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同志們：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作的責(zé)任感和使命感

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的最根本動(dòng)因，不在于占有多少自然資源、擁有多少生產(chǎn)要素，而在于人們擺脫貧困、謀求幸福生活的強(qiáng)烈愿望，在于人們內(nèi)心涌動(dòng)的成就事業(yè)、追求成功的創(chuàng)業(yè)激情。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐反復(fù)證明：只有創(chuàng)業(yè)，才能激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力；只有創(chuàng)業(yè)，才能帶來全民富裕；只有創(chuàng)業(yè)，才能營(yíng)造干事氛圍，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

一直有著自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是以“鳳還巢”和“高溝電纜”為代表的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象，曾經(jīng)走在全省前列，生動(dòng)精彩地詮釋了敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。但是，我們必須清醒地看到，跳出，將置身全市、全省，乃至更高層次，我縣整體創(chuàng)業(yè)水平、創(chuàng)業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)活力，與先進(jìn)縣區(qū)相比仍存在較大的差距。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。20世紀(jì)80年代的“保姆”和90年代迅速興起的“高溝電纜”曾經(jīng)引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代的創(chuàng)業(yè)，一批能人紛紛走出家門，外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)。但由于受“小富即安”傳統(tǒng)思想的影響，特別隨著時(shí)代的發(fā)展，曾經(jīng)的“窮則思變、白手起家”的闖勁被丟棄了，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)人人想創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)相比，我縣除高溝之外，敢創(chuàng)業(yè)的不多，創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)成大業(yè)的更不多，全民創(chuàng)業(yè)氛圍近年來有所減弱，創(chuàng)業(yè)整體處于徘徊不前的狀態(tài)。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一些企業(yè)主缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心，缺乏趕先進(jìn)、爭(zhēng)一流的勇氣，不愿大投入，不求大發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)偏少，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用不夠。這幾年，全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)計(jì)上幾乎沒有大的增長(zhǎng)，沒有形成真正的大集團(tuán)、大企業(yè)和上市公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不強(qiáng)，正是“丟不下面子、拿不下架子、放不開膽子，不敢闖市場(chǎng)、不愿創(chuàng)大業(yè)”的真實(shí)寫照。三是自主創(chuàng)新能力偏低。創(chuàng)業(yè)者普遍缺少科技意識(shí)、人才意識(shí)。全縣現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，勞動(dòng)密集型企業(yè)偏多，科技型創(chuàng)業(yè)、知識(shí)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)相對(duì)較少，每年全縣專利申請(qǐng)數(shù)只有200多件，而市內(nèi)其他縣區(qū)都在1000件以上。而且多數(shù)企業(yè)仍是“家族化”模式，經(jīng)營(yíng)管理水平偏低，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁不足。四是政府主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣在支撐和保障全民創(chuàng)業(yè)的誠(chéng)信體系、融資體系、載體平臺(tái)、財(cái)稅政策等方面，力度不夠大，推動(dòng)作用不夠明顯。這些問題，已經(jīng)影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，必須引起我們的高度重視。

在認(rèn)識(shí)到這些差距和不足的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前我們推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民面臨著難得的機(jī)遇。從大的環(huán)境來看，國(guó)家、省、市相繼制定了一系列政策，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)給予了有力的支持。特別是市委、市政府作出了創(chuàng)業(yè)富民的重大決策，出臺(tái)了一系列含金量很高的政策措施。從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，我縣基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善，園區(qū)的載體功能日益完善，各類市場(chǎng)建設(shè)步伐不斷加快，為創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。特別是通過深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，軟環(huán)境得到進(jìn)一步改善。此外，通過多年的發(fā)展，我們聚集了大量的民間資本，為創(chuàng)業(yè)富民提供了充沛的資金來源；一批在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來的企業(yè)家，為創(chuàng)業(yè)富民發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

老百姓最想的是加快發(fā)展、盡快富裕，最盼的是安居樂業(yè)、生活幸福。市委、市政府作出推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的工作部署，是民心所向、民意所盼。我們一定要從戰(zhàn)略的高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的責(zé)任感和使命感。一定要倍加珍惜這個(gè)充滿激情、充滿機(jī)遇、充滿商機(jī)的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，對(duì)照先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，創(chuàng)新體制機(jī)制，迅速掀起一場(chǎng)創(chuàng)業(yè)富民的熱潮，讓想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為全縣發(fā)展的主旋律，讓越來越多的成員直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌現(xiàn)，為跨越發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)富民工作新局面

縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)施意見》中已明確了具體的目標(biāo)任務(wù)：2012年至2015年，每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)429家、個(gè)體工商戶2412戶以上。到2015年，萬人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶達(dá)240家，萬人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)2.7億元，建立專業(yè)特色鮮明、孵化功能顯著的創(chuàng)業(yè)基地5個(gè)以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP比重達(dá)67.7%以上，使成為創(chuàng)業(yè)成本較低、創(chuàng)業(yè)人才密集、創(chuàng)業(yè)效果良好的創(chuàng)業(yè)綠洲。要確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）大力培育創(chuàng)業(yè)富民主體。培育一大批有膽識(shí)、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的關(guān)鍵。我們要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷培育和壯大創(chuàng)業(yè)主體。一要再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮?？h是人口大縣，人力資源充足，全民創(chuàng)業(yè)曾經(jīng)走在全省前列。但近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍反而有所淡化。此次推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作動(dòng)員會(huì)，就是要再次吹響全民創(chuàng)業(yè)的沖鋒號(hào)，就是要幫助我們的廣大干部群眾沖破得過且過、小富即安、小成即滿的思維定勢(shì)，培養(yǎng)那種“窮時(shí)能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當(dāng)老板也能吃苦”的奮斗精神。要鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生開拓創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、支持軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)、支持殘疾人員自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、支持退休專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在辭職、退休及其他政策、法律允許的條件下帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、支持外出務(wù)工經(jīng)商人員“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引縣外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來無投資創(chuàng)業(yè)。我們的態(tài)度很明確，不管是誰，不論什么身份，無論資金多少、財(cái)產(chǎn)多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)。只要是對(duì)的發(fā)展有利，我們就提倡；只要能增加群眾收入，增加就業(yè)崗位，我們都鼓勵(lì)；只要通過合法的勞動(dòng)富起來，我們都保護(hù)。二要積極鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”。我縣通過多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批民營(yíng)企業(yè)家、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶等經(jīng)濟(jì)能人。各級(jí)各部門要引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)成功者積極進(jìn)取、永不自滿，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定財(cái)富積累的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，爭(zhēng)做各行各業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。要支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)富民的龍頭作用，大力實(shí)施技術(shù)改造，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，明確升級(jí)目標(biāo)，制定趕超措施，加速向建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)。要引導(dǎo)廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者充分發(fā)揮熟悉市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)、信息靈通和有一定資金實(shí)力等優(yōu)勢(shì)，謀求小業(yè)成大業(yè)、舊業(yè)換新業(yè)、一業(yè)變多業(yè)。要鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)的“能人”，帶資金、帶技術(shù)、帶管理、帶信息、帶訂單回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親共同致富。對(duì)各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功者新上科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“二次創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，要優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持。三要支持圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間無限廣闊。是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，基本形成了優(yōu)質(zhì)糧、油，高品質(zhì)棉花，無公害蔬菜，生態(tài)畜禽，特種水產(chǎn)等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要充分發(fā)揮這一得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，依托這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從事種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷和加工。有條件的可以投資創(chuàng)業(yè)一批勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值型企業(yè)，借助我縣良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的特色產(chǎn)品。四要竭誠(chéng)吸引外來創(chuàng)業(yè)。吸引外來創(chuàng)業(yè)是集聚資本、擴(kuò)大投資的重要途徑，也是創(chuàng)業(yè)富民的重要突破口。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了資本大流動(dòng)、大交融的新階段，我們要準(zhǔn)確把握這一態(tài)勢(shì)，利用我們的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，特別是要搶抓融入新的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)、央企和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，招大商、引大資、創(chuàng)大業(yè)。

（二）全力提供要素支撐。當(dāng)前，困擾創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的最突出的難題就是資金、場(chǎng)地問題。各級(jí)各部門要把破解創(chuàng)業(yè)難題、提供創(chuàng)業(yè)支撐作為創(chuàng)業(yè)富民的基礎(chǔ)工程來抓，努力為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的舞臺(tái)和空間。一要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金支持力度?？h財(cái)政設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，每年將安排1420萬元，主要用于購(gòu)買創(chuàng)業(yè)成果、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，通過補(bǔ)貼、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要積極建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)部門，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶開辟貸款“綠色通道”，積極發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無抵押或無擔(dān)保類貸款；要加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)適合不同類型、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品。要進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍和額度，保證有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者均可享受小額擔(dān)保貸款政策。個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度，分別可達(dá)8萬元、50萬元和400萬元，并給予財(cái)政貼息。已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息且創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體成長(zhǎng)性較好的個(gè)人、合伙和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，分別可申請(qǐng)最高額度為8萬元、50萬元和400萬元的二次貸款，并按25％給予財(cái)政貼息。特別是郵儲(chǔ)銀行，要積極開展“送貸款下鄉(xiāng)”等便捷服務(wù)，今年力爭(zhēng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民貼息小額貸款1億元以上。同時(shí)，要建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。加快成立注冊(cè)資本金為2000萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)型中小企業(yè)。二要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)是全民創(chuàng)業(yè)的重要載體。這方面，市內(nèi)兄弟縣區(qū)已經(jīng)有不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加快我縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。要結(jié)合創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加速構(gòu)建企業(yè)孵化器，今年要確保在二壩、無城、高溝建設(shè)15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面開展前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在今年5月份全面開工。三要優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目用地需求。要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，將創(chuàng)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。各類創(chuàng)業(yè)主體在辦理國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)時(shí)，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采用租賃方式解決用地。同時(shí)，要積極探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的方式方法，促進(jìn)土地向公司、業(yè)主和種植大戶集中。

