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同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是傳達貫徹市委常委會、全市創(chuàng)建全國文明城市工作組聯席會議和全市創(chuàng)建全國文明城市誓師大會精神，安排部署工商系統(tǒng)迎接全國文明城市測評工作任務。剛才，傳達了*書記、*副書記的講話精神，各級各部門要高度重視，認真學習，結合工商職能不折不扣地抓好貫徹落實，萬無一失地做好工商職責范圍內的各項工作。下面，我代表市局黨委，講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強迎檢工作的緊迫感和責任感

今年以來，我市全面啟動了新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。近期，中央文明委將組織對我市進行公共文明指數測評。對此，我們要從以下三個方面提高思想認識：

第一，要充分認識全國文明城市創(chuàng)建工作的重要性。全國文明城市是反映一個城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號，是一個城市最有價值的無形資產和城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市工作意義重大，影響深遠，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要載體，也是促進全市經濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑和抓手。市委對創(chuàng)建工作高度重視，市委常委會對創(chuàng)建工作進行了專題研究，明確提出要勢在必創(chuàng)、勢在必爭、勢在必奪，扎實搞好新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作。*月*日、*日，又相繼召開了全市創(chuàng)建全國文明城市工作聯席會議和全市創(chuàng)建全國文明城市誓師大會，要求以最高的工作標準和最好的精神狀態(tài)，迎接全國文明城市文明指數測評，力爭取得好成績，為新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作開好頭、起好步。

第二，要充分認識文明指數測評工作形勢的嚴峻性。為促進全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化，中央文明委改變過去最后一年測評定成敗的做法，從今年開始進行城市公共文明指數測評，測評成績占三年創(chuàng)建工作總成績的*%。前期，省文明委組織對我市進行了公共文明指數測評，我市也組織進行了自測。從全省測評反饋的問題和我市自測的情況看，測評標準高、要求嚴，我們的差距不小，問題還很多。從全國來看，*多個城市同臺競技、參加測評，競爭異常激烈，而且測評結果國慶前還將在中央主要媒體公示，這對創(chuàng)建工作是一個重要檢閱和考驗。據了解，中央文明委從*月中旬開始組織進行公共文明指數測評，現在迎接測評工作已經進入了關鍵時期，時間緊迫、任務艱巨、不容有失。

第三，要充分認識工商系統(tǒng)承擔職責的艱巨性。近年來，我們圍繞文明城市創(chuàng)建工作，采取了一些措施，做了大量工作，也取得了良好成效，但迎接測評的各項工作任務仍然十分艱巨。這主要是基于以下幾方面因素：一是標準高。由于全國各城市之間的競爭越來越激烈，要在全國測評中取得好成績，需要各項測評指標都達到a級標準。而a級標準是目前對城市各項文明指標的最高要求，并具有一定的超前性和導向性。對照a級標準，我們的各項工作還有較大的差距和不足。二是范圍廣。經梳理，涉及我局的工作任務共有*個方面，既有市場監(jiān)管的內容，也有消費維權的內容，還有窗口服務和內部建設的內容，可以說我們的迎檢準備工作點多面廣，難度極大。三是隨機性高。此次測評將采取材料審核、實地測評和入戶調查三種方式，按照全程暗訪、隨機定點的方式進行，明察暗訪的范圍廣，抽查的樣本大，各種不確定因素很多。

因此，全系統(tǒng)各級各部門要進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感和責任感，將迎接全國公共文明指數測評作為當前工作的重中之重，立即進入迎檢工作狀態(tài)。從現在開始，集中一個月左右的時間，對職能范圍內的每一個測評項目和測評點，都要按照a級標準嚴格自查，徹底整改，一絲不茍地抓好落實，確保職責范圍內的各項指數測評取得好成績。

二、明確目標，迅速行動，確保各個測評項目高標準達標

根據全市迎接公共文明指數測評工作方案和責任分工，涉及我局的工作任務主要是網吧監(jiān)管、打擊假冒偽劣、維護公平競爭、經營場所證照管理、食品安全監(jiān)管、“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建、廣告管理、*維權、工商所建設、窗口服務等*項內容。為了切實做好迎檢工作，*月*日市局專門召開黨委會進行了專題研究。各級各部門要立即行動，進一步摸清底數，突出重點，強化措施，扎扎實實地抓好貫徹落實，確保每一個測評項目都達到a級標準。

