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編者按：本文主要從肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定我市建筑業(yè)發(fā)展信心；正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快建筑業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；突出重點(diǎn)，切實(shí)做好建筑業(yè)發(fā)展管理十項(xiàng)工作這幾個方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：行業(yè)主要指標(biāo)穩(wěn)定增長；企業(yè)綜合競爭力不斷提升；建筑市場開拓取得新進(jìn)展；質(zhì)量安全管理水平跨上新臺階；企業(yè)社會責(zé)任意識進(jìn)一步提高；從建筑業(yè)整體情況看，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；從建筑業(yè)管理方面看，還存在四個方面問題；堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；嚴(yán)格法定基本建設(shè)程序監(jiān)管；切實(shí)提高招投標(biāo)的規(guī)范性和科學(xué)性；重點(diǎn)加強(qiáng)對中標(biāo)后違法分包、轉(zhuǎn)包、不履行合同等方面的監(jiān)管；加強(qiáng)聯(lián)動配合，提高執(zhí)法效能和管理水平；創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式；積極推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)市場機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，加大市場開拓力度；繼續(xù)加大對建筑業(yè)的扶持力度等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

今天，市政府在這里召開全市建筑業(yè)發(fā)展暨推進(jìn)施工質(zhì)量“十大”環(huán)節(jié)管理動員大會，主要任務(wù)是回顧總結(jié)去年建筑業(yè)工作情況，分析2010年建筑業(yè)發(fā)展形勢，動員廣大建筑業(yè)企業(yè)堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對后金融危機(jī)時代對我市建筑業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，為打造建筑業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。剛才，洪國良同志回顧總結(jié)了去年建筑業(yè)管理工作取得的成績，對今年工作進(jìn)行了部署；四個單位分別代表建設(shè)、施工單位作了典型發(fā)言；劉紹干同志對全市推進(jìn)建設(shè)工程施工質(zhì)量“十大”環(huán)節(jié)管理作了動員講話，我都表示贊同；會議還對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了通報表彰，在此，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向?yàn)楦魂柦ㄖI(yè)發(fā)展及城市建設(shè)付出辛勤勞動的廣大建設(shè)者表示崇高的敬意！下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定我市建筑業(yè)發(fā)展信心

在過去的一年，我市建筑業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，和衷共濟(jì)，迎難奮進(jìn)，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，整個行業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1.行業(yè)主要指標(biāo)穩(wěn)定增長。全市144家建筑業(yè)企業(yè)共完成建筑業(yè)產(chǎn)值124億元，同比增長17%；上交稅收3.8億元，同比增長12%；實(shí)現(xiàn)增加值17億元，同比增長15.6%。

2.企業(yè)綜合競爭力不斷提升。目前，全市擁有一級資質(zhì)企業(yè)9家，去年二級升一級資質(zhì)企業(yè)4家，三級升二級資質(zhì)企業(yè)14家，核準(zhǔn)三級資質(zhì)企業(yè)8家，增項(xiàng)31家；完成申報一級、二級建造師236人。

3.建筑市場開拓取得新進(jìn)展。去年共辦理工程交易、招投標(biāo)等工程項(xiàng)目344項(xiàng)，建筑面積272.95萬平方米，造價33.24億元；辦理質(zhì)量安全監(jiān)督181項(xiàng)，建筑面積202萬平方米；辦理建筑工程施工許可證215項(xiàng)，面積257.38萬平方米，造價32.06億元；辦理工程竣工驗(yàn)收備案213項(xiàng)，建筑面積196.56萬平方米。辦理外地進(jìn)富建筑類企業(yè)65家，其中參與政府投資工程44家。

4.質(zhì)量安全管理水平跨上新臺階。全行業(yè)深入貫徹落實(shí)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，建筑工程質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)優(yōu)奪杯工作取得可喜成績。20*年度，創(chuàng)建成功省級文明標(biāo)化工地2項(xiàng)，市級以上優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)（"*杯"），*市文明標(biāo)化工地6項(xiàng)，“*杯”7項(xiàng)，富陽市標(biāo)準(zhǔn)化管理工地10項(xiàng)。

