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同志們:

在全市上下深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)“崛起”之際，市政府決定召開(kāi)全市工商行政管理工作會(huì)議，總結(jié)過(guò)去，謀劃未來(lái)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固來(lái)之不易的好局面

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，我們遇到了比預(yù)料中更大的困難，取得了比預(yù)想中更好的成績(jī)。我們克服了冰凍雪災(zāi)、手足口病、三鹿奶粉事件和金融危機(jī)的沖擊，全面完成了工作任務(wù)。全市工商系統(tǒng)廣大干部職工以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，奮力前行，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

一是攻堅(jiān)克難取得重大勝利。全市工商系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)三鹿奶粉事件、抗擊嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等重大事件中，及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)作為，在關(guān)鍵時(shí)刻充分發(fā)揮了工商部門(mén)的職能作用。特別是三鹿奶粉事件發(fā)生后，全系統(tǒng)迅速啟動(dòng)了食品安全應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，安排工商干部24小時(shí)值班，12315熱線實(shí)行24小時(shí)人工接聽(tīng)，加班加點(diǎn)在第一時(shí)間進(jìn)行市場(chǎng)清查、下架、封存等工作，派遣工商干部到商場(chǎng)、超市監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展退貨、銷(xiāo)毀不合格奶制品等工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，保證社會(huì)穩(wěn)定，得到了市委、市政府和省局的高度評(píng)價(jià)和充分肯定，贏得了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的普遍好評(píng)。

二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。積極配合全市重大戰(zhàn)略部署的實(shí)施，在服務(wù)市場(chǎng)主體、重大項(xiàng)目、扶助產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作，取得了顯著成效。通過(guò)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)、“五個(gè)一”活動(dòng)等工作，創(chuàng)新完善服務(wù)方式，降低門(mén)檻，積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

三是整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序取得新成績(jī)。開(kāi)展了以硫酸鎂（加重粉）銷(xiāo)售清理整頓為重點(diǎn)中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，凈化了中藥材交易市場(chǎng)。重點(diǎn)治理商業(yè)賄賂行為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。大力開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治，虛假違法廣告得到有效治理。認(rèn)真開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

四是監(jiān)管體制取得新突破。全市工商系統(tǒng)按照國(guó)家三部委的規(guī)定，自2011年9月1日起停征“兩費(fèi)”以來(lái)，注重在監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度、深度和力度上下功夫，做到在領(lǐng)域上拓寬、在層次上深化、在力度上加大、在效能上提高，努力實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)”四到位。市工商局結(jié)合全省“反腐倡廉制度推進(jìn)年”活動(dòng)，對(duì)制度進(jìn)行全面修訂完善，廢止制度17項(xiàng)，修訂完善制度30項(xiàng)。

總之，取得的這些成績(jī)，是全市工商系統(tǒng)干部職工奮發(fā)努力的結(jié)果，市委、市政府對(duì)工商部門(mén)一年來(lái)的工作是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在工商戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、理清思路，把握中心，確保今年工作取得新成效

當(dāng)前，受金融危機(jī)的影響，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回落，經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)非常嚴(yán)峻。但“?！敝杏小皺C(jī)”，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，昨天我在網(wǎng)絡(luò)上看到，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2012年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，在發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力城市排名上，我市排在香港、?？谥?，位居第三位。在省17個(gè)地級(jí)市中，我市的發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力列第一位。金融危機(jī)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這也是機(jī)遇。全市工商系統(tǒng)干部職工要找準(zhǔn)定位，全面落實(shí)新“三定”方案，轉(zhuǎn)變職能，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，積極服務(wù)發(fā)展大局。全市工商系統(tǒng)必須緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，不斷出新思路、謀新辦法、促新發(fā)展。要始終緊緊圍繞“一都一城一基地”建設(shè)和“125”行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展工作，特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一要大力培育市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體發(fā)展不夠，依然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的主要原因之一，工商部門(mén)在促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展方面，仍然有很大的職能空間，對(duì)重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目，要特事特辦、急事急辦，今年市委、市政府提出“招商引資年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行全程跟蹤，使服務(wù)提速提效，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施。

二要努力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。市工商局出臺(tái)了《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三十條措施》，在很多方面有新的突破，推行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理全程幫辦，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記的事前咨詢、事中指導(dǎo)和事后跟蹤服務(wù)。積極開(kāi)展股權(quán)出質(zhì)、出資登記和商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，多渠道緩解中小企業(yè)的融資難題。大力推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，以更有力的措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主研發(fā)，加快品牌的培育，提升我市產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三要積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。要把促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)主體的發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)再就業(yè)。要鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以增加就業(yè)崗位，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。要落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要大力扶持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)。

四要切實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)工作。要強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。要加快建立健全工商監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)覆蓋面，積極推進(jìn)12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力使12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系成為工商部門(mén)接受社會(huì)監(jiān)督、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的平臺(tái)，成為工商部門(mén)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的平臺(tái)。