（一）進一步做好網吧專項整治工作。今年以來，全系統(tǒng)深入開展了查處取締“黑網吧”專項整治行動，取得了良好成效。目前，全市*戶已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的網吧中，有*戶仍在經營，并持有有效的網絡經營許可證；此外，有*戶農村信息服務站涉嫌從事網吧經營，這些是當前整治工作的重點。對此，要當機立斷，對這*戶網絡經營許可證有效、仍在經營的網吧，要立即撤銷吊銷手續(xù)，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對“黑網吧”以及變相從事網吧經營的農村信息服務站，要在有據可查的基礎上，堅決查處取締。市局已經向通信管理部門發(fā)出了切斷互聯網接入服務的行政建議函，各分（市）局要跟蹤配合做好取締工作。各單位要抓住全國文明城市測評的有利時機，積極爭取地方政府支持，切實解決好“黑網吧”這一難點問題。要根據前期排查摸底情況，確定整治重點，向政府作專題報告，建立政府牽頭，公安、工商密切配合的工作機制，限期予以取締；對一時難以取締的，要提請政府組織專人看管，測評期間采取暫時停業(yè)等臨時管理措施。同時，各單位要嚴格落實網格監(jiān)管責任，組織有關工作人員對所有網吧進行不間斷巡查，詳細填寫巡查記錄，實行痕跡化管理，嚴防違法經營問題發(fā)生。

（二）進一步加強證照監(jiān)督管理。此次測評要采取隨機抽查的方式，檢查經營性公共場所的證照齊全和亮證經營情況，抽查的場所包括網吧、美容美發(fā)店、浴場、小餐館、游泳館、休閑娛樂場所、食品經營單位和集貿市場等。從前期摸底情況看，這項工作落實極不樂觀，許多經營場所懸掛了前置審批證件和稅務登記證，就是不掛營業(yè)執(zhí)照，這說明我們的網格化監(jiān)管不到位，職責履行不充分，市場巡查流于形式。此外，《食品安全法》的貫徹實施也帶來了一些新情況，食品流通許可證短時間難以全部換發(fā)到位。各單位要立即組織對各類經營場所進行全面排查，明確整治重點，采取有力措施，能辦照的立即辦照，不能辦理相關前置審批證件的要轉行經營，屬于無照經營的要果斷查處、停止經營或關閉市口；未懸掛證照的要督促亮證經營，拒不改正的依法查處。對此，要嚴格落實屬地監(jiān)管責任制，進一步加大考核力度，凡因日常巡查管理不到位導致證照不全、不亮證經營的，要嚴格追究網格監(jiān)管員和所長的責任。同時，要加強與衛(wèi)生部門的協調溝通，摸清全市食品經營單位衛(wèi)生許可的底子，及時督促衛(wèi)生許可證過期的經營者辦理換證手續(xù)，保證食品流通許可證換發(fā)到位。網格監(jiān)管員要認真履行職責，加強反復巡查，實行跟蹤監(jiān)管，保證證照齊全、亮證照經營率達到*％。

