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同志們：

這次會議是根據(jù)上級統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會議，是在當(dāng)前金融危機影響下為保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境召開的一次專項工作會議。剛才，方縣長宣讀了整治工作實施方案，縣公檢法部門和無城鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，宇書記作了一個很好的報告，對全縣重點工程治安環(huán)境專項整治工作作了具體安排和部署，提出了明確要求，周書記最后還要重點強調(diào)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識當(dāng)前開展專項整治的必要性

通過近幾年的努力，我縣無論是工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)還是社會事業(yè)都步入了一個快速發(fā)展的時期。但當(dāng)前由于受國際金融危機影響，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了前所未有的困難，壓力很大。在前不久召開的縣政府全體會議上我也對當(dāng)前形勢進行了分析，大家應(yīng)該都有深刻的體會。在這樣一個特殊時期，開展專項整治行動十分必要，也很有現(xiàn)實意義，我認(rèn)為可以從以下幾個方面來認(rèn)識：

一是實現(xiàn)“三保”目標(biāo)的需要。保增長、保民生、保穩(wěn)定是今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心。保增長要求我們必須加快推進工業(yè)、城建和社會事業(yè)項目建設(shè)，努力幫助企業(yè)解決實際困難，加快引進一批重大項目落地；保民生要求我們加快推進民生工程實施步伐，切實解決群眾反映的突出問題，維護群眾合法權(quán)益；保穩(wěn)定要求我們加大社會治安綜合治理，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。這些都需要我們有一個良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，都需要我們加大整治力度，切實解決建設(shè)環(huán)境中存在的突出問題，從而推動重點項目、重點工程能夠順利、有序開工建設(shè)。

二是推進重點工程建設(shè)的需要。我縣經(jīng)濟目前尚屬于投資拉動型，因此應(yīng)對金融危機，實現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)，投資是關(guān)鍵，重點工程建設(shè)是關(guān)鍵。前期，縣委、縣政府圍繞國家擴大內(nèi)需的投資計劃，積極主動爭取了一批重大項目，招商引資的一些重大項目已先后投資建設(shè)。同時，為了搶抓目前建設(shè)成本較低的市場機遇，縣里加快啟動建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項目，努力發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。今年，全縣列入省“861”計劃和市重點工程項目有45個，總投資180.7億元，其中2009年計劃投資41.8億元。在工業(yè)重大項目上，我們排出了“三個十”重點項目，包括新開工建設(shè)鹽化工水泥配套工程、新江淮電纜等一批重大項目，加快推進華誼煤化工、楚江銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、江濤電子封裝材料等一批在建重大項目，確保建成益海嘉里二期、太平洋電纜、華菱鐵路信號電纜等一批重大項目。在城建重點工程上，我們排出了39項重點項目，包括城市路網(wǎng)建設(shè)、城防二期工程以及圖書館、職教中心、中醫(yī)院、四星級賓館建設(shè)等。在民生工程上，今年要實施28項民生工程，其中包括“村村通”、農(nóng)村飲水、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)等工程類項目。此外，還包括一批中央新增投資項目建設(shè)如上下九連圩泵站技改等，爭取資金近億元，這些項目質(zhì)量要求高、工期建設(shè)緊，必須全力加快工程建設(shè)進度。上述重點工程能不能順利開工建設(shè)、能不能加快建設(shè)進度，能不能盡快建成并發(fā)揮效益對于完成今年保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)、確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有舉足輕重的作用。我們開展這次專項整治行動的目的也就是為了進一步營造良好的建設(shè)環(huán)境，確保這些重點工程能夠加快建設(shè)進度，從而推動全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持較快發(fā)展。

三是解決存在突出問題的需要。隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，各項重點工程陸續(xù)開工建設(shè)，隨之而來的是出現(xiàn)了一系列影響建設(shè)環(huán)境的突出問題，主要表現(xiàn)在：一是無端滋事、阻擾施工問題。一些群眾不管遇到什么事情，不是向有關(guān)部門反映，請求協(xié)調(diào)解決，而是動輒扣押施工機械、阻擾施工。由于極少數(shù)群眾的無理阻擾，不僅使一些工程延期，而且造成了施工方的損失。二是無理取鬧、漫天要價問題。一些群眾征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實到位，但還是提出很多不合理的要求，鎮(zhèn)村干部、工作組多次上門做思想工作，他們都無動于衷，不予配合，阻礙開工，致使一些重點工程不能按時建設(shè)。三是強買強賣、強包強建問題。隨著大量工程的開工建設(shè)，一些人將此看作是生財之道，打著各種幌子，強買強賣、強裝強卸，甚至是威脅恐嚇，阻擾施工，嚴(yán)重擾亂了工程建設(shè)秩序，嚴(yán)重影響工程的施工進度和質(zhì)量。四是服務(wù)不優(yōu)、干部參與問題。少數(shù)部門和單位仍然存在著亂收費、吃拿卡要、工作效率低下等問題，特別是還存在少數(shù)基層干部大局意識不強，怕得罪人，對違法行為聽之任之、放任不管，甚至包庇縱容、幕后參與、從中得利等情況。這些問題不能不引起縣委、縣政府的高度重視，不能不引起方方面面的高度重視，任其發(fā)展下去，將有損于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、有損于廣大群眾的切身利益、有損于的對外形象。