（三）切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持?？h委、縣政府已經(jīng)研究出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。我們要通過對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)和對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的幫扶，激勵(lì)更多人投身到創(chuàng)業(yè)熱潮中來。一要降低創(chuàng)業(yè)門檻。要切實(shí)降低注冊(cè)資本門檻，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本可在兩年內(nèi)分期到位，首期出資額最低為注冊(cè)資本的20%，其余部分自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。要進(jìn)一步放開經(jīng)營(yíng)范圍，除國(guó)家明文禁止或限制性經(jīng)營(yíng)規(guī)定外，允許創(chuàng)業(yè)者自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。允許多樣性出資方式，出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式和法律法規(guī)允許的其他形式作價(jià)出資；非貨幣出資額可由投資各方協(xié)商約定，貨幣出資額不得低于公司注冊(cè)資本的30%。同時(shí)，要放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，允許從事非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)和個(gè)體工商戶將商住房和住宅作為企業(yè)場(chǎng)所。二要給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵、持《就業(yè)失業(yè)登記證》并登記失業(yè)半年以上人員，零就業(yè)家庭、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，辭職或符合提前退休條件的本縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，首次創(chuàng)辦國(guó)家限制性行業(yè)以外的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，在享受現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，3年內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方留成部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。其他首次創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，3年內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方留成部分給予部分獎(jiǎng)勵(lì)，第一年獎(jiǎng)勵(lì)100%，第二年獎(jiǎng)勵(lì)80%，第三年獎(jiǎng)勵(lì)50%?，F(xiàn)有個(gè)體工商戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)營(yíng)業(yè)額、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和面積、就業(yè)人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到相應(yīng)規(guī)模后轉(zhuǎn)為法人企業(yè)的，2年內(nèi)新增稅收地方留成部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)，3年內(nèi)給予社會(huì)保障政策支持。三要給予相關(guān)費(fèi)用減免。對(duì)城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，自登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免繳各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，確需繳納的，由縣財(cái)政給予返還補(bǔ)助。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定實(shí)行“零收費(fèi)”。進(jìn)入政府投資興建的創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的，自入駐之日起，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)補(bǔ)貼水電費(fèi)，補(bǔ)貼資金從減半繳納的場(chǎng)地費(fèi)中支付。四要加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。對(duì)登記失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)或獨(dú)自創(chuàng)辦企業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照且正式營(yíng)業(yè)1年以上的，根據(jù)合伙經(jīng)營(yíng)或獨(dú)自創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員按每人4000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額最高不超過1.2萬元，分3年到位，每年不超過4000元。對(duì)各類初創(chuàng)企業(yè)新錄用登記失業(yè)人員或就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，根據(jù)實(shí)際錄用人數(shù)，分別按每人1500元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額最高不超過2萬元，分3年到位，每年不超過7000元。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)的，按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼，分2年等額到位。對(duì)本縣城鄉(xiāng)失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，可繼續(xù)按規(guī)定領(lǐng)取其應(yīng)該享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。創(chuàng)業(yè)期間遇到突發(fā)事件，家庭生活陷入困境的，給予臨時(shí)生活救助。