（三）進一步加強食品等商品質量監(jiān)管。當前正值夏季高溫，容易發(fā)生食品安全事故。特別是《食品安全法》實施后，我們在食品安全監(jiān)管方面的監(jiān)管內容、監(jiān)管范圍發(fā)生了新的變化，凡是流通環(huán)節(jié)，包括早、夜市和非法市場的食品安全監(jiān)管，都應該由我們負責，這也增加了食品安全監(jiān)管的難度。各單位要借鑒奧帆賽期間食品安全監(jiān)管的工作經驗，在全面拉網檢查的基礎上確定重點區(qū)域、重點路線，集中優(yōu)勢兵力，強化分類監(jiān)管，嚴厲查處各類食品違法經營行為。對早夜市、非法市場在內的各類農產品市場，以及各類重點食品經營場所，要落實專人駐場、駐店監(jiān)管措施，進一步明確索證索票、“四項制度”的具體工作要求和標準，加強進銷貨登記、進貨查驗、不合格食品退市等環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴把食品準入關，杜絕不合格食品流入市場。要針對夏季食品特點，加大食品檢測力度，發(fā)現不合格食品立即下架退市。要積極引導市場主辦單位認真履行第一責任人職責，全力抓好食品安全，并加強對場容場貌的管理，確保市場交易設施完善、各類標識齊全醒目，衛(wèi)生清潔、環(huán)境整潔，上市商品劃行歸市、擺放整齊，杜絕衛(wèi)生、消防等安全隱患。此外，在這里特別強調一點，下周起國務院有關部門將對我市“限塑”工作進行檢查，各單位要將迎接測評與做好“限塑”工作結合起來，加大巡查力度，徹底清除商場、超市、市場等場所使用超薄塑料袋行為。要全面摸清假冒偽劣商品比較集中的小商品市場、集散地等重點整治場所，采取張貼布告、懸掛橫幅、設立宣傳欄、曝光典型案件等形式，營造打假治劣的高壓態(tài)勢；強化日常巡查和集中整治，嚴厲打擊商標侵權和“傍名牌”違法行為；公布舉報獎勵辦法，落實獎勵制度，調動社會力量參與打假維權。要繼續(xù)深入開展“質量和安全年”活動，做好支持家電等產品下鄉(xiāng)工作，嚴厲打擊借“家電、農機、汽車下鄉(xiāng)”名義從事制售、經銷假冒偽劣商品的違法行為。要繼續(xù)抓好*、*步行街、*步行街、*商業(yè)街等*條全國“百城萬店無假貨”活動示范街規(guī)范化管理，實行定人、定點，定責，集中力量進行拉網檢查，嚴格落實創(chuàng)建標準，在主體資格、進貨查驗、經營行為、制度落實、質量承諾等方面加強監(jiān)管，逐戶規(guī)范；指導、幫助業(yè)戶建立保護名優(yōu)、抵制假冒的自律機制，明碼標價，杜絕假冒偽劣商品流通；在示范街設立舉報站、投訴臺和流動執(zhí)法車，為消費者提供優(yōu)質便捷服務。

（四）進一步加強競爭執(zhí)法工作。要加大《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造抵制地方保護主義的良好氛圍，促進商品自由流通[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]和公平競爭。突出餐飲、煙草、酒類等重點領域，對全市商品交易情況進行排查摸底，發(fā)現存在限制外地商品流通的問題要立即規(guī)范，依法查處大型零售商濫用市場優(yōu)勢地位對供應商濫收費用、附加不合理條件的不公平交易行為。繼續(xù)做好重點領域的商業(yè)賄賂治理工作，完善與有關部門的案件通報、協查、移送和重大疑難案件共同研究、會診、協商工作機制，形成執(zhí)法合力，查處一批案件，為企業(yè)搭建公平競爭平臺。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入推進打擊傳銷百日集中整治行動，集中力量查辦一批大要案件，嚴懲一批違法分子。全面應用打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)，加強對傳銷組織者、骨干分子的監(jiān)控打擊。積極做好“無傳銷社區(qū)”、“防止傳銷進校園”等創(chuàng)建活動，形成打擊傳銷長效監(jiān)管機制。認真落實“四制一化”直銷監(jiān)管機制，通過實地走訪、座談會等形式加強法律法規(guī)宣傳，增強直銷企業(yè)自律意識，促進直銷市場健康發(fā)展。

（五）進一步加大廣告監(jiān)管力度。違法廣告既是一個老問題，也是測評中容易發(fā)現、便于檢查的一個重點問題。當前，我市媒體違法廣告的問題仍然比較突出，未經審批許可擅自設立的戶外廣告也有一定存在，必須進一步加大整治力度。*月*日，市局與市委宣傳部聯合召開了媒體廣告管理工作會議，要求媒體提高自律意識，測評期間停止低俗不良違法廣告；*月*日，市局又召集我市主要媒體負責人進行了行政約談，要求其嚴格貫徹落實上級有關要求，杜絕一切形式的違法廣告，確保測評期間媒體廣告宣傳不出現任何問題。各分（市）局也要加強對轄區(qū)媒體和廣告經營單位的行政指導，引導其增強政治意識、大局意識，積極配合做好迎接測評工作。從現在起，要建立媒體廣告“日監(jiān)日報”制度，市局廣告監(jiān)測中心和有關分（市）局要安排專人每天對當地電視、廣播媒體廣告進行監(jiān)測，發(fā)現違法廣告立即移交查處，并向媒體單位下發(fā)《行政告誡通知書》，責令其立即停止。各分（市）局要在前期排查摸底基礎上，分別建立健全轄區(qū)戶外廣告、未登記戶外廣告的動態(tài)管理臺帳，嚴格戶外廣告審查登記，按照網格化監(jiān)管要求加強戶外廣告巡查管理，堅決杜絕煙草廣告、低俗不良廣告，嚴格規(guī)范濫用繁體字、錯別字、簡化字的廣告，以及其它各類虛假違法廣告，確保戶外廣告內容合法、規(guī)范。各分（市）局要積極組織動員轄區(qū)廣告經營單位，加大以創(chuàng)建文明城市為主題的公益廣告宣傳力度，確保公益廣告數量超過廣告總量的*%。市局和各分（市）局要分別組建查處虛假違法廣告應急小分隊，發(fā)現性質嚴重的虛假違法廣告要在第一時間趕赴現場處置，要求違法當事人立即予以清除或遮蓋，并依法嚴厲查處。