5.企業(yè)社會責(zé)任意識進(jìn)一步提高。20*年，我市建筑業(yè)企業(yè)在自身發(fā)展受金融危機(jī)影響的情況下，大力開展“百企千崗”活動，全年新增就業(yè)崗位5695人，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)49424人，為全市就業(yè)再就業(yè)工作做出了積極貢獻(xiàn)。

二、正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快建筑業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

雖然我市建筑業(yè)的快速發(fā)展為改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，我市建筑業(yè)在發(fā)展過程中還存在著一些問題和不足：

1.從建筑業(yè)整體情況看，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是建筑業(yè)整體實(shí)力還不強(qiáng)，龍頭企業(yè)規(guī)模偏??；二是建筑隊(duì)伍技術(shù)含量偏低，建筑人才緊缺，增長方式落后；三是建筑企業(yè)資質(zhì)較低、技術(shù)裝備較差，改制企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，市場競爭力較弱，在與外地企業(yè)競爭方面存在明顯弱勢。

2.從建筑業(yè)管理方面看，還存在四個方面問題。一是建筑市場秩序規(guī)范難。少數(shù)建設(shè)單位招投標(biāo)設(shè)限，或少數(shù)附屬工程不招投標(biāo)。二是外地進(jìn)富企業(yè)掛靠多。外地企業(yè)掛靠、出借資質(zhì)等行為還時有發(fā)生。三是質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)弱。有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足；監(jiān)理單位監(jiān)理人員配備不齊、安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)履行不到位。四是市場主體違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。有的建設(shè)單位沒有取得施工許可證就擅自開工、未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程就擅自投入使用；有的建設(shè)單位背離招投標(biāo)文件，簽訂不合理的附加合同條款；有的施工單位重投標(biāo)、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好建筑業(yè)發(fā)展管理十項(xiàng)工作

1.堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對市場各方主體執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況的檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。要深入開展建筑領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處在市場經(jīng)營活動和資質(zhì)審批中存在的弄虛作假行為，對存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、簽訂陰陽合同、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為，以及在申請資質(zhì)時提供虛假證明材料、偽造業(yè)績的企業(yè)和人員，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開曝光一起。對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要堅(jiān)決清出建筑市場，絕不姑息遷就，切實(shí)維護(hù)市場秩序。下一步，我們還要進(jìn)一步完善建筑市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對企業(yè)資質(zhì)、個人注冊執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)監(jiān)管。

2.嚴(yán)格法定基本建設(shè)程序監(jiān)管。各職能部門要按照工程建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)施工圖設(shè)計文件審查、招投標(biāo)、施工許可證、工程建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、工程竣工驗(yàn)收備案等制度，依法加強(qiáng)法定基本建設(shè)程序的監(jiān)管，尤其要認(rèn)真核查建設(shè)資金落實(shí)情況，對資金落實(shí)不到位的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予辦理施工許可，防止新欠工程款。

3.切實(shí)提高招投標(biāo)的規(guī)范性和科學(xué)性。要積極探索科學(xué)、公正、合理的評標(biāo)方法，對現(xiàn)有招投標(biāo)辦法進(jìn)行深化研究。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、擅自采取邀請招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)虛假、串通招投標(biāo)、高價出售招標(biāo)文件獲取非法利潤等違法違規(guī)行為。

4.重點(diǎn)加強(qiáng)對中標(biāo)后違法分包、轉(zhuǎn)包、不履行合同等方面的監(jiān)管。要嚴(yán)厲打擊違法分包和轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，對存在此類行為的主體單位，有針對性的開展專項(xiàng)整治，對責(zé)任主體依法給予嚴(yán)肅處理。要強(qiáng)化合同管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處簽訂“陰陽合同”、任意進(jìn)行合同變更、不合理增加合同條款、訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議等違法違規(guī)行為，切實(shí)營造誠信經(jīng)營、忠實(shí)履約的市場環(huán)境。

5.切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任。依法理順工程建設(shè)管理體制，對工程質(zhì)量、安全、施工許可實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。抓好工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，落實(shí)建設(shè)主體安全責(zé)任。繼續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量安全事故。加大檢測試驗(yàn)管理力度，整頓和規(guī)范檢測市場。加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管，鼓勵推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高工程建設(shè)水平。強(qiáng)化保障性住房建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，在保障性住房中全面推行分戶驗(yàn)收制度。同時，采取有效措施，確保農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全。