五要積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。為“三農(nóng)”服務(wù)，始終是工商系統(tǒng)的重要工作領(lǐng)域。要進(jìn)一步發(fā)揮工商綜合職能優(yōu)勢(shì)，不斷深化紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、政策惠農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，落實(shí)合同幫農(nóng)的十項(xiàng)制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。

（二）堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序是工商行政管理部門(mén)的基本職責(zé)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。停征“兩費(fèi)”以后，要迅速轉(zhuǎn)變職責(zé)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一要著力在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制上下功夫，不斷提高履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的能力和水平。要大力推進(jìn)監(jiān)管工作重心下沉、重點(diǎn)下移，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法各項(xiàng)職責(zé)到位。按照國(guó)家工商總局“新三定規(guī)定”要求，積極探索長(zhǎng)效化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的管理方式和手段，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。

二要加大重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管力度。中央確定今年為質(zhì)量安全年，全市工商系統(tǒng)要貫徹落實(shí)好《食品安全法》，切實(shí)維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。繼續(xù)推行“一票通”等食品進(jìn)、銷(xiāo)貨制度，積極探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式，建立健全規(guī)范有效的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊以舊翻新等違法行為。要以關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn)，深入開(kāi)展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。按照市政府統(tǒng)一部署，深入打擊非法經(jīng)營(yíng)、使用“加重粉”行為，提升中華藥都的聲譽(yù)。保持打擊傳銷(xiāo)行為的高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”活動(dòng)，維護(hù)安定有序的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)等行為，努力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

三要高度重視農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的重要批示，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。要繼續(xù)深入開(kāi)展以農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治為主的紅盾護(hù)農(nóng)執(zhí)法行動(dòng)，做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，積極服務(wù)“三農(nóng)”，保護(hù)好農(nóng)民的利益。

（三）堅(jiān)持執(zhí)法為民，進(jìn)一步加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)。工商行政管理工作的全面發(fā)展，關(guān)鍵在于打造一支政治靠得住、工作本領(lǐng)高、群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)班子建設(shè)。要重視各級(jí)班子管理能力建設(shè)，提高班子業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、財(cái)務(wù)管理能力，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)實(shí)干的模范、開(kāi)拓創(chuàng)新的模范、勤政廉政的模范。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的配備與管理，改進(jìn)考核方式，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是加強(qiáng)基層建設(shè)。以停征“兩費(fèi)”為契機(jī)，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌考慮市、縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)與基層所的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，科學(xué)調(diào)整基層工商所內(nèi)部力量配置，開(kāi)展城鄉(xiāng)輪崗交流工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下工商行政管理需要。這次管辦分離，基層工商所重新調(diào)配力量，進(jìn)行整合。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。采取多種方式，在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展警示教育活動(dòng)。結(jié)合腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，找準(zhǔn)工商行政權(quán)力運(yùn)行中腐敗高風(fēng)險(xiǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有過(guò)即查、有錯(cuò)即糾。深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力樹(shù)立良好的工商形象。

四是確保完成管辦脫鉤工作。工商系統(tǒng)市場(chǎng)辦管不分，群眾反映強(qiáng)烈，既影響工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，也影響政府的行政執(zhí)法形象。要妥善做好人員的病退、提前退休和安置，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定工作包保責(zé)任制和責(zé)任追究制，及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這次工商管辦脫鉤政策是最優(yōu)惠的，我們要好事辦好，全力保持穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)協(xié)作，積極互動(dòng)，力促工商工作發(fā)展新格局

工商行政管理工作既關(guān)系著發(fā)展的環(huán)境，又關(guān)系著人民群眾切身利益。新的歷史時(shí)期，工商行政管理工作在全局工作中的位置越來(lái)越凸顯。各縣區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)到工商行政管理工作是各級(jí)政府工作的重要組成部分，擺正條塊關(guān)系，主動(dòng)把工商行政管理工作放在發(fā)展大局中統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)把工商行政管理工作擺上政府工作的重要位置，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌部署。要高度關(guān)注工商行政管理工作，主動(dòng)聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難。要加大對(duì)工商行政管理工作的宣傳，讓全社會(huì)了解工商、理解工商、支持工商，為工商行政管理工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。同時(shí)，各級(jí)工商部門(mén)也要強(qiáng)化大局觀念，自覺(jué)接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要努力配合。工商工作涉及方方面面，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的協(xié)作與支持。各部門(mén)要從發(fā)展大局出發(fā)，支持、配合工商部門(mén)依法履行職責(zé)。要及時(shí)幫助解決工商部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)建立信息共享、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等方式，形成監(jiān)管合力，有效打擊違法行為。工商部門(mén)也要增強(qiáng)協(xié)作觀念，與相關(guān)部門(mén)主動(dòng)配合，主動(dòng)溝通，共同發(fā)展。

同志們，做好2012年的工商行政管理工作，任務(wù)繁重，意義重大。在新的起點(diǎn)上，希望全市工商系統(tǒng)的廣大干部職工按照省局和市委、市政府的總體要求，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定信心，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展再鼓干勁，再立新功。