，對已掌握的案件線索，及時組織查處。二是突出對大案要案的查辦，并對典型案件予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。三是要全面推行“經(jīng)濟戶口”管理制度，加快推進市場主體信用分類監(jiān)管改革，推進企業(yè)誠信建設(shè)。四是要進一步細化工作，全面進行調(diào)查摸底，弄清不同行業(yè)中一些經(jīng)營者違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式。認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，規(guī)范其經(jīng)營行為。五是要加強與有關(guān)面的協(xié)作配合，建立聯(lián)通、聯(lián)查、聯(lián)辦的工作協(xié)調(diào)機制，搞好綜合治理，增強執(zhí)法合力，突出整治效果。六是要在系統(tǒng)內(nèi)部及其工作人員中認真開展自查自糾活動，主要查看有沒有利用權(quán)力參與企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營活動、謀取非法利益、索賄受賄行為。

五、進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強紀檢干部隊伍建設(shè)，確保反腐倡廉工作落到實處

（一）進一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要按照國家工商總局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》的要求，建立健全本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并不斷完善工作紀律和廉政守則。要切實抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作。各縣局、*分局要按照地方黨委、紀委的要求并參照省局《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要嚴格實行責(zé)任追究制，切實抓好責(zé)任分解，把反腐倡廉的各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門并定期進行責(zé)任考核。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)盛行的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。一是要進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。各縣局、*分局都要建立“一把手”負總責(zé)、班子成員明確分工、各負其責(zé)、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度。二是紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組研究和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的力量，認真落實反腐倡廉的各項任務(wù)。三是努力形成有效的工作機制。重點是建立責(zé)任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制。

（三）加強紀檢干部隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察部門是協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的專門部門。各縣局、*分局要適應(yīng)新形勢的要求，按照“三個代表”重要思想的要求，進一步加強紀檢監(jiān)察部門和干部隊伍建設(shè)，健全紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)，充實紀檢監(jiān)察隊伍。當(dāng)前，全市系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要積極參加“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，按照黨章要求，緊密聯(lián)系崗位實際，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方式和方法，認真研究和探索新形勢下工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點和規(guī)律，提高工作本領(lǐng)，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公辦事、保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們：20*年工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實，讓我們齊心協(xié)力，真抓實干，切實把國家工商總局和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神貫徹好、落實好，把我市工商系統(tǒng)的懲治和懲防腐敗體系建設(shè)好，努力開創(chuàng)全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。