6.加強(qiáng)聯(lián)動配合，提高執(zhí)法效能和管理水平。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強(qiáng)資質(zhì)審批、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全、合同履約等各監(jiān)管部門以及有形建筑市場之間的配合協(xié)作，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)實(shí)施階段的全過程管理和聯(lián)動執(zhí)法。同時，加強(qiáng)與司法、監(jiān)察等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大對違法犯罪行為的打擊力度，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。

7.創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加強(qiáng)對國有投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，對非國有投資項(xiàng)目，要在確保依法建設(shè)和質(zhì)量安全的前提下，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，突出業(yè)主負(fù)責(zé)制；加快推進(jìn)建筑市場監(jiān)管信息化建設(shè)，建立完善建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化管理水平。

8.積極推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)市場機(jī)制。加強(qiáng)建筑市場各方主體信用管理，健全有效的誠信獎懲機(jī)制，完善市場各方主體誠信體系。加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序。加大工程擔(dān)保、保險推行力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從源頭上治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和合同履行，切實(shí)提高投資效益。

9.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，加大市場開拓力度。一是要促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)要進(jìn)一步理清在思想觀念、精神狀態(tài)等方面存在的問題，開拓創(chuàng)新，努力開辟一條促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子：（1）要按照現(xiàn)代企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，將家族式的用人管理向職業(yè)經(jīng)理人的管理轉(zhuǎn)變；（2）要堅(jiān)定不移地推進(jìn)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)管、增效，不片面追求量的擴(kuò)大，全面提升企業(yè)的綜合競爭力；（3）要重點(diǎn)培養(yǎng)和選擇在建筑經(jīng)濟(jì)管理、科技應(yīng)用與創(chuàng)新、工程預(yù)決算等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，形成高層次的人才優(yōu)勢，促進(jìn)全行業(yè)整體水平的提高。二是要不斷加大市場開拓力度。在地域拓展上，有能力的企業(yè)特別是資質(zhì)等級高的企業(yè)要大膽走出去，積極開拓市場空間。在行業(yè)內(nèi)部，企業(yè)之間要實(shí)行組團(tuán)作戰(zhàn)，以集群優(yōu)勢開拓市場。

10.繼續(xù)加大對建筑業(yè)的扶持力度。在這一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是各部門必須著重做好三個方面工作：一是在思想認(rèn)識方面要有新的轉(zhuǎn)變。建筑業(yè)不僅每年為社會創(chuàng)造大量的工作崗位，上交的地方稅收也連續(xù)多年遞增，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。因此，我們對富陽建筑業(yè)的認(rèn)識，必須重新審定，要從人文關(guān)懷入手，支持建筑業(yè)的發(fā)展。二是在支持力度上要有新的提高。去年，市里出臺了針對做大做強(qiáng)建筑業(yè)的政策文件，雖然與大家的心里期望還有一定距離，但其優(yōu)惠之多、舉措之實(shí)、力度之大，在我市建筑業(yè)發(fā)展史上是前所未有的，在全省來說也是領(lǐng)先的。今天有很多企業(yè)和個人受到了表彰，今后市委、市政府也一定會及時、公正地兌現(xiàn)政策規(guī)定的舉措和獎勵，讓企業(yè)真正感受到政府的公信度。三是在服務(wù)企業(yè)方面有新的舉措。有關(guān)部門對建筑企業(yè)的服務(wù)，不能光看數(shù)字，只做表面文章，更重要的是要體現(xiàn)在親近理解、辦事規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效上。市建設(shè)局要積極做好管理與服務(wù)工作，及時研究解決企業(yè)普遍關(guān)心的問題，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。市建筑業(yè)協(xié)會要積極開展雙向服務(wù)活動，配合市建設(shè)局開展專題調(diào)查研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。其他有關(guān)部門也要根據(jù)自身職責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地為企業(yè)搞好服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難。

2010年全市建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，希望建筑業(yè)領(lǐng)域廣大干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為打造建筑強(qiáng)市，建設(shè)“富裕陽光之城”再立新功!