（六）進一步優(yōu)化窗口服務?！按翱凇毙袠I(yè)規(guī)范化服務是這次測評的重要內容，我們的*消費者申訴舉報電話、行政審批大廳以及工商所，都在檢查之列，而且檢查方式將采取暗訪等進行實地考察，很有可能撥打維權舉報電話進行模擬驗證，也有可能到我們的各個窗口進行實地觀察。因此，各級“窗口”工作人員萬萬不能掉以輕心，要堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心里，堅持依法行政、高效服務，行為規(guī)范、言語文明，避免任何疏漏對創(chuàng)建工作大局造成負面影響和損失。要保證各級*申訴舉報電話暢通，妥善安排工作人員值班，嚴格落實“三五”承諾，確保消費申訴舉報在第一時間分流、處置和回復；嚴格遵守“五心”要求，注意禮貌用語，熱情接聽電話，確保消費投訴“件件有著落，事事有結果”。各級注冊大廳和工商所要普遍開展一次自查自糾，堅決杜絕亂收費、亂攤派，以及態(tài)度冷淡、效率低下等服務不規(guī)范問題，時刻緊繃全國公共文明指數測評這根弦，做到環(huán)境整潔、設施齊全，著裝統(tǒng)一、服務規(guī)范，語言文明、舉止大方，收費制度和工作制度公開，投訴處理機制便捷高效。各級監(jiān)察部門要集中開展督察活動，加大電話暗訪、實地檢查和回查回訪力度，全面規(guī)范“窗口”服務行為，嚴厲查處影響測評工作開展的違紀違規(guī)行為，堅決防止搭車收費或以查案為名收費的問題反彈。要繼續(xù)深入開展服務效能社會評議活動，評議結果納入年終績效考核。

三、加強領導，落實責任，全面完成各項測評任務

在時間緊、任務重的情況下，要確保工商系統(tǒng)承擔的各項測評指標全部達到a級標準，必須建立強有力的組織領導機構，明確責任分工，完善工作機制，深入動員發(fā)動，為圓滿完成創(chuàng)建任務提供堅強保障。

一要加強組織領導，明確工作分工。市局黨委決定，成立迎接全國公共文明指數測評工作領導小組，由我任組長，其他局領導任副組長，測評工作涉及到的有關部門負責人和各分（市）局局長為成員；領導小組下設辦公室，設在政工處，具體負責迎接測評工作的牽頭組織、聯絡協調、調度督導、情況匯總等工作。各分（市）局也要參照市局模式成立領導機構，層層建立“一把手”負責制，逐級完善工作分工，確保各項工作落到實處。各級領導干部要按照工作分工，切實負起領導責任，對分管的工作要心中有數、親歷親為，該檢查的要定期檢查，該研究的要認真研究，該匯報的要及時匯報。對工作中遇到的問題，屬于分管領導職權范圍內的，分管領導要組織妥善研究解決；職權范圍內無法解決的問題，要及時向主要領導匯報、提出意見。絕不能因工作匯報、溝通不及時貽誤時機、影響工作。