（四）建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的重要支撐。各級(jí)各部門要全力以赴，積極打造完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持全民創(chuàng)業(yè)。一要積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。要在縣公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為各類創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)幫助、政策咨詢、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。要加快發(fā)展法律援助、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢、管理咨詢、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢工作開展。二要大力拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)以及各類就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，大力開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。既要將有創(chuàng)業(yè)愿望人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，也要將已經(jīng)創(chuàng)業(yè)且有培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)范圍。要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，針對(duì)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的項(xiàng)目開發(fā)培訓(xùn)。三要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過聘請(qǐng)專家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、中介機(jī)構(gòu)人員，充實(shí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)力量，為各類創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)帳，根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)狀況，建立創(chuàng)業(yè)回訪制度，扎實(shí)做好后續(xù)服務(wù)工作，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。要完善創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在相關(guān)單位設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在網(wǎng)站和電視臺(tái)開設(shè)專題專欄，定期創(chuàng)業(yè)政策、投資項(xiàng)目、市場(chǎng)行情、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)信息。同時(shí)，要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)一批專業(yè)化的實(shí)用型人才,為創(chuàng)業(yè)富民打造一支龐大的人才隊(duì)伍。

（五）不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。良好的環(huán)境對(duì)外是競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)是親和力；反之，則對(duì)外是排斥力，對(duì)內(nèi)是破壞力。我們只有創(chuàng)造一個(gè)有利于先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境，才能讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)，讓會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)，讓善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。一要大力優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，圍繞提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，廣泛聽取服務(wù)對(duì)象和市場(chǎng)主體的意見，認(rèn)真抓好問題整改，進(jìn)一步再造辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高審批效率，真心實(shí)意、滿腔熱情地為人民群眾、為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要切實(shí)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評(píng)議工作，評(píng)出真實(shí)結(jié)果，用好評(píng)議結(jié)果。要加大問責(zé)力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)明察暗訪，堅(jiān)決查處損害發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，決不姑息遷就。二要大力優(yōu)化公平創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)執(zhí)法部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管職能，齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力度規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假等各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)業(yè)者權(quán)益維護(hù)機(jī)制，積極開展維權(quán)活動(dòng)，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)者反映的各種問題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立失信者行業(yè)禁入制度，對(duì)不講誠(chéng)信、嚴(yán)重失信、違法經(jīng)營(yíng)者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并予以曝光，真正讓誠(chéng)信者獲利、失信者寸步難行，打造良好的信用環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)治安環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)、商戶正常經(jīng)營(yíng)秩序的不法分子和行為，著力打造資本安全運(yùn)行的良好治安環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾和廣大創(chuàng)業(yè)者的安全感。三要大力優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。各級(jí)各部門要大力弘揚(yáng)“崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、敢闖敢干、自強(qiáng)不息”的創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)共同的價(jià)值導(dǎo)向，最大限度地激發(fā)干部群眾的致富愿望和創(chuàng)業(yè)潛能。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)富民的重大意義、政策措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及涌現(xiàn)出來的各類創(chuàng)業(yè)典型，以典型的事跡鼓舞人、激勵(lì)人，讓廣大群眾學(xué)有標(biāo)兵、趕有榜樣，在全縣上下形成鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的風(fēng)尚。要繼續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)之星”、“推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作先進(jìn)集體”評(píng)選等活動(dòng)，在全縣上下營(yíng)造“誰創(chuàng)業(yè)就鼓勵(lì)誰，誰創(chuàng)業(yè)就尊重誰，誰創(chuàng)業(yè)就支持誰”的濃厚氛圍，真正讓創(chuàng)業(yè)者社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)富民目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

一要健全組織，明確職責(zé)。縣委、縣政府已成立推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)富民工作的安排部署、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)、組織協(xié)調(diào)工作，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)富民工作順利實(shí)施、取得實(shí)效。單位一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，定期分析研究，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作開展。

二要聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，凝聚合力。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、督查落實(shí)等任務(wù)。人社、工商、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)稅、地稅等各部門要充分發(fā)揮職能作用，全力抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工、青、婦、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極組織廣大職工、團(tuán)員、婦女和殘疾人開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓寬就業(yè)渠道，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)中闖出一片新天地。

三要強(qiáng)化督查、落實(shí)獎(jiǎng)懲。市下發(fā)了《市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作考核辦法》，同樣，我縣也要結(jié)合實(shí)際制定考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位創(chuàng)業(yè)富民政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，仔細(xì)查找矛盾問題，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。要把創(chuàng)業(yè)富民列入年度目標(biāo)考核，做到與其他重點(diǎn)工作同考核、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)單位和干部工作政績(jī)的重要內(nèi)容，從而確?！皠?chuàng)業(yè)富民”工作開展的扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。對(duì)工作突出、成效明顯的創(chuàng)業(yè)富民服務(wù)單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作中不作為、亂作為等損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的單位和人員，要予以通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

時(shí)代在前進(jìn)，創(chuàng)業(yè)最光榮。創(chuàng)業(yè)富民，貴在實(shí)干。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，迅速在全縣上下掀起深入持久的創(chuàng)業(yè)富民熱潮，讓創(chuàng)業(yè)之歌響徹大地！