四是打造“平安”的需要。今年是建國六十周年大慶，國家大事多、喜事多，因此維護社會穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。這就要求我們必須進一步加強社會治安綜合治理，始終堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，加大對刑事違法犯罪活動的打擊力度，加大對治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題的整治力度，加大對建設(shè)領(lǐng)域治安環(huán)境的專項整治力度，著力推進“平安”建設(shè)。

五是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要。解放思想、優(yōu)化環(huán)境是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是確保全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，這其中一個重要方面就是優(yōu)化重點工程建設(shè)環(huán)境，確保各類投資項目能順利實施。特別是在今年應(yīng)對金融危機的特殊時期，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快工程進度，推動經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。因此，全縣各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，強化大局意識和責(zé)任意識，全力以赴，排除萬難，堅決打好整治重點工程建設(shè)環(huán)境這場硬仗。

二、必須強化舉措，通過整治著力改善重點工程建設(shè)環(huán)境

這次專項整治行動的目標(biāo)就是要依法嚴(yán)厲打擊擾亂建設(shè)領(lǐng)域正常生產(chǎn)秩序的違法活動，切實改善和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，按照全面摸排、打擊處理、總結(jié)提高三個階段的時間和任務(wù)要求，制定切實可行的實施方案，成立專門的工作班子，狠抓整治措施的落實，力求打擊、防范和優(yōu)化環(huán)境工作取得實效，達到預(yù)期目標(biāo)。重點要突出以下四個方面：

第一，嚴(yán)打各類違法活動。一是深入摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速抽調(diào)人員，深入工程現(xiàn)場，全面摸清情況，查找存在問題，區(qū)分不同類型，快速有效解決?？h紀(jì)委監(jiān)察等部門要對影響工程建設(shè)進度的單位和個人，特別是對黨員干部參與違法活動的，進行逐一排查，緊盯不放。二是加大打擊力度。要明確打擊重點。公安等部門要采取有力措施，重點嚴(yán)厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包強建等不法行為；嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索等流氓惡勢力；嚴(yán)厲懲處危害投資者人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為；集中打擊盜竊、哄搶企業(yè)資產(chǎn)和破壞企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的違法犯罪行為；依法從嚴(yán)查處利用矛盾聚眾到建設(shè)現(xiàn)場鬧事，擾亂正常生產(chǎn)建設(shè)秩序的行為。同時，要積極配合市容部門，嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為，對那些頂風(fēng)違法建設(shè)甚至暴力抗拒執(zhí)法的“難纏戶”、“釘子戶”，要堅決強制拆除，并依法給予治安、刑事處罰。要強化打擊手段。對存在問題比較嚴(yán)重的工程建設(shè)現(xiàn)場，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安等相關(guān)部門要安排專人跟班作業(yè)，及時處理突發(fā)問題。公安部門要抽調(diào)出一部分警力，借鑒推進華誼煤化工項目的成功做法，全力做好這件事情。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，組織人員深入不法分子經(jīng)常涉足的運輸、建筑等重點領(lǐng)域，廣泛收集信息，力爭獲取一批違法犯罪線索。要狠抓辦案工作。能不能辦案、能不能辦大案，是對這次專項整治行動效果的直接檢驗，一定要有大的突破。對重點工程建設(shè)中的違法犯罪行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、嚴(yán)懲一起。特別要對一些影響惡劣的大案、要案，要抽調(diào)精兵強將組成專案組，加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量，力從重、從快、從嚴(yán)予以堅決打擊。要通過加大打擊和整治力度，打出氣勢、打出聲威，使一些長期為非作歹、群眾反映強烈的不法分子得到法律嚴(yán)懲；使一些參與、支持、包庇不法分子的少數(shù)黨員干部得到嚴(yán)肅處理；使一批社會反響強烈的重點違法案件得到偵破，不斷增強投資者的信心和群眾的安全感。三是強化協(xié)同作戰(zhàn)。凡是涉及重點工程建設(shè)的案件，公安機關(guān)都要安排專門力量加大偵破力度，法院、檢查院等政法機關(guān)都要提前介入、及時介入、全程介入，堅決從重從快予以打擊，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。高溝、二壩、無城、泥汊、姚溝等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬社區(qū)、行政村要按照屬地管理的原則，切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮聯(lián)動作用，全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門也要充分發(fā)揮職責(zé)，積極提供協(xié)助，形成工作合力。