二要堅持守土有責，嚴格責任追究。市局領導小組辦公室要將迎接測評的具體項目和標準要求等，盡快分解落實到相關責任部門和分管領導，建立市局、分（市）局、工商所、網格管理員四級責任制。各單位各部門要將承擔的測評目標層層進行責任分解，落實到具體人，每一個測評項目、每一個考察點都要橫向到邊、縱向到人，形成全方位、全覆蓋的目標責任體系。各單位各部門要圍繞自身所承擔的指標任務，堅持守土有責，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，對照測評標準與要求，認真抓好工作落實。同時，各單位各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，內部密切協作、齊抓共管，外部要按照市委條塊結合的要求，積極配合各區(qū)（市）、街道抓好每個點上的工作落實，不能推諉塞責。迎接全國文明城市測評是一項事關全局的重點工作。中央剛剛出臺了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，市委為做好測評工作也提出了嚴格的問責要求。根據市委強化問責的規(guī)定精神，要將此次迎接測評工作將納入系統(tǒng)目標績效考核，對做出突出貢獻的單位和部門要給予表彰獎勵。對敷衍塞責、互相推諉、工作不力，導致承擔指標達不到a級標準的單位和部門，在年終考核中不能評為優(yōu)秀單位；承擔指標被扣為零分的，實行“一票否決”，年終績效考核直接定為不合格等次。各級紀檢監(jiān)察部門要加強跟蹤明查暗訪，對在迎接測評工作中的失職瀆職、玩忽職守、不作為、亂作為以及有其他違紀違規(guī)行為的，要依法依紀從重從快處理，嚴格追究責任。市局黨委決定，這次測評的全過程都納入目標考核，年底實行一票否決。

三要加強督促檢查，抓好整改落實。從現在起，各單位各部門要立即開展一次全面自查，對于達不到a級標準的測評指標，要分析原因，對癥下藥，明確具體目標、措施和時限，排出工期表，有針對性地抓好整改，確保各項指標高標準達標，決不能留任何監(jiān)管“縫隙”和“盲點”。市局各位分管領導要按照分工，加強對迎檢工作的督促檢查，對工作得力、成效明顯的，要及時給予肯定和表揚，對落實不到位的要給予通報批評。對督查中發(fā)現的問題，能夠解決的要在現場明確提出要求、落實責任，限期整改；對需要市局解決的問題，要及時幫助協調解決。特別是對重點難點問題，要多殺幾個回馬槍，反復督查直到問題解決。各分（市）局也要建立相應的督查機制，加強對每個點上工作的督查、指導。從現在起，市局領導小組辦公室要堅持一天一調度，發(fā)現問題，隨時整改，保持最佳狀態(tài)迎接測評。特別要強調，各工商所網格監(jiān)管員要切實履行好監(jiān)管責任?，F在網格化監(jiān)管還存在落實不到位，責任不明確，管理漏洞多等問題。我們要利用此次測評，把網格化監(jiān)管落實好?！皟少M”停收后，工商所的主要精力應放在網格化監(jiān)管及監(jiān)管責任落實上。對出現的監(jiān)管不到位等失職、瀆職行為要嚴格追究責任，對制度、機制等存在的問題要逐步規(guī)范。

四要深入動員發(fā)動，營造良好氛圍。各級各部門要以高度的政治責任感和集體榮譽感，立即層層進行動員發(fā)動，讓全體工作人員了解創(chuàng)建文明城市工作的重要意義，熟悉本單位本部門承擔的工作任務，自覺投身到創(chuàng)建工作中去，切實履行好各項工作職責，積極配合全國測評組的調查活動。系統(tǒng)全體干部職工要積極響應市精神文明委員會“我為‘創(chuàng)城’加一分，做文明青島人”的號召，從自身做起，從小事做起，做文明市民表率，為“創(chuàng)城”增光添彩；同時，也要擔負起社會責任，積極動員、引導家人、親朋好友以及服務對象，為創(chuàng)城獻計獻力。要堅持正面宣傳為主，加強對創(chuàng)建工作開展情況、成效和先進典型的報道；對查處的案件、處理的重大消費糾紛等敏感問題，迎接測評期間暫時不要渲染和報道。要充分發(fā)揮網絡評論員隊伍的作用，加強對互聯網論壇、貼吧、新聞跟貼的監(jiān)控，發(fā)現有負面影響的帖子要及時上報，并視情采取措施，引導輿論，消除影響，為測評工作營造良好的氛圍。

同志們，創(chuàng)建全國文明城市工作意義重大、影響深遠。全市工商系統(tǒng)要積極響應市委號召，將迎接測評工作與深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來，迅速行動，扎實工作，圓滿完成各項任務，為我市在全國測評中取得優(yōu)異成績做出應有的貢獻。