第二，合力化解矛盾糾紛。要結(jié)合信訪穩(wěn)定工作，深入開展涉及重點工程建設(shè)的矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一要健全矛盾糾紛信息收集上報機制，解決反應(yīng)不夠靈敏的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步健全涉及重點工程矛盾糾紛信息收集上報工作，加強排查匯總，及時上報處理。對重大、敏感問題要及時上報，對緊急情況要隨時上報。二要健全矛盾化解的聯(lián)動機制，解決化解不力的問題。重點工程建設(shè)涉及的矛盾，往往比較復(fù)雜，靠某一個部門有時難以處理。因此，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動工作機制和責(zé)任追究制度，明確牽頭部門，相關(guān)單位配合，加快處理進度，努力解決實際問題。特別是涉及群眾正當(dāng)合理的訴求，要自覺糾正處理，迅速予以解決，不論什么時候都不得侵害群眾合法權(quán)益。三要建立矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制，解決責(zé)任不明的問題?？h政法和信訪等部門對處理不力的矛盾糾紛，要嚴(yán)格進行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對較為突出的矛盾糾紛，要采取跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)地方和單位落實專人，限期處理，進一步強化責(zé)任，促使問題盡快得到解決。

第三，深化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要在全縣上下積極營造人人關(guān)心重點工程建設(shè)，人人為重點工程建設(shè)服務(wù)的良好氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持深入重點工程建設(shè)一線，及時了解工程建設(shè)服務(wù)需求，主動上門服務(wù)，堅持急事急辦、特事特辦，不斷提高服務(wù)質(zhì)量；縣行政服務(wù)中心、窗口單位和重點部門要深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，做到急投資者之所急，進一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，為全縣重點工程建設(shè)大開“綠燈”。今后，在重點工程建設(shè)和環(huán)境整治過程中，如果還有部門存在不按規(guī)定辦事甚至頂風(fēng)收費、吃拿卡要等現(xiàn)象的，一經(jīng)查實將嚴(yán)肅追究責(zé)任，按章問責(zé)，決不手軟，決不遷就。縣監(jiān)察、物價等有關(guān)部門要設(shè)立專門舉報電話，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題立即查、查實立即處理。

第四，努力營造輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，讓廣大群眾知道當(dāng)前正在開展專項整治行動，讓群眾了解開展專項整治的必要性和重要性，也讓少數(shù)不法份子知道專項整治行動，從而對形成威懾力。要大力宣傳專項整治行動的典型案例，對各類違法行為和服務(wù)環(huán)境中存在的突出問題要進行曝光，進一步營造輿論氛圍。要采取有效措施，鼓勵支持廣大群眾參與到專項整治行動中來，積極提供線索，重點部門要設(shè)立專門舉報電話，主動接受群眾監(jiān)督。只要宣傳工作能夠到位，各項整治工作能夠真正落到實處，專項整治行動就一定能夠贏得廣大群眾的支持，形成全社會積極參與的良好氛圍。

三、必須上下聯(lián)動，確保專項整治取得實實在在的成效

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。此次集中整治行動具體由縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、督促職責(zé)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體落實，確保專項整治行動取得實效。特別是公檢法等部門要組建一支專門力量，為重點工程建設(shè)保駕護航。

二要強化基層基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社區(qū)、村組等基層組織的關(guān)鍵作用，努力做好整治行動的基礎(chǔ)性工作。廣大基層組織和基層干部要講大局，講責(zé)任，認(rèn)真抓好各項整治工作。特別是廣大基層黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭為重點項目建設(shè)服務(wù)，以實際行動“做給群眾看，帶著群眾干”，引導(dǎo)群眾共同營造良好的重點工程建設(shè)環(huán)境。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要把此次專項整治行動納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、行動走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”?？h整治領(lǐng)導(dǎo)組要定期不定期對各級各部門行動開展情況進行督查，縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進行嚴(yán)肅查處，確保各項工作落到實處。

四要形成長效機制。整治重點工程建設(shè)環(huán)境不是階段性工作，不能開展行動期間就抓一下，行動結(jié)束就松下來，而必須把它作為一項長期工作堅持不懈地抓下去。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過強化屬地管理責(zé)任，加快建立以管理為基礎(chǔ)、打擊為重點的整治建設(shè)環(huán)境長效工作機制。聯(lián)系幫扶各重點工程建設(shè)的工作組要經(jīng)常深入一線，認(rèn)真了解情況，及時反饋線索，積極配合做好打擊和整治工作。各級各部門都要強化日常監(jiān)管，遇到矛盾和問題及時處理，把各項工作抓實、抓細(xì)，不斷優(yōu)化重點工程建設(shè)環(huán)境。

同志們，整治重點工程建設(shè)環(huán)境是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，事關(guān)我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。全縣廣大干部群眾一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，從現(xiàn)在做起，從自身做起，以專項整治行動的實際成